設(shè)在荷蘭海牙的國(guó)際刑事法院3月4日宣布，以涉嫌在蘇丹達(dá)爾富爾地區(qū)犯有戰(zhàn)爭(zhēng)罪和反人類罪為由，正式對(duì)蘇丹總統(tǒng)巴希爾發(fā)出逮捕令。 這是國(guó)際刑事法院自2002年7月成立以來，首次對(duì)一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)任元首發(fā)出逮捕令。一些非洲國(guó)家威脅放棄國(guó)際刑事法院成員資格，以表達(dá)對(duì)逮捕令的不滿。中國(guó)外交部發(fā)言人秦剛在例行記者招待會(huì)上表示，中國(guó)一貫主張國(guó)際刑事法院的有關(guān)舉措應(yīng)有利于蘇丹局勢(shì)的穩(wěn)定以及達(dá)爾富爾問題的妥善解決。一時(shí)間，蘇丹再次引起了世界的關(guān)注。在這里，我想談?wù)勎覍?duì)所謂“蘇丹問題”的看法。
一、蘇丹困難的根源
帝國(guó)主義、殖民主義長(zhǎng)期侵略和掠奪是蘇丹困難的根源。
1．古老富庶的蘇丹
蘇丹位于非洲東北部，紅海西岸，是非洲面積最大的國(guó)家。北鄰埃及，西接利比亞、乍得、中非共和國(guó)，南毗剛果（金）、烏干達(dá)、肯尼亞，東壤埃塞俄比亞、厄立特里亞。蘇丹古稱努比亞，早在4000年前就有原始部落居住，公元前2800年至公元前1000年為埃及文明的重要組成部分，是世界上最早進(jìn)入文明時(shí)代的地區(qū)之一，比歐洲最早的愛琴文明早了約800年。
約公元前1000年，蘇丹逐漸脫離埃及獨(dú)立，建立了庫施王國(guó)。公元前8世紀(jì)，庫施國(guó)王卡什塔征服上埃及首府底比斯，其子皮安基（前751～前716在位）繼而占領(lǐng)孟斐斯，成為庫施和上埃及的國(guó)王 。公元前530年左右，庫施將首都南遷至麥羅埃（今喀土穆以北 150千米 ）。公元前3世紀(jì)至公元2世紀(jì)，庫施王國(guó)達(dá)到鼎盛時(shí)期。庫施王國(guó)成立之初，農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)已較發(fā)達(dá)，黃金開采也是其重要行業(yè)之一。麥羅埃是撒哈拉以南非洲的第一個(gè)冶鐵城市，至今還殘存兩堆各高近 30米 的廢鐵渣遺址。庫施王國(guó)同埃及、阿拉伯和印度均有貿(mào)易聯(lián)系。在麥羅埃城發(fā)現(xiàn)了金字塔及古代宮殿、神廟遺址，還發(fā)現(xiàn)有彩陶、玄武巖石碑、石雕、古代羅馬的鍍金酒杯等遺物以及大量的古埃及、古羅馬的錢幣。較之同時(shí)期的古代希臘、羅馬文明，庫施王國(guó)毫不遜色，甚至更為富庶。
從公元8世紀(jì)至13 世紀(jì)，蘇丹的馬庫里亞基督教王國(guó)的國(guó)勢(shì)相當(dāng)強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展。這一時(shí)期出現(xiàn)了用古努比亞語書寫的各種文獻(xiàn)。就已獲得的此類文獻(xiàn)來看，有教堂等建筑物墻上的文字和墓葬與墓碑上的文字，內(nèi)容有國(guó)王、主教、官員的姓名、頭銜以及編年資料，還有土地所有權(quán)、宗教祈禱文字等等。在經(jīng)濟(jì)方面，從8 世紀(jì)下半葉開始，著名的努比亞基督教時(shí)期古典陶器發(fā)展起來。蘇丹不但不再大量進(jìn)口埃及的陶器，它的陶器產(chǎn)品反而遠(yuǎn)銷到下埃及的福斯塔特地方，以及乍得的科羅·托羅地區(qū)。基督教的教堂和修道院如雨后春筍，到處修建起來，到了10 世紀(jì)下半葉，建筑熱在蘇丹仍經(jīng)久不息。1002 年在位的國(guó)王拉法耶爾，在首都古棟古拉建立新的大教堂，同時(shí)仿巴格達(dá)風(fēng)格，用紅磚建造了許多建筑物。中世紀(jì)的蘇丹，是一個(gè)社會(huì)生活相當(dāng)穩(wěn)定、繁榮，教堂林立的古樸社會(huì)，人民生活水平較之封建主混戰(zhàn)的中世紀(jì)的西歐高得多。
在15世紀(jì)，蘇丹出現(xiàn)了芬吉和富爾伊斯蘭王國(guó)，一直延續(xù)到19世紀(jì)。這一時(shí)期蘇丹的象牙、阿拉伯樹膠、棉花、駱駝、牛、羊等產(chǎn)品世界知名。蘇丹一直是一個(gè)以富庶著稱于世的國(guó)家。
2．西方的入侵和蘇丹的災(zāi)難
從16世紀(jì)開始，葡萄牙、荷蘭以及后來的英國(guó)、法國(guó)等國(guó)，以早期殖民主義的形式向蘇丹滲入。由于各種條件的限制，他們未能像在美洲印第安人和西非、南非一些黑人地區(qū)那樣為所欲為。但通過這一段的接觸與滲透，它們了解了蘇丹的真實(shí)情況，為以后的進(jìn)一步侵略和擴(kuò)張打下了基礎(chǔ)。
