達(dá)爾富爾?傻瓜,這是石油……
中美在非洲的石油冷戰(zhàn)
William Engdahl, 2007年5月20日
1992年美國總統(tǒng)大選時(shí),當(dāng)時(shí)還名不經(jīng)傳的總統(tǒng)候選人克林頓對在任的總統(tǒng)老布什說,傻瓜,這是經(jīng)濟(jì)。今天我想借用一下說,“傻瓜,這是石油。”如果我們仔細(xì)觀察,我們就會(huì)發(fā)現(xiàn):在目前蘇丹南部的達(dá)爾富爾——這個(gè)非洲的最貧窮、荒涼的地方,華盛頓政府并不真正關(guān)注種族屠殺問題。
傻瓜,問題的關(guān)鍵在于石油。
當(dāng)美國政府把控制伊拉克的石油作為主要目標(biāo)時(shí),就把種族屠殺的問題束之高閣了。在對達(dá)爾富爾的戰(zhàn)爭中,是什么起決定性作用呢?對石油的控制,攫取盡可能多的石油。
達(dá)爾富爾,蘇丹南部熾熱的不毛之地,卻因?yàn)槭蜕韮r(jià)倍增,它恰恰折射了石油冷戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,中國對石油的需求急速增加,中國對非洲開展了美元外交策略。憑借著中國銀行擁有1.3萬億的資金儲(chǔ)備,北京開展了積極的石油地緣政治。非洲是重點(diǎn)地區(qū),而蘇丹和乍得的中間地帶則為重中之重。自從2003年美國入侵伊拉克后,這里就成為中美石油冷戰(zhàn)的最前沿地區(qū)。迄今為止,北京比華盛頓在牌技上要技高一籌。在這個(gè)高賭注的石油博弈中,達(dá)爾富爾是主要的戰(zhàn)場。
中國的石油政策
最近幾個(gè)月,北京采取了一攬子計(jì)劃,確保能夠長期地從擁有豐富資源的非洲次大陸獲取原材料。對北京來說,現(xiàn)在沒有比石油更重要的原材料了。
如今,中國30%的石油來自非洲。這就可以解釋為什么中國對非洲一系列的外交政策會(huì)使美國震怒了。中國利用沒有任何附加條件的貸款來換取非洲豐富的石油資源,使得美國通過世界銀行和貨幣基金組織控制石油的伎倆備受冷落。中國開出了這么優(yōu)惠的條件,還幫助修鐵路,建學(xué)校,誰還愿意接受美國令人頭痛的藥方呢。
去年11月在北京舉行了中非論壇領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì),前來參加的非洲元首達(dá)40人之多。北京鋪開紅地毯,歡迎來自阿爾及利亞,尼日利亞,馬里,安哥拉,中非共和國,贊比亞,南非的各國領(lǐng)導(dǎo)人。
中國剛做了一筆石油交易,這筆交易把中國和非洲兩個(gè)最大的國家——尼日利亞和南非聯(lián)系起來。中國國家石油公司通過和包括非洲石油公司在內(nèi)的財(cái)團(tuán)簽署協(xié)議,獲得了尼日利亞的石油開采權(quán)。到2008年中國可以開采175,000桶/日。這是一筆22.7億美元的交易,這使國家控股的中石油公司獲得尼日利亞近海油田的45%的股份。在這以前,尼日利亞的石油是華盛頓的石油公司——英美石油巨頭埃克森美孚,殼牌和雪佛龍的重要資產(chǎn)。
中國對自己的長期低利貸款的使用分配非常大度,對非洲最貧窮的地區(qū)不收取利息甚至直接贈(zèng)送。這些貸款都用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)——公路、學(xué)校和醫(yī)院。這和世界銀行、貨幣基金組織的各種苛刻要求形成鮮明對比。2006年,中國給尼日利亞、安哥拉、莫桑比克提供了80億美元的資金,而世界銀行給撒哈拉以南非洲投入僅23億美元。加納正在和中國進(jìn)行12億美元的電氣貸款的談判。和美國大權(quán)在握的外交態(tài)度形成鮮明對比,中國非常明智,沒有對貸款附加任何條件。
