論美元特權(quán)與美國(guó)巨額貿(mào)易逆差的相互依存性
劉建江 袁冬梅
價(jià)值中國(guó)
摘要:美元特權(quán)與美國(guó)貿(mào)易逆差的產(chǎn)生和持續(xù)擴(kuò)張是相互依存、密不可分的。一方面,美元特權(quán)使貿(mào)易逆差成為美國(guó)輸出美元的主要途徑,其他國(guó)家追求貿(mào)易順差獲取美元的動(dòng)機(jī)又進(jìn)一步強(qiáng)化了美元特權(quán),進(jìn)而擴(kuò)大了美國(guó)的巨額貿(mào)易逆差,另一方面美元特權(quán)不僅使巨額貿(mào)易逆差的美國(guó)既不受外匯儲(chǔ)備短缺的制約,又免于金融危機(jī),反而使美國(guó)獲得了經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的實(shí)物資源和資金,并提升整體福利。從長(zhǎng)期來看貿(mào)易逆差的繼續(xù)發(fā)展和未來的調(diào)整勢(shì)必影響美元特權(quán)地位,進(jìn)而影響其巨額貿(mào)易的可持續(xù)性。
關(guān)鍵詞:美元特權(quán) 貿(mào)易逆差 外匯儲(chǔ)備 可持續(xù)性
一、引言
1971年,布雷頓森林體系在美國(guó)政府對(duì)外宣布美元停止兌換黃金后實(shí)質(zhì)性崩潰。同時(shí)在這一年美國(guó)貨物貿(mào)易首次出現(xiàn)逆差,此后除個(gè)別年份外,美國(guó)貿(mào)易逆差一直處于惡化的趨勢(shì)。到2004年貿(mào)易逆差已達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的6171.7億美元,其與美國(guó)GDP的比率也達(dá)到驚人的5.7%。2005年高達(dá)7257.6億美元,與GDP的比率進(jìn)一步上升到6%。圍繞著貿(mào)易逆差的成因、影響及其可維持性,學(xué)者們展開了眾多的討論。本文認(rèn)為美國(guó)貿(mào)易逆差的產(chǎn)生及其持續(xù)與美元在國(guó)際貨幣體系中的特殊地位是密不可分的。
不少學(xué)者在分析美國(guó)貿(mào)易逆差的成因時(shí),也認(rèn)識(shí)到了美元的作用,但他們要么是在羅列的眾多原因中提到了美元因素,要么是從美元匯率而非美元特權(quán)的角度進(jìn)行分析,而較少關(guān)注二者的相互依存關(guān)系。例如,美國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究局主席費(fèi)爾德斯坦(Feldstein,1993)曾經(jīng)認(rèn)為美國(guó)的赤字財(cái)政政策是美國(guó)貿(mào)易逆差的根本原因。格瑞斯伍德(Griswold,2001)認(rèn)為貿(mào)易逆差的最根本的原因是國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄不足以為所有可得的投資機(jī)會(huì)融得資金。儲(chǔ)蓄缺口由外國(guó)投資的凈流入得以彌補(bǔ),這些外國(guó)資金使美國(guó)人在國(guó)際市場(chǎng)上對(duì)商品和服務(wù)買得比賣的要多,從而導(dǎo)致貿(mào)易逆差。他認(rèn)為貨幣當(dāng)局為了防止通貨膨脹,不會(huì)為財(cái)政赤字融資,因此財(cái)政赤字會(huì)導(dǎo)致利率升高、外資流入、本幣升值,從而產(chǎn)生了貿(mào)易逆差。他們均較少涉及美元因素。麥金農(nóng)(McKinnon,2001)將嚴(yán)重的經(jīng)常項(xiàng)目逆差[1]歸咎于美國(guó)的不節(jié)儉和巨大的儲(chǔ)蓄缺口,而美元的特殊地位則是維持其持續(xù)性的重要支撐。
國(guó)內(nèi)學(xué)者姚枝仲(2003)認(rèn)為,美元匯率不是影響美國(guó)貿(mào)易逆差的唯一因素,美國(guó)的財(cái)政赤字政策、美元的國(guó)際結(jié)算貨幣和儲(chǔ)備貨幣地位引致的大規(guī)模證券資本的流入是造成美國(guó)大規(guī)模貿(mào)易逆差的重要原因。施建淮(2005)從全球視角分析了美國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目,他將全球經(jīng)濟(jì)分為美國(guó)和其他國(guó)家兩個(gè)部分,認(rèn)為美國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目巨大逆差的根本原因在于全球儲(chǔ)蓄結(jié)構(gòu)的巨大失衡。