19世紀(jì)開始，英國(guó)、法國(guó)利用奧斯曼埃及大舉入侵蘇丹。第一階段的侵略主要在北部，奧斯曼埃及處于穆罕默德·阿里統(tǒng)治時(shí)期。入侵蘇丹由阿里的兒子伊斯梅爾·卡米爾帕夏主持。1821年6月，伊斯梅爾兵至散納爾，芬吉人末代素丹巴迪六世投降。阿里其婿德弗特達(dá)爾·庫斯勞指揮另一支大軍，于 1821年4月20日 從尼羅河向西南之達(dá)爾富爾進(jìn)發(fā)，攻占巴臘，征服達(dá)爾富爾統(tǒng)治下的科爾多凡。至此，奧斯曼埃及基本上控制了蘇丹。第二階段的侵略主要在東部和南部，伊斯梅爾統(tǒng)治時(shí)基本完成。 1840年3月20日 ，阿赫美德帕夏征服塔卡，騙取哈登多瓦，占領(lǐng)卡薩拉。1869年，伊斯梅爾任命英國(guó)人薩繆爾·貝克統(tǒng)帥一支遠(yuǎn)征軍，征服賈阿里，建立赤道省，貝克被任命為該省第一任省督。1874年10月，祖貝爾從南部、阿尤布帕夏從西部圍攻達(dá)爾富爾，在馬拉瓦希殺死其素丹伊卜拉欣， 11月2日 占領(lǐng)法席爾。至此，整個(gè)蘇丹處于奧斯曼埃及統(tǒng)治之下。
奧斯曼埃及大舉入侵給蘇丹人民帶來了深重的災(zāi)難，主要有：第一，大肆屠殺蘇丹人民。庫斯勞為替伊斯梅爾·卡米爾1822年10月在賈林屠殺了40000人，1823年一次竟殺死5000人。第二，殘酷掠取奴隸。僅1839年在蘇丹捕捉的黑奴就達(dá)到20萬人。據(jù)估計(jì)，散納爾每年向埃及輸出1500名奴隸，達(dá)爾富爾每年多至6000人；善迪奴隸市場(chǎng)更加繁榮，生過天花的年輕男子值15美元，姑娘值25美元。第三，瘋狂掠奪蘇丹特產(chǎn)，1827—1828年大約從蘇丹掠走1270噸樹膠，1836—1837年從蘇丹掠走了25000張牛皮、6400張山羊皮和19600張綿羊皮。戈登還宣布在赤道地區(qū)對(duì)象牙貿(mào)易實(shí)行政府壟斷，每年從壟斷蘇丹象牙貿(mào)易中弁取商業(yè)利潤(rùn)就高達(dá)400萬鎊。第四，強(qiáng)行征收苛捐雜稅。如1871年，加法爾·穆茲哈爾總督在北方諸省超限度地征收了水車稅，其繼承者還一年征收了三年的水車稅。曾經(jīng)人口稠密、農(nóng)牧興旺的散納爾，在19世紀(jì)70年代初，145個(gè)村莊只剩下599人，大部分居民不是餓死，就是為逃稅而四處流浪。
我們應(yīng)該看到，奧斯曼埃及大舉入侵蘇丹，實(shí)質(zhì)是英國(guó)、法國(guó)殖民侵略的特殊形式。穆罕默德·阿里統(tǒng)治時(shí)期的奧斯曼埃及已經(jīng)是英法的半殖民地，伊斯梅爾統(tǒng)治時(shí)期的奧斯曼埃及更是完全處于英法的控制之下。入侵蘇丹的奧斯曼埃及背后是英法殖民者。突出表現(xiàn)是奧斯曼埃及大量任用歐洲人充當(dāng)蘇丹的高級(jí)官吏。蘇丹省級(jí)以上官吏多由歐洲人擔(dān)任，最多時(shí)達(dá)2萬人。其中有曾擔(dān)任赤道省省督的英國(guó)人貝克和戈登、任加扎勒河省督的意大利人蓋西、任馬薩瓦省督的瑞士人穆澤戈?duì)柕取３裘阎母甑沁€擔(dān)任了蘇丹總督（戈登曾直接指揮了圓明園的大燒殺和大搶掠，前些天拍賣的圓明園獸首就是那次搶掠中被搶走的，還曾統(tǒng)率“常勝軍”血腥鎮(zhèn)壓太平軍，使中國(guó)人口從4.3億銳減至2.3億。戈登的累累罪行在西方國(guó)家也是臭名昭著，不過近年中國(guó)一些無恥的買辦“精英”正極力給他翻案，胡說戈登是“真正的紳士”，“為中國(guó)和蘇丹人民做出了杰出的貢獻(xiàn)”）。英法通過奧斯曼埃及侵略蘇丹和歐洲殖民者挑起部落沖突販賣黑奴，英國(guó)殖民者利用印度侵略西藏沒有什么不同。因此，蘇丹人民的災(zāi)難應(yīng)記在英法殖民者頭上。
3．“英埃共管”的建立和殘酷統(tǒng)治
自奧斯曼埃及大舉入侵以來，蘇丹人民不甘沉淪，一直進(jìn)行著反抗。1822年秋，馬克·尼米爾指揮群眾縱火燒死伊斯梅爾·卡米爾。1834年，馬哈斯人民在馬克·巴黑特領(lǐng)導(dǎo)下掀起抗稅暴動(dòng)。1865年，卡薩拉駐軍中全體蘇丹籍士兵發(fā)動(dòng)兵變，反對(duì)殘暴統(tǒng)治。1877年，達(dá)爾富爾人民在拉希德領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)動(dòng)抗稅起義。特別是歷時(shí)18年馬赫迪起義，是非洲近代史上規(guī)模最大、持續(xù)最久的反殖民主義武裝起義。
1881年8月，馬赫迪（穆罕默德·阿赫邁德）宣布起義。英國(guó)以埃及政府名義，派遣前英國(guó)駐印度軍官W·希克斯率軍鎮(zhèn)壓。1883年在歐拜依德南部的謝甘地區(qū)，遭到馬赫迪軍的伏擊，全軍覆沒。起義軍直逼蘇丹首府喀土穆。1884年1月英國(guó)政府派曾幫助清政府鎮(zhèn)壓太平天國(guó)的戈登固守喀土穆。戈登發(fā)布法令、公告，許諾解放奴隸、減稅和自治，另外以英援軍即將到來進(jìn)行恫嚇。他還用高官厚祿誘降馬赫迪，但被拒絕。 1885年1月26日 ，馬赫迪率軍攻下喀土穆，擊斃戈登。1964年1月周恩來總理訪問蘇丹時(shí)就此事表示，蘇丹人民為中國(guó)人民報(bào)了仇。英援軍被迫撤出蘇丹。至此，除幾個(gè)沿海城市外，蘇丹全境獲得解放。