中國的石油政策引來華盛頓的非議和攻擊,說中國的目的是為了從源頭控制石油,而這正是華盛頓長達(dá)一個(gè)世紀(jì)來處心積慮做的事情。
近期中美石油爭端最大的矛盾莫過于對蘇丹、達(dá)爾富爾石油的爭奪。
蘇丹豐富的石油資源
中國石油公司是蘇丹最大的外資投資商,石油開發(fā)投資高達(dá)50億美元。從1999年起,蘇丹至少接受了中國150億的外資。中國擁有喀士穆(蘇丹首都)50%的煉油廠。油田集中分布在內(nèi)戰(zhàn)頻繁的南部地區(qū)。這里接受美國秘密的經(jīng)濟(jì)援助,希望能脫離以喀士穆為中心的穆斯林的統(tǒng)治。
中國在蘇丹南部修建了石油管道,終點(diǎn)就是位于紅海的蘇丹碼頭。石油被裝上油輪通過管道運(yùn)往中國。中國8%的石油來自蘇丹南部。蘇丹50萬桶/日的石油產(chǎn)量,中國就占去了65%-80%。去年,中國是蘇丹第四大石油來源地。2006年,中國超過日本,成為繼美國之后的第二大石油輸入國,每天進(jìn)口650萬桶“黑色金子”。預(yù)計(jì)中國的石油需求量每年會(huì)增長30%,中國不久將超過美國成為最大的石油輸入國。這正是中國對非洲的外交政策最初的原動(dòng)力。
看一下蘇丹的石油特許權(quán),你就會(huì)注意到中石油擁有6大公司的權(quán)利。這6大公司分布在達(dá)爾富爾附近,位于乍得和中非共和國的邊界上。2005年4月蘇丹政府宣布在達(dá)爾富爾南部發(fā)現(xiàn)新油田,預(yù)計(jì)產(chǎn)量會(huì)達(dá)到20萬桶/日。然而世界上的媒體在報(bào)道達(dá)爾富爾的爭端時(shí)卻忘記了報(bào)道這一重大發(fā)現(xiàn)。
利用大屠殺的指控使蘇丹的石油地區(qū)軍事化
大屠殺是最受歡迎的主題,而華盛頓正是大屠殺交響樂的總指揮。眾所周知,達(dá)爾富爾很多人流離失所、生活悲慘,在過去幾年有30萬人死亡。很奇怪的是,只有華盛頓和非政府組織使用大屠殺這個(gè)詞形容達(dá)爾富爾。如果指控種族滅絕的罪名成立的話,非政府組織和華盛頓將會(huì)有可能插手蘇丹的內(nèi)政。
種族滅絕的罪名得到大力支持,其中包括著名歌星喬治·克魯尼在內(nèi),為北約占領(lǐng)蘇丹擂鼓吶喊。很自然地,蘇丹政府非常氣憤地拒絕了這一指控。
美國政府很多次使用大屠殺的罪名指控蘇丹。艾倫·索林芮,美國國務(wù)卿助理兼國家人口、難民與移民署的署長,于11月17日接受美國咨詢網(wǎng)采訪時(shí)說,“達(dá)爾富爾正在上演的大屠殺行為,是對人權(quán)的嚴(yán)重踐踏,是美國政府關(guān)注的首要的國際問題。布什政府堅(jiān)持認(rèn)為自2003年起達(dá)爾富爾就存在大屠殺的現(xiàn)象。但是他們忽略了一個(gè)事實(shí):2004年由意大利法官安東尼·奧卡塞斯為首的聯(lián)合國五人調(diào)查小組得出的結(jié)論是達(dá)爾富爾不存在大屠殺的現(xiàn)象,頂多是踐踏人權(quán)。然而美國政府一直號(hào)召對其戰(zhàn)爭審判。
軍火商人
美國,通過乍得和鄰國的盟友,訓(xùn)練和武裝蘇丹人民解放軍。這支軍隊(duì)一直由約翰·加朗領(lǐng)導(dǎo),在位于格魯吉亞的本寧堡的美國特種部隊(duì)學(xué)校培訓(xùn)(直到他2005年7月逝世)。自從在達(dá)爾富爾地區(qū)發(fā)現(xiàn)石油,華盛頓在蘇丹南部和達(dá)爾富爾地區(qū),投入大量的兵力。這造成了沖突加劇,數(shù)以萬計(jì)人流離失所甚至死亡。厄立特里亞支持蘇丹人民解放軍,國家民主聯(lián)盟反對組織、東部陣線、達(dá)爾富爾反政府武裝。