其他國(guó)家的儲(chǔ)蓄嚴(yán)重過剩在外貿(mào)上表現(xiàn)為順差,而美國(guó)儲(chǔ)蓄嚴(yán)重不足在外貿(mào)上表現(xiàn)為巨大逆差。王建(2005)的看法是,當(dāng)前全球進(jìn)入了虛擬資本時(shí)代,虛擬資本主義國(guó)家從資本項(xiàng)下輸出金融商品,并以其收入作為平衡貿(mào)易逆差的來源。美國(guó)由于已經(jīng)逐步喪失了以國(guó)內(nèi)物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)滿足國(guó)內(nèi)物質(zhì)產(chǎn)品消費(fèi)的能力,其貿(mào)易逆差已遠(yuǎn)不是靠每年數(shù)百億美元資產(chǎn)在海外的沉淀所能彌補(bǔ),每年為海外投資所支付的利息與股息甚至成為擴(kuò)大貿(mào)易逆差的重要影響因素。
從以上分析可以看出,學(xué)者通常認(rèn)為,美國(guó)巨額貿(mào)易逆差是美國(guó)國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄存在巨大缺口和全球儲(chǔ)蓄結(jié)構(gòu)失衡所致。但是美國(guó)為什么可以利用其他國(guó)家的儲(chǔ)蓄而自己不儲(chǔ)蓄,而其他國(guó)家卻要拼命儲(chǔ)蓄。根據(jù)國(guó)民收入的恒等式,在開放經(jīng)濟(jì)下:X-M=S-I,貿(mào)易逆差等價(jià)于儲(chǔ)蓄缺口?;蛘哒f若一國(guó)既存在外匯缺口,又存在投資儲(chǔ)蓄缺口時(shí),按照錢納里的兩缺口模型,逆差國(guó)必須引進(jìn)外資(資本大量流入)才能保障國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)和不斷增長(zhǎng)。但引進(jìn)的外資具有借入資金的性質(zhì),一國(guó)不僅要?jiǎng)?chuàng)造優(yōu)越條件吸引外資,而且還需擔(dān)心外資控制本國(guó)民族產(chǎn)業(yè)。尤其是,對(duì)于美國(guó)巨額貿(mào)易逆差而言,不管是財(cái)政赤字的解釋還是投資與儲(chǔ)蓄缺口的解釋,都難以解釋美國(guó)長(zhǎng)期廉價(jià)使用他國(guó)儲(chǔ)蓄,也難以解釋其他國(guó)家為什么自愿將本國(guó)過剩儲(chǔ)蓄讓渡給美國(guó)使用,尤其難以回答美國(guó)巨額貿(mào)易逆差可持續(xù)性問題。本文認(rèn)為,美元的特殊地位或者說美元特權(quán),是美國(guó)巨額貿(mào)易逆差維持可持續(xù)性的根本原因。
[1] 本文中視貿(mào)易收支與經(jīng)常帳戶收支基本等同,因?yàn)橐鸲呤Ш獾闹饕蚴窍嗤?/p>
二、貿(mào)易逆差是輸出美元、形成美元特權(quán)的基礎(chǔ)與途徑
所謂美元特權(quán),我們把它界定為現(xiàn)行國(guó)際貨幣體系中美元長(zhǎng)期居于中心貨幣地位和美元獨(dú)一無二的儲(chǔ)備貨幣地位使美國(guó)獲得別國(guó)無法獲得的利益和權(quán)利,并使得其他國(guó)家長(zhǎng)期以來形成對(duì)美元的依賴。
這種美元特權(quán),開始于1944年建立的布雷頓森林體系。這一體系所建立的美元—黃金本位制,規(guī)定美元與黃金掛鉤,而其他國(guó)家的貨幣與美元掛鉤,賦予了美元中心貨幣的地位。美元因此承擔(dān)兩種角色:一方面是美國(guó)本國(guó)貨幣,同時(shí)又是世界各國(guó)儲(chǔ)備貨幣和國(guó)際清償力的最主要來源。美國(guó)因此承擔(dān)了兩種責(zé)任:既要維持美元黃金官價(jià),又要源源不斷供給世界各國(guó)所需的美元。針對(duì)美元特權(quán),美國(guó)耶魯大學(xué)特里芬教授指出:如果世界經(jīng)濟(jì)要以相當(dāng)快的速度成長(zhǎng),就需要增加儲(chǔ)備貨幣的數(shù)量,以便融通隨之而來的貿(mào)易與投資[1]。從戰(zhàn)后初期實(shí)際情況看,隨著世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,特別是日本、西歐等地經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和國(guó)際貿(mào)易的迅速發(fā)展,對(duì)美元的需求不斷增加,融通貿(mào)易和投資的儲(chǔ)備資產(chǎn)必然要隨著貿(mào)易和投資的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。