早在19世紀(jì)中期，英國(guó)首相索爾茲伯里就提出了“英國(guó)人要從開普到開羅”的口號(hào)，這就是英國(guó)對(duì)非政策的簡(jiǎn)單表述、臭名昭著的“二C 計(jì)劃”。英帝國(guó)主義絕對(duì)不能容忍在“2C計(jì)劃”必經(jīng)之尼羅河上游和英印航線之紅海沿岸出現(xiàn)一個(gè)獨(dú)立的非洲人國(guó)家。1896年，英國(guó)卷土重來，HH.基切納率英軍由北向南逐步推進(jìn)，在同年9月的棟古拉之戰(zhàn)擊敗起義軍。1898年9月的恩圖曼之戰(zhàn)中，馬赫迪軍隊(duì)英勇奮戰(zhàn)，拼死沖鋒，但因沖不破敵人用速射機(jī)槍組成的火力網(wǎng)，馬赫迪軍隊(duì)最終失敗了。基切納進(jìn)入恩圖曼，將馬赫迪的遺體從陵墓中拉出，焚尸揚(yáng)灰，后來馬赫迪的兩個(gè)兒子也被槍決。穆罕默德·阿赫邁德的弟子穆罕默德·阿卜杜拉率起義軍殘部退入科爾多凡地區(qū)進(jìn)行游擊戰(zhàn)，直至 1899年11月24日 戰(zhàn)死，馬赫迪起義失敗。
1899年1月，英埃簽署共管蘇丹協(xié)定，蘇丹實(shí)際上淪為英國(guó)殖民地。所謂共管，也就是實(shí)際上由英國(guó)統(tǒng)治，埃及僅作為陪襯而已。在蘇丹總督處理事務(wù)時(shí)，開羅的英國(guó)領(lǐng)事有優(yōu)先權(quán)。蘇丹的立法受開羅的英國(guó)領(lǐng)事和英國(guó)控制的埃及司法部控制；其財(cái)政上的預(yù)算，特別支出和財(cái)政官員任命，都要得到英國(guó)控制的開羅政府的批準(zhǔn)。
英國(guó)殖民者對(duì)蘇丹進(jìn)行殘酷剝削和掠奪。英埃征服以蘇丹后，便強(qiáng)迫人民大規(guī)模植棉。1904年，在倫敦還成立蘇丹實(shí)驗(yàn)種植辛迪加，后改名為蘇丹種植辛迪加，指導(dǎo)棉花生產(chǎn)。1911年，帝國(guó)棉花生產(chǎn)協(xié)會(huì)到杰濟(jì)臘地區(qū)調(diào)查后，決定大量種植長(zhǎng)絨棉。他們強(qiáng)迫農(nóng)民以1/3的土地植棉，強(qiáng)迫蘇丹地主以每畝2先令將土地出租植棉。蘇丹棉農(nóng)只能得到全部收成的40%。蘇丹的物資大量輸出。到1913年，蘇丹出口的阿拉伯樹膠可滿足世界需要的一半，棉花出口也增加到2300噸，棉籽達(dá)4700噸。各種農(nóng)作物出口總值為150萬英鎊。蘇丹變成了向英國(guó)提供農(nóng)副產(chǎn)品和工業(yè)原料的生產(chǎn)基地。
尤為卑劣的是，英國(guó)殖民者采用了“分而治之”的手段。一方面制造蘇丹和埃及，蘇丹和埃塞俄比亞的矛盾，另一方面制造蘇丹內(nèi)部阿拉伯人、黑人和富爾人之間的矛盾。等到蘇丹 1956年1月1日 宣布獨(dú)立時(shí)。一向以富庶著稱于世的蘇丹變成了一個(gè)財(cái)富被掠奪一空、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸形、民族矛盾尖銳、和鄰國(guó)關(guān)系緊張、發(fā)展困難重重的世界上最落后的國(guó)家之一。
可見，在蘇丹歷史的絕大部分時(shí)期內(nèi)，蘇丹發(fā)展水平都高于西方。一直到19世紀(jì)西方大舉入侵前，蘇丹人民生活都是比較富足的。帝國(guó)主義、殖民主義長(zhǎng)期侵略和掠奪是蘇丹困難的根源。所謂“蘇丹一向落后”，“西方征服促進(jìn)了蘇丹發(fā)展”完全是西方編造的謊言。
二、蘇丹的發(fā)展與問題
1．獨(dú)立后蘇丹的發(fā)展
蘇丹于 1956年1月1日宣布獨(dú)立，成立共和國(guó)。1959年2月4日，蘇丹和中國(guó)建交，是撒哈拉沙漠以南的非洲最早同中國(guó)建交的國(guó)家。1969年5月25日，尼邁里軍事政變上臺(tái)，改國(guó)名為蘇丹民主共和國(guó)。1985年4月6日，達(dá)哈卜軍事政變上臺(tái)，改國(guó)名為蘇丹共和國(guó)。1986年4月蘇丹舉行大選，薩迪克·馬赫迪出任總理。1989年6月30日，巴希爾上臺(tái)。