在蘇丹的達(dá)爾富爾地區(qū),有兩個(gè)武裝反叛團(tuán)體,和正義民主運(yùn)動(dòng)(JEM)和蘇丹人民解放軍(SLA)作戰(zhàn),反對巴希爾總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的喀土穆中央政府統(tǒng)治。
2003年2月,蘇丹人民解放軍在達(dá)爾富爾地區(qū)對蘇丹政府發(fā)動(dòng)了攻擊。蘇丹解放軍秘書長Minni Arkou Minnawi 號(hào)召武裝斗爭,指責(zé)政府忽略達(dá)爾富爾地區(qū)“蘇丹人民解放軍的目標(biāo)就是建立一個(gè)民主的蘇丹共和國”。換句話說,推翻蘇丹現(xiàn)有的政權(quán)。2006年2月,美國參議院通過一項(xiàng)協(xié)議,要求北約派軍隊(duì)到達(dá)爾富爾地區(qū),并要求聯(lián)合國維和部隊(duì)加強(qiáng)武裝設(shè)備。一個(gè)月后,布什總統(tǒng)呼吁北約在達(dá)爾富爾增派軍隊(duì)。大屠殺還是石油?
盡管數(shù)十年來訓(xùn)練了眾多的拉美軍官,如今五角大樓一直在美國忙于訓(xùn)練非洲軍官。它的“軍事教育和培訓(xùn)( IMET )計(jì)劃”訓(xùn)練埃塞俄比亞、厄立特里亞,喀麥隆和中非共和國等蘇丹周邊國家的軍官。助長了達(dá)爾富爾和南部地區(qū)沖突的軍火是由軍火商——臭名昭著的Victor Bout 秘密運(yùn)過來的。他曾擔(dān)任克格勃的間諜,現(xiàn)在在美國供職。最近因?yàn)锽out 屢屢在非洲出售武器,人們經(jīng)常提到他。盡管他因?yàn)橄村X被列在國際刑警組織的通緝名單上,很奇怪美國政府官員對他在德克薩斯州和佛羅里達(dá)州的行動(dòng)卻不聞不問。
近年來隨著美國軍事援助的增加,美國對保護(hù)乍得在內(nèi)的撒哈拉以南的非洲的發(fā)展援助正在銳減。對石油和戰(zhàn)略性原材料的爭奪是最明顯的原因。和蘇丹政府相比,美國政府早就知道從尼羅河上游到乍得邊境的蘇丹南部地區(qū)蘊(yùn)含著豐富的石油資源。
雪佛龍公司1974年的石油項(xiàng)目
自從70年代初期,美國石油巨頭就知道蘇丹的石油財(cái)富。1979年,蘇丹國家元首Jafaar Nimeiry 和蘇聯(lián)脫離關(guān)系,并請雪佛龍公司在蘇丹開發(fā)石油。
這也許是一個(gè)致命的錯(cuò)誤。美國駐聯(lián)合國大使喬治·布什曾親自告訴Nimeiry衛(wèi)星照片上顯示蘇丹蘊(yùn)藏著豐富的石油資源。 Nimeiry上了鉤。從此石油之爭一直延續(xù)到今天。
雪佛龍?jiān)谔K丹南部發(fā)現(xiàn)了豐富的石油資源,整個(gè)勘探過程耗資12億美元,正是這次石油引發(fā)了蘇丹1983年的第二次內(nèi)戰(zhàn)。雪佛龍公司成為無數(shù)攻擊和刺殺的目標(biāo),被迫于1984年中止了該項(xiàng)目。1992年,它賣掉了蘇丹石油的開采權(quán)。1999年,中國接管雪佛龍廢棄的油田,并取得顯著成果。
今天雪佛龍離達(dá)爾富爾并不遙遠(yuǎn)。
乍得石油管道的政治
蘇丹的德比也對中國很期待
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