這使得美國(guó)在面臨“特里芬難題”時(shí)選擇國(guó)際收支逆差滿足其他國(guó)家對(duì)美元的需求,雖然最終導(dǎo)致布雷頓森林體系的崩潰,但美元的不斷輸出卻強(qiáng)化了它的國(guó)際結(jié)算與儲(chǔ)備貨幣地位,美國(guó)也樂此不彼。因此自1971年尼克松政府宣布美元停止兌換黃金開始,貿(mào)易逆差就成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)生活的常態(tài)。
由此可見,自布雷頓森林體系建立開始,美國(guó)就承擔(dān)了一項(xiàng)新的任務(wù),如何滿足其他國(guó)家對(duì)美元的需求。美國(guó)供應(yīng)美元可以選擇貿(mào)易逆差、對(duì)外投資或者國(guó)際借貸等方式,這些方式要么引起經(jīng)常帳戶逆差,要么引起資本帳戶逆差。如果美元只有輸出沒有流入,則美元持續(xù)貶值將在所難免,將影響美元的特權(quán)地位。因此,美元的輸出不可能在資本與金融帳戶、經(jīng)常帳戶均為赤字的背景下實(shí)現(xiàn)。而對(duì)其他國(guó)家來說,通過貿(mào)易順差則是獲得美元的重要手段,因?yàn)樗麄冃枰绹?guó)市場(chǎng)擴(kuò)大外需,而美國(guó)的對(duì)外投資最終會(huì)因美國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)達(dá)和美元的吸引力回流美國(guó)。所以說,從根本上看,各國(guó)外匯儲(chǔ)備的來源是國(guó)際收支盈余,其中經(jīng)常帳戶盈余是更為可靠、穩(wěn)定的來源,而來自資本帳戶盈余的新增外匯儲(chǔ)備則具有借入儲(chǔ)備的性質(zhì)。在美國(guó)方面經(jīng)常帳戶逆差則成了輸出美元的重要方式。
布雷頓森林體系的崩潰之后,并不意味著美元特權(quán)的消失。這一方面是因?yàn)槊涝L(zhǎng)期以來的儲(chǔ)備貨幣地位的慣性,且國(guó)際貨幣體系也需要一種中心貨幣來充當(dāng)儲(chǔ)備貨幣。IMF虛設(shè)的特別提款權(quán),因?yàn)槠淙狈Φ盅嘿Y產(chǎn)的性質(zhì)及其有限的量,難以充當(dāng)中心貨幣,尤其解決不了清償能力問題。而英鎊與日元,因?yàn)槠湄泿虐l(fā)行國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限,也決定了其難以取代美元地位。美元作為國(guó)際貨幣,卻給國(guó)際金融和貿(mào)易帶來了許多好處,節(jié)約了交易成本,產(chǎn)生了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng),因而許多國(guó)家自愿將本國(guó)貨幣盯住美元這種關(guān)鍵貨幣,使之成為名義錨,來穩(wěn)定本國(guó)幣值。但是,美元要成為絕大部分國(guó)家的關(guān)鍵貨幣,還必須保證能使其他國(guó)家得到足夠的美元。通常來說,其他國(guó)家獲取美元儲(chǔ)備有三條途徑,一是通過國(guó)際金融市場(chǎng)借貸來獲取美元,但這最終是需要償還的;二是通過吸引外資來解決,但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期,往往難以獲得足夠的資金;三是通過出口貿(mào)易來獲取美元資金,而且這也是償還國(guó)際債務(wù)的必經(jīng)途徑。由此看來,從長(zhǎng)期來看,通過貿(mào)易順差獲取美元儲(chǔ)備是世界上主要國(guó)家獲取外匯儲(chǔ)備以實(shí)現(xiàn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的途徑。