由于帝國(guó)主義和殖民主義長(zhǎng)期侵略和掠奪、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸形、民族矛盾尖銳、和鄰國(guó)關(guān)系緊張，兼之不公正不合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)舊秩序的影響，蘇丹獨(dú)立以后到巴希爾上臺(tái)之一時(shí)期的發(fā)展在非洲國(guó)家中也是比較糟糕的。人均收入連年下滑，人均耕地面積銳減，糧食短缺，生態(tài)環(huán)境遭到破壞。1983年蘇丹第二次內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，隨后是大旱災(zāi)。到1989年巴希爾上臺(tái)時(shí)，蘇丹人均GDP僅80美元，在眾多阿拉伯國(guó)家中居于倒數(shù)第一位，全國(guó)一半以上的人口在挨餓，廣大人民掙扎在饑餓和死亡線上，國(guó)民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)崩潰。
1989年巴希爾上臺(tái)以來，特別是1995年，中國(guó)石油公司應(yīng)蘇丹政府的邀請(qǐng)，到蘇丹參與石油開發(fā)和石油工業(yè)建設(shè)之后，蘇丹國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。今天，蘇丹擁有了從石油勘探到鉆井，從原油開采到加工，直到石化產(chǎn)品的一整套石油工業(yè)體系。不論是航空煤油還是汽油、柴油，蘇丹全部都可以生產(chǎn)。蘇丹的石油制成品不但可以滿足本國(guó)的所有需求，還有部分出口。作為石化工業(yè)的副產(chǎn)品，塑料產(chǎn)品正在蘇丹迅猛發(fā)展。在十年之內(nèi)，蘇丹從一個(gè)幾乎沒有任何現(xiàn)代工業(yè)的貧窮國(guó)家，成長(zhǎng)為一個(gè)工業(yè)迅猛發(fā)展的發(fā)展中國(guó)家。近年以來，蘇丹年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率超過8%，高居北非六國(guó)之首。2005年，蘇丹國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值265.25億美元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值768.6美元，2007年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為13%。相比之下，馬里是美國(guó)和歐盟良治和民主的典范。這個(gè)模范稱號(hào)為馬里帶來了可觀的外援收益。盡管如此，巨額援助仍然沒有改變馬里貧困的現(xiàn)狀。馬里從殖民地走向獨(dú)立，從“獨(dú)裁”走向“民主”，再成為非洲民主和良政的典范，但是始終沒有摘掉非洲最貧困國(guó)家的帽子。1989年巴希爾上臺(tái)前，蘇丹和馬里發(fā)展水平相仿。今天，馬里的首都巴馬科，無論是建筑還是交通工具，根本沒有辦法和蘇丹的首都喀土穆相比較。
蘇丹政府指出，蘇丹的經(jīng)濟(jì)奇跡離不開中國(guó)。1959年2月4日，蘇丹和中國(guó)建交以來，中國(guó)對(duì)蘇丹提供了大量援助。特別是1995年以來，中國(guó)幫助蘇丹在很短的時(shí)間內(nèi)建立起完整的石油工業(yè)，為蘇丹保住本國(guó)石油利潤(rùn)奠定了基礎(chǔ)。在蘇丹石油工業(yè)的所有技術(shù)崗位上都有蘇丹工程技術(shù)人員在崗。雖然中國(guó)工程技術(shù)人員的存在目前還是必須的，但是蘇丹的技術(shù)人員在中方人員的指導(dǎo)和培訓(xùn)下，正在迅速成長(zhǎng)。這就為蘇丹的可持續(xù)發(fā)展奠定了人力資源的基礎(chǔ)。而歐、美等大型石油集團(tuán)介入中東和非洲的石油開采至今已經(jīng)有了百年的歷史，但是還沒有幾個(gè)國(guó)家能像蘇丹那樣滿足國(guó)內(nèi)的成品油需求。在歐美最早從事石油開采的伊朗、伊拉克等國(guó)，采油的歷史雖然已有百年，但是伊朗至今還不能滿足國(guó)內(nèi)的成品油需求，60%的成品油依賴進(jìn)口。這清楚地表明，中國(guó)外援與資本主義國(guó)家的外援存在本質(zhì)區(qū)別。
2．南方問題
20世紀(jì)50年代中期以來，由于英國(guó)殖民者采用 “分而治之”的手段長(zhǎng)期挑唆，蘇丹南北雙方矛盾不斷激化，并引發(fā)了兩次內(nèi)戰(zhàn)。
早在1955年，蘇丹獨(dú)立之前，蘇丹第一次內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，1972年3月，蘇丹政府與南方代表簽訂協(xié)議，持續(xù)17年的內(nèi)戰(zhàn)方告結(jié)束，南方實(shí)行自治。
20世紀(jì)80年代初，蘇丹總統(tǒng)尼邁里在全國(guó)實(shí)行伊斯蘭法，引起南方人的強(qiáng)烈抗議。在美國(guó)和其盟友乍得、肯尼亞的支持下，1983年5月，以約翰·加朗為首的一些南方官兵發(fā)動(dòng)兵變，成立了“蘇丹人民解放運(yùn)動(dòng)”（SPLM），開始武裝推翻政府的活動(dòng)，引發(fā)了第二次內(nèi)戰(zhàn)。蘇丹第二次內(nèi)戰(zhàn)是非洲大陸持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的內(nèi)戰(zhàn)之一，造成200多萬人喪生，400萬人流離失所。
