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印度共產黨為何能在地方長期執政

張四齊 · 2006-05-20 · 來源:新華網
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印度共產黨為何能在地方長期執政

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2006年01月28日10:39 新華網

  ■ 中國現代國際關系研究院 張四齊

  成立于1920年的印度共產黨(簡稱印共)在1964年以后,發生過三次分裂,先后分裂出印度共產黨(馬克思主義者)(簡稱印共(馬))、印共(馬克思列寧主義者)(簡稱印共(馬列))和全印共產黨。目前,印度的共產黨黨員總數超過200萬,其工、農、青、婦等群眾組織總人數接近4000萬,是世界非社會主義國家中最強大的一支共產主義力量。


  印共(馬)在印度也在世界上創造了一個傳奇:從1977年起,在西孟加拉邦連續執政29年。此外,它與印共還在喀拉拉邦和特里普拉邦長期執政。印共在旁遮普等邦也參加過聯合政府。在資產階級政黨占主導的印度政壇,為什么共產黨能站穩腳跟并不斷擴大影響?

  不斷加強黨的自身建設

  印度的共產黨善于從理論修養、組織建設、干部教育等方面提升自己的戰斗力。印共和印共(馬)有較強的理論探索精神和勇氣,黨內從沒停止過理論爭辯甚至思想交鋒。總體而言,印度的共產黨能根據國內外形勢制定正確的綱領和路線。比如,印度獨立后,印共黨內存在著走蘇聯道路還是中國道路的"路線"之爭。1951年,這場爭論以"走自己道路"的共識而結束。印共認為在印度的議會民主制下,工農革命道路都行不通,而和平的"議會道路"(被印度學者謂為"議會共產主義")符合印度國情。這一路線取得了成功。1957年,印共在喀拉拉邦選舉獲勝,成立了世界上第一個民主選舉產生的地方紅色政權。

  印度的共產黨非常注重干部的培養,黨的干部清廉和能干在全印是出了名的。印度政府每年下撥的扶貧和農村發展款項,在許多邦被執政黨的干部層層吞吃,中飽私囊,而在印共(馬)領導的邦都被悉數發放到群眾手中,尤數西孟加拉在全國落實得最快、最好。

  在黨內,印度的共產黨始終堅持強有力的領導核心。在印度這個凝聚力較差的社會,樹立一個權威對加強黨的團結非常必要。印共和印共(馬)都有這樣的權威,印共(馬)的巴蘇被喻為"印度的周恩來",擔任西孟加拉邦首席部長達23年,特別擅長處理各種復雜關系,是最早提倡經濟自由化的政治家。蘇吉特從事革命工作70來年,很有威望,他擔任總書記時印共(馬)沒一個黨員因蘇東劇變退黨。正是有這樣的領導核心,印共和印共(馬)才成為"共產主義的偉大幸存者"(巴蘇語)。

  印度的共產黨非常重視群眾工作。印共(馬)在中央一級設立群眾工作部,負責管理和協調工、農、青、學、婦等群眾組織和作家、反全球化運動等社會團體。黨要求所有黨員都必須是一個群眾組織的成員,并成為其骨干。在西孟加拉邦,群眾組織成員有1900萬人,他們是印共(馬)不倒的長城。

  始終維護工農群眾的利益

  始終維護工農利益,是印度的共產黨的政策出發點和歸宿。

  為工人維權:過去,印度的共產黨為維護工人權益,組織了強大的工會,搞了大量勞工運動。他們的這種強大聲勢,可從《牛津辭典》新添的一個詞條"gherao"(孟加拉語,意思是工人強行闖入經理辦公室)得到說明。今天,雖為國大黨聯盟政府的盟友,共產黨仍然旗幟鮮明地反對政府將贏利國企私有化、任意裁撤工人的政策和做法。

  為農民謀利:1977年,印共(馬)領導的左翼政黨在西孟加拉邦執政后,實行了一系列有利于農民的政策。邦政府依法征收地主超過限額的土地,分配給無地或少地的農民。由于土改,小農擁有西孟加拉邦65%的土地,而全國這一比例只為20%。由于土改,西孟加拉邦實現了農業以每年4.5%、糧食產量以每年6%的速度增長。西孟加拉邦建立健全了村、區、縣三級民選政府制度,邦政府將50%的職權下放給三級直選政府,將地方政府1/3的職位保留給農民,極大地調動了農民參政議政的積極性和致富熱情。農民擁護和支持共產黨,他們將紅旗插遍田間地頭、門前屋后。

  將經濟工作放在首位:計劃經濟時代,共產黨實行反對外資剝削、反對財團壟斷、組織大規模勞工運動、向小工業傾斜的工業政策。結果,外資和國內大財團多被嚇跑了,工業發展陷于停滯。從上世紀70年代末起,印共(馬)開始與跨國公司接觸。80年代,巴蘇親自率團考察英美。1994年,西孟加拉邦政府出臺新工業政策,提出有條件地與外資合作的主張,印共(馬)領導人甚至向IBM主管請求:"我們希望你能幫助我們。"現在,IBM、百事、三菱等六家跨國企業在西孟加拉邦投資設廠,麥肯錫公司成為首席部長的引資顧問。西孟加拉邦已成為印度發展最快、吸引外資最多、工業最發達的邦之一。

  始終照顧社會弱勢群體:印度的共產黨堅持所有人擁有平等的發展權,特別注重對落后群體的扶助:為低級種姓人家的孩子提供免費教育;為少數民族提供小額貸款;為穆斯林提供政治和經濟上的優惠政策,組織他們去麥加朝圣;為婦女保留基層管理機構33%的席位。因此,在印共(馬)管轄的邦,各民族、宗教、種姓和諧共存,少有矛盾和沖突。

  共產黨組閣前景可期

  目前,印度的共產黨雖是印政壇的第三大勢力,但與其他兩大黨國大黨和印度人民黨相比并不占優。第一,在黨員人數上,共產黨約200萬,而國大黨和印度人民黨分別為3150萬和3350萬。第二,在占有議席上,共產黨在國會只有62席,國大黨及其聯盟和印度人民黨及其聯盟分別擁有223席和187席。第三,在執政經驗上,國大黨曾長期執政,印度人民黨也有3次贏得大選和執政的經驗,而印度的共產黨尚沒有在全國執政的經歷,黨的干部也少有擔任中央一級部長職務的。第四,在工商界的認可度上,印共(馬)過分照顧工農的經濟政策被印工商界和國際資本認為太保守。他們反對印共(馬)在中央執政,甚至連擔任幾個部長職務都不歡迎。2004年5月,印共(馬)參加的選舉聯盟勝出后,印度股市一路下滑,摩根銀行駐孟買的分析師稱:"只要想到共產黨人獲得幾個關鍵經濟部門的控制權后的股市前景,我就渾身發抖。"

  但是,從上世紀70年代以來,印共(馬)領導的左翼聯盟對印中央政權的影響越來越大,直接關系到幾屆政府的生死存亡。目前,印共(馬)雖沒參加辛格政府,但它被喻為政府"定音錘",很大程度上決定了政府的經濟和外交政策。

  印共(馬)在1996年和1998年有兩次領頭組閣的機會。由于黨綱的限制,巴蘇兩次拒絕出任總理。2000年,印共(馬)特代會批準,在革命過渡時期、在條件允許情況下,共產黨人可參加中央政府。這一新規定為印共(馬)將來在中央組閣掃除了障礙,但共產黨要成為中央政府的主導力量仍有很長的路要走。來源:半月談

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