20世紀(jì)80年代以來,國(guó)際儲(chǔ)備確實(shí)出現(xiàn)了多元化局面,但美元仍是儲(chǔ)備體系的中心。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織(IMF)的相關(guān)數(shù)據(jù)折算,從全球外匯儲(chǔ)備的幣種結(jié)構(gòu)來看,截至2005年底,美元資產(chǎn)價(jià)值占全球外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)價(jià)值的比重為67%,歐元資產(chǎn)為24%,日元資產(chǎn)和英鎊資產(chǎn)各占4%。對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家而言,美元資產(chǎn)占外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)價(jià)值的76%;對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言,美元資產(chǎn)占外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)價(jià)值的60%[2]。由此可見,美元仍然在全球外匯儲(chǔ)備的幣種結(jié)構(gòu)中扮演著舉足輕重的角色。而貿(mào)易順差或者說經(jīng)常帳戶順差是各國(guó)外匯儲(chǔ)備最可靠、最穩(wěn)定的來源,追求貿(mào)易順差成為這些國(guó)家增加美元儲(chǔ)備的有力手段。
從全球視角的經(jīng)常項(xiàng)目來看,美國(guó)的巨大逆差即負(fù)儲(chǔ)蓄則表現(xiàn)為其他國(guó)家等價(jià)的順差即正儲(chǔ)蓄。問題是其他國(guó)家為什么要大量?jī)?chǔ)蓄,既向美國(guó)出口實(shí)體資源,又把美元外匯投到美國(guó)市場(chǎng)為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資?
在美國(guó)主要的貿(mào)易伙伴中,擁有貿(mào)易盈余的有兩類國(guó)家:一類是發(fā)達(dá)國(guó)家,主要包括歐盟和日本,這些國(guó)家的投資者購(gòu)買大量由美國(guó)公司或者美國(guó)政府發(fā)行的金融資產(chǎn)(股票和債券等)來保有美元資產(chǎn)。在發(fā)達(dá)國(guó)家中,歐元區(qū)國(guó)家由于內(nèi)部市場(chǎng)的擴(kuò)大和歐元的不斷堅(jiān)挺,越來越出現(xiàn)“脫離美元”的傾向,他們儲(chǔ)備的美元外匯也趨于穩(wěn)定(見表1),其經(jīng)常帳戶順差有減少的趨勢(shì)。日本的情況有所不同,日本是世界最大的順差國(guó)和債權(quán)國(guó),2004年其經(jīng)常帳戶盈余高達(dá)1718億美元,日本同時(shí)還是世界第二大外匯儲(chǔ)備大國(guó)。日本的持續(xù)順差如果說在20世紀(jì)90年代以前得益于產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和政府的貿(mào)易立國(guó)戰(zhàn)略,而近10多年來則更多的應(yīng)由國(guó)內(nèi)需求不振和政府干預(yù)日元來解釋。日本銀行大量地買入和囤積美元來遏制日元升值。例如2003年1月-2004年3月,日本銀行共投入35萬億日元進(jìn)行買入美元的市場(chǎng)干預(yù),2000-2004年,日本持有額由3177億美元增加到7118億美元,增加1.24倍,所占比重由31.3%提高到36.8%。這就人為地制造了美元需求旺盛的假象,從而在日本形成了一個(gè)惡性循環(huán):順差的累積增加了日元升值的壓力,為了遏制日元升值,日本銀行不得不買入美元增加美元儲(chǔ)備以便于干預(yù)市場(chǎng),對(duì)美元的需求會(huì)迫使日本企業(yè)進(jìn)一步追求順差,而順差增加反過來進(jìn)一步加大日元升值壓力。日本要打破這一惡性循環(huán)除非日本國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大轉(zhuǎn)機(jī),這在短期內(nèi)很難實(shí)現(xiàn),因此對(duì)美元的需求還將繼續(xù)增加。
表1 世界主要國(guó)家外匯儲(chǔ)備增加的情況(億美元)[3]
1980 |
1985 |
1990 |
1995 |
2000 |
2002 |
2003 |
2004 | |
世界合計(jì) |
4520 |
4813 |
9540 |
15208 |
20648 |
25558 |
31898 |
38537 |
發(fā)達(dá)國(guó)家 美國(guó) 日本 歐盟各國(guó)* 德國(guó)* 英國(guó) 法國(guó) |
2703 268 252 1765 528 275 310 |
2832 422 277 1515 480 135 297 |
6287 853 797 3171 726 368 409 |