蘇丹巴希爾政府自1989年上臺(tái)以來，重視解決南方問題，作出了只在北方實(shí)施伊斯蘭法和在蘇丹實(shí)施聯(lián)邦制等有利于國(guó)家統(tǒng)一的決議。但是，在美國(guó)和其盟友乍得、肯尼亞的支持下，以加朗為代表的南方勢(shì)力卻堅(jiān)持要在南部實(shí)行民族自決，建立一個(gè)獨(dú)立的國(guó)家的無理要求。在東非政府間發(fā)展組織（簡(jiǎn)稱“伊加特”）的直接參與下，蘇政府與南方反政府武裝“蘇丹人民解放運(yùn)動(dòng)”（SPLM）的和平談判取得積極進(jìn)展，雙方于 2005年1月9日 在內(nèi)羅畢簽署《全面和平協(xié)議》。至此，長(zhǎng)達(dá)22年之久的蘇丹第二次內(nèi)戰(zhàn)宣告結(jié)束。蘇丹于 7月9日起 進(jìn)入為期6年的過渡期，過渡期內(nèi)由北南雙方聯(lián)合執(zhí)政，巴希爾繼續(xù)任總統(tǒng)，SPLM主席加朗就任蘇第一副總統(tǒng)（加朗于 7月31日 墜機(jī)身亡，其副手基爾繼任）。9月，民族團(tuán)結(jié)政府成立。10月，南方成立以SPLM為主的自治政府，基爾任主席。
今天，蘇丹憲法規(guī)定蘇丹是多種族、多文化、多宗教國(guó)家，國(guó)家實(shí)行建立在聯(lián)邦制基礎(chǔ)上的非中央集權(quán)制；確立言論、結(jié)社自由原則和政治協(xié)商原則；宗教信仰自由，各宗教平等相處，南北方公民與義務(wù)平等。2005年7月起開始6年的過渡期，過渡期內(nèi)蘇丹保持統(tǒng)一，實(shí)行“一國(guó)兩制”，建立南北兩套立法系統(tǒng)。南方十個(gè)州成立統(tǒng)一的南方政府，北方保持建立在伊斯蘭法基礎(chǔ)上的政府機(jī)構(gòu)，過渡期后南方可行使民族自決權(quán)。而相比之下，加拿大的魁北克，法國(guó)的科西嘉，英國(guó)的北愛爾蘭顯然沒有這么大的自治權(quán)，美國(guó)的印第安人、黑人、拉美人、華人更是飽受種族歧視。在美國(guó)，連墨西哥獨(dú)立初期的地圖（包括得克薩斯和加利福尼亞）都找不到。美國(guó)銀行甚至以防止武裝搶劫和盜竊為借口，禁止穆斯林婦女戴頭巾排隊(duì)，宗教歧視到了登峰造極的地步，真應(yīng)該好好向蘇丹學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)人權(quán)。
3．達(dá)爾富爾問題
達(dá)爾富爾地區(qū)位于蘇丹西部，自北至南依次與利比亞、乍得、中非等國(guó)毗鄰，面積50多萬平方公里，人口600多萬。達(dá)爾富爾地區(qū)包括三個(gè)州，即北達(dá)爾富爾州、西達(dá)爾富爾州和南達(dá)爾富爾州。這里居住著包括阿拉伯人、富爾人和黑人等80多個(gè)部族，其中信奉伊斯蘭教的阿拉伯人多居住在北部，而信奉基督教的土著黑人則住在南部。
達(dá)爾富爾地區(qū)曾經(jīng)雨水豐沛、土地肥沃，15世紀(jì)，蘇丹的富爾伊斯蘭王國(guó)就是位于這一地區(qū)。然而，達(dá)爾富爾地區(qū)也是英國(guó)殖民者掠奪最嚴(yán)重的地區(qū)，長(zhǎng)期發(fā)展畜牧業(yè)“單一經(jīng)濟(jì)”使達(dá)爾富爾地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸形，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，荒漠化現(xiàn)象不斷加劇。蘇丹獨(dú)立時(shí)，達(dá)爾富爾已變成蘇丹經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最落后的地區(qū)。由于英國(guó)殖民者采用 “分而治之”的手段長(zhǎng)期挑唆，阿拉伯人、黑人和富爾人之間的矛盾尖銳，達(dá)爾富爾地區(qū)部族間的武裝沖突不斷，致使該地區(qū)的許多地方一直處于無政府的混亂狀態(tài)。由于蘇丹邊界是十九世紀(jì)歐洲列強(qiáng)瓜分非洲和實(shí)行殖民統(tǒng)治時(shí)人為劃定，達(dá)爾富爾地區(qū)不少部落曾被劃到不同的國(guó)家，因而該地區(qū)的部族與周圍鄰國(guó)有著千絲萬縷的聯(lián)系。在美國(guó)和其盟友乍得、肯尼亞的支持下，達(dá)爾富爾地區(qū)部族間的武裝沖突愈演愈烈。
近年來，隨著達(dá)爾富爾地區(qū)石油等礦產(chǎn)資源不斷被開發(fā)，部族之間為爭(zhēng)奪資源的斗爭(zhēng)日趨激烈。2003年初開始，達(dá)爾富爾地區(qū)黑人居民相繼組成“蘇丹解放運(yùn)動(dòng)”（又稱“蘇丹解放軍”）和“正義與平等運(yùn)動(dòng)”兩支武裝力量，以政府未能保護(hù)土著黑人的權(quán)益為由，要求實(shí)行地區(qū)自治，與政府分享權(quán)力與資源，并不斷攻城掠地，展開反政府武裝活動(dòng)。在美國(guó)和其盟友乍得、肯尼亞的支持下，達(dá)爾富爾地區(qū)沖突不斷擴(kuò)大，有關(guān)沖突造成上萬人死亡和近百萬人淪為難民。美國(guó)等西方國(guó)家反而借此向蘇丹政府施壓，推動(dòng)安理會(huì)先后通過多項(xiàng)決議，威脅對(duì)蘇丹制裁。在非盟及部分非洲國(guó)家斡旋下，蘇丹政府于2003年8月開始同達(dá)爾富爾地區(qū)反政府武裝在尼日利亞首都阿布賈進(jìn)行和談。2004年8月，非盟開始向達(dá)爾富爾地區(qū)派出特派團(tuán)（AMIS）執(zhí)行維和行動(dòng)，西方國(guó)家積極推動(dòng)聯(lián)合國(guó)接管AMIS。
2006年5月，蘇丹政府與達(dá)爾富爾地區(qū)主要反政府武裝“蘇丹解放運(yùn)動(dòng)”簽署《達(dá)爾富爾和平協(xié)議》。8月，根據(jù)和平協(xié)議規(guī)定，“蘇丹解放運(yùn)動(dòng)”主席米納維宣誓就任首席總統(tǒng)助理。8月31日，安理會(huì)通過聯(lián)合國(guó)接管達(dá)爾富爾地區(qū)維和任務(wù)的1706號(hào)決議。蘇丹政府表示堅(jiān)決反對(duì)。11月16日，達(dá)爾富爾問題高級(jí)別對(duì)話會(huì)在非盟總部召開，安南秘書長(zhǎng)提出“三階段”方案，即第一、二階段由聯(lián)合國(guó)向非盟特派團(tuán)提供財(cái)政、后勤和技術(shù)支持，第三階段在達(dá)爾富爾地區(qū)部署非盟/聯(lián)合國(guó)混合維和行動(dòng)。方案得到多方認(rèn)可，蘇丹表示原則接受，但對(duì)第三階段有所保留。12月，安南方案第一階段開始部署，首批聯(lián)合國(guó)維和技術(shù)人員抵達(dá)達(dá)爾富爾地區(qū)。2007年4月，蘇丹與聯(lián)合國(guó)、非盟就安南方案第二階段內(nèi)容達(dá)成一致。4月11日，作為中國(guó)政府特使結(jié)束對(duì)蘇丹訪問的外交部部長(zhǎng)助理翟雋在北京表示，在達(dá)爾富爾問題上，蘇丹方面已原則接受安南第三階段方案，但對(duì)混合維和行動(dòng)司令人選、混合部隊(duì)的規(guī)模等一些細(xì)節(jié)問題有所保留。6月12日，聯(lián)合國(guó)、非盟和蘇丹政府代表在亞的斯亞貝巴發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布蘇丹接受經(jīng)修改后的關(guān)于聯(lián)合國(guó)與非盟向蘇丹達(dá)爾富爾地區(qū)派駐混合維和部隊(duì)的方案。
從上文可以看出，巴希爾在蘇丹的和平與發(fā)展方面做出了杰出貢獻(xiàn)。中國(guó)對(duì)蘇丹的和平與發(fā)展有極大的幫助。美國(guó)等西方國(guó)家是蘇丹內(nèi)戰(zhàn)的幕后黑手，犯下了侵略罪、戰(zhàn)爭(zhēng)罪和反人類罪等累累罪行，理應(yīng)受到審判（蘇丹南部和達(dá)爾富爾地區(qū)的叛軍都是美國(guó)提供資金、武器和訓(xùn)練，由美國(guó)盟友乍得、肯尼亞滲入蘇丹的）。
三、“國(guó)際社會(huì)”在蘇丹問題上扮演的角色
聯(lián)合國(guó)、國(guó)際刑事法院等西方把持的國(guó)際組織在蘇丹問題上扮演了很不光彩的角色。
1．聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)在蘇丹犯下的累累罪行
聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)不僅極力挑唆蘇丹的沖突，支持分裂勢(shì)力，而且直接迫害蘇丹人民。下面簡(jiǎn)單說說聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)在蘇丹南部最大城市朱巴對(duì)當(dāng)?shù)貎和M(jìn)行猥褻和性侵犯的事件，這只不過是聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)在蘇丹犯下的累累罪行的冰山一角。
聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)于2005年7月在內(nèi)部發(fā)行的一份報(bào)告說，自兩年前聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)來到蘇丹南部最大城市朱巴駐扎起，一些聯(lián)合國(guó)維和士兵及文職人員中就出現(xiàn)了對(duì)當(dāng)?shù)貎和M(jìn)行猥褻和性侵犯的現(xiàn)象。有數(shù)百名兒童遭受了性侵犯，該報(bào)紙刊登了20多名受害者的證詞，據(jù)這些受害人講，他們通常是被騙上印有聯(lián)合國(guó)字樣的汽車后遭到性侵犯，有些人事后得到微乎其微的報(bào)酬，大部分人只是被隨便遺棄在路邊。一名自稱受過性侵犯的14歲男孩喬納斯說，一次他正坐在河邊，一輛印有聯(lián)合國(guó)標(biāo)志的汽車開到他身邊，車上一名男子將他騙上車，男子衣服上有聯(lián)合國(guó)徽章。等車開到另一個(gè)地方后，這名男子給喬納斯蒙上眼罩開始猥褻他，最后將他送回最初碰面的地點(diǎn)。與喬納斯有類似經(jīng)歷的兒童在當(dāng)?shù)赜泻芏啵捎诋?dāng)?shù)蒯t(yī)療水平有限，加上貧困和害怕，目前這些兒童還拿不出醫(yī)療鑒定來證明自己遭受過性侵害。
除聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)外，當(dāng)?shù)匾恍┤藱?quán)機(jī)構(gòu)和非政府組織也收集了一些受害兒童的證詞。據(jù)稱蘇丹政府也收集了一些相關(guān)證據(jù)，其中包括聯(lián)合國(guó)一名工作人員與3名年輕女孩發(fā)生性關(guān)系的錄像帶。
朱巴當(dāng)?shù)胤ㄔ旱囊幻ü偻嘎叮詮穆?lián)合國(guó)部隊(duì)到來之后，當(dāng)?shù)氐耐藬?shù)量不斷上升，但目前法庭還沒有審理過相關(guān)案件。當(dāng)?shù)厝藢?duì)聯(lián)合國(guó)人員的行為抱怨不少，因?yàn)楸豢厝藛T并沒有遭到調(diào)查，蘇丹南部羽翼未豐的政府一直努力和聯(lián)合國(guó)保持良好的關(guān)系，不敢貿(mào)然采取行動(dòng)。
今天，蘇丹人民包括南方和達(dá)爾富爾地區(qū)的人民，對(duì)聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)深惡痛絕。他們認(rèn)為，聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)和50多年前朝鮮那支“聯(lián)合國(guó)軍”，乃至100多年前的戈登沒什么區(qū)別，都是打著“國(guó)際社會(huì)”旗號(hào)的侵略者。只有南方和達(dá)爾富爾地區(qū)的一小撮分裂分子對(duì)聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)十分歡迎，強(qiáng)烈要求增派聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)，美國(guó)等西方國(guó)家也積極支持。由此，蘇丹政府對(duì)聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)的冷淡態(tài)度也就不難理解了。
2． 國(guó)際刑事法院的“逮捕令丑劇”
設(shè)在荷蘭海牙的國(guó)際刑事法院 3月4日 宣布，以涉嫌在蘇丹達(dá)爾富爾地區(qū)犯有戰(zhàn)爭(zhēng)罪和反人類罪為由，正式對(duì)蘇丹總統(tǒng)巴希爾發(fā)出逮捕令。這是國(guó)際刑事法院自2002年7月成立以來，首次對(duì)一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)任元首發(fā)出逮捕令。
國(guó)際刑事法院女發(fā)言人勞倫斯·布萊隆當(dāng)天在記者招待會(huì)上宣布，預(yù)審分庭的法官認(rèn)為，在2003年4月至去年7月期間，巴希爾作為蘇丹總統(tǒng)和蘇丹武裝部隊(duì)總司令，涉嫌蓄意下令對(duì)蘇丹達(dá)爾富爾地區(qū)的平民發(fā)動(dòng)襲擊。法官發(fā)出的逮捕令上列舉了巴希爾7項(xiàng)罪行，包括5項(xiàng)反人類罪和2項(xiàng)戰(zhàn)爭(zhēng)罪。國(guó)際刑事法院書記官長(zhǎng)西爾瓦娜·阿爾比亞敦促蘇丹政府積極配合國(guó)際刑事法院逮捕并移交巴希爾。阿爾比亞說，如果蘇丹政府拒絕合作，法院可能做出有關(guān)蘇丹政府不合作的裁定，并將此事提交給聯(lián)合國(guó)安理會(huì)。
在國(guó)際刑事法院對(duì)巴希爾發(fā)出逮捕令后，蘇丹數(shù)千民眾立即走上首都喀土穆街頭，高呼支持巴希爾的口號(hào)，抗議國(guó)際刑事法院的這一做法。蘇丹政府多次重申，蘇丹沒有正式批準(zhǔn)《國(guó)際刑事法院羅馬規(guī)約》，不是國(guó)際刑事法院成員，因此該法院對(duì)蘇丹沒有司法管轄權(quán)。蘇丹總統(tǒng)發(fā)言人法杜勒說：“這是一個(gè)有問題的決定，我們不承認(rèn)它，也不承認(rèn)作出這一決定的法院，我們根本不在乎它。”蘇丹政黨和政治組織管理機(jī)構(gòu)8日批準(zhǔn)蘇丹總統(tǒng)巴希爾參選下屆總統(tǒng)，同時(shí)指出國(guó)際刑事法院對(duì)巴希爾發(fā)出的逮捕令不影響其參選資格。蘇丹政黨和政治組織管理機(jī)構(gòu)主席賈比爾當(dāng)天在喀土穆舉行的記者招待會(huì)上說，巴希爾執(zhí)政以來在實(shí)現(xiàn)國(guó)家和平與民族和解、消除社會(huì)矛盾和維護(hù)司法正義等方面取得了巨大成就。他還呼吁蘇丹人民團(tuán)結(jié)起來，維護(hù)國(guó)家和平，避免國(guó)家再次發(fā)生戰(zhàn)亂。他說，少數(shù)西方勢(shì)力千方百計(jì)肢解蘇丹，以阻止蘇丹成為強(qiáng)大國(guó)家，為此蘇丹人民必須保持警惕。
對(duì)于國(guó)際刑事法院向巴希爾發(fā)出逮捕令的決定，一些國(guó)家表示了擔(dān)憂。據(jù)報(bào)道，埃及外長(zhǎng)阿布·蓋特表示“極度”擔(dān)憂，認(rèn)為此舉可能危及蘇丹的安全與穩(wěn)定。埃及中東通訊社援引阿布·蓋特的話說，在當(dāng)前形勢(shì)下，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，確保蘇丹的和平。他呼吁聯(lián)合國(guó)安理會(huì)召開緊急會(huì)議，商討延緩國(guó)際刑事法院執(zhí)行其決定。俄羅斯總統(tǒng)駐蘇丹特使也認(rèn)為，國(guó)際刑事法院的這一舉動(dòng)開了一個(gè)“危險(xiǎn)的先例”，可能對(duì)蘇丹以及整個(gè)地區(qū)的局勢(shì)產(chǎn)生消極影響。
所謂國(guó)際刑事法院，建立的初衷是防止侵略。而今天，蘇丹沒有向國(guó)外派駐一兵一卒，阿富汗和伊拉克遭受的侵略倒是“正在進(jìn)行時(shí)”，任何一個(gè)稍有一點(diǎn)良心和羞恥心人都知道，國(guó)際刑事法院當(dāng)務(wù)之急是審判侵略阿富汗和伊拉克的侵略者。可是，國(guó)際刑事法院不僅對(duì)阿富汗和伊拉克遭受的侵略完全視而不見，反而對(duì)一直捍衛(wèi)獨(dú)立和和平與民族和解，堅(jiān)決抵制西方侵略的蘇丹總統(tǒng)巴希爾發(fā)出了逮捕令，豈非滑天下之大稽？這表明國(guó)際刑事法院的法官們喪失了最后一點(diǎn)良心和羞恥心，完全淪為了帝國(guó)主義國(guó)家推行新殖民主義的工具。
30年代，希特勒集團(tuán)制造“國(guó)會(huì)縱火案”審判季米特洛夫，最后被迫宣布季米特洛夫無罪釋放。60年代，南非種族主義者集團(tuán)審判曼德拉，最后判處曼德拉無期徒刑。而近幾年，先是米洛舍維奇不明不白的死在了荷蘭海牙的聯(lián)合國(guó)監(jiān)獄里，后來又是薩達(dá)姆被絞死，現(xiàn)在國(guó)際刑事法院又對(duì)蘇丹總統(tǒng)巴希爾發(fā)出了逮捕令，妄圖置巴希爾于死地。可見，當(dāng)前西方國(guó)家的司法公正性還不如希特勒集團(tuán)和南非種族主義者集團(tuán)。希特勒集團(tuán)和南非種族主義者集團(tuán)已經(jīng)被釘在了歷史的恥辱柱上，今天的帝國(guó)主義國(guó)家也難逃歷史的審判。
最后，我想用蘇丹總統(tǒng)巴希爾3月8日在蘇丹北達(dá)爾富爾州首府法希爾群眾集會(huì)上的談話作為結(jié)尾：“有人想進(jìn)行挑戰(zhàn)，那就來吧，歷史上我們戰(zhàn)勝了殖民主義者，英國(guó)殖民主義將領(lǐng)希克斯被蘇丹起義軍打死在蘇丹西部的森林里，曾對(duì)蘇丹人民進(jìn)行殘酷鎮(zhèn)壓的英國(guó)人戈登也被蘇丹人民打死。西方人應(yīng)該很了解蘇丹。”“那些曾屠殺印第安人的人，現(xiàn)在談起了種族大屠殺，他們有資格嗎？美國(guó)像對(duì)待奴隸一樣驅(qū)趕非洲人為他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。美國(guó)發(fā)動(dòng)的越南戰(zhàn)爭(zhēng)中采取了焦土政策。” “任何不遵守蘇丹法律的人都將被驅(qū)逐出境，不管他們是外交官，還是外國(guó)安全部隊(duì)或救援組織，在蘇丹的外國(guó)人或機(jī)構(gòu)必須遵守蘇丹法律。”
祝愿巴希爾總統(tǒng)繼承馬赫迪的遺志，帶領(lǐng)蘇丹人民戰(zhàn)勝新殖民主義者的侵略！
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