7642 884 1845 3718 900 430 311 |
8933 685 3560 2605 620 446 415 |
10189 804 4624 2655 564 398 330 |
12056 885 6646 2431 564 424 352 |
n.a 759 8339 n.a 488 453 353 |
發(fā)展中國(guó)家 中國(guó) 臺(tái)灣省 香港 韓國(guó) 新加坡 馬來西亞 泰國(guó) 印度尼西亞 菲律賓 |
1817 -13 |
1981 26 227 128 50 23 51 7 |
3253 111 731 148 277 99 134 76 11 |
7566 736 880* 638* 327 687 239 361 139 66 |
11802 1656 1074 1075 961 801 296 321 286 134 |
15369 2864 1623 1119 1214 820 343 382 306 136 |
19842 4033 2066 1184 1553 957 446 412 351 139 |
6099 2417 1235 1990 1122 664 536 350 86 |
注:1.歐盟各國(guó)1990年前為歐共體各國(guó)的統(tǒng)計(jì),德國(guó)1990年前為原西德的統(tǒng)計(jì);
資料來源:1.<日>總務(wù)省統(tǒng)計(jì)研修所,2005年世界統(tǒng)計(jì),2005.05;
2.<日>經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省,2005年通商白皮書,2005.07; 3.中國(guó)國(guó)家外匯管理局主頁(yè):www.safe.gov.cn。
另一類是發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家,主要包括中國(guó)在內(nèi)的東亞國(guó)家。其中東亞國(guó)家主要是執(zhí)行出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的國(guó)家,這些國(guó)家把美國(guó)作為最主要的出口市場(chǎng),通過經(jīng)常帳戶順差積累了大量美元儲(chǔ)備,然后以購(gòu)買美國(guó)國(guó)債的形式保有這些儲(chǔ)備。根據(jù)表2的統(tǒng)計(jì),2000-2004年,東亞7個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)美國(guó)國(guó)債的持有額由5213億美元增加到11291億美元,增加1.17倍,占世界各國(guó)持有總額的比重由51.3%提高到58.3%。東亞國(guó)家,除日本之外,中國(guó)持有額由603億美元增加到1938億美元,增加2.21倍,所占比重由5.9%提高到10.0%;“四小龍”持有額由1295億美元增加到2085億美元,增加0.61倍,所占比重由12.7%下降到10.8%。而且對(duì)中國(guó)而,日本面臨的同樣的問題又降臨在人民幣向上,中國(guó)也差不多面臨日本一樣的問題。對(duì)于東亞國(guó)家而言,近年來經(jīng)常項(xiàng)目順差明顯增長(zhǎng),外匯儲(chǔ)備迅速增加,進(jìn)行著超過國(guó)內(nèi)投資以上的過度儲(chǔ)蓄。
如果說上世紀(jì)80年代以前,全球外匯儲(chǔ)備主要集中于歐美日少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家和少數(shù)石油出口國(guó),發(fā)展中國(guó)家大都處于外匯不足的狀態(tài)。那么上世紀(jì)90年代以來,則表現(xiàn)為發(fā)展中國(guó)家外匯儲(chǔ)備的迅速增長(zhǎng),在1996年末達(dá)8554億美元,首次超過了發(fā)達(dá)國(guó)家的8268億美元,占世界的50.9%。上世紀(jì)90年代后期特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來,發(fā)展中國(guó)家外匯儲(chǔ)備的增加更為迅速,1995-2003年發(fā)展中國(guó)家增加1.62倍,大大超過發(fā)達(dá)國(guó)家的0.58倍。2003年末,發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的外匯儲(chǔ)備各為19842億美元和12056億美元,分別占世界的62.0%和38.0%。東亞是世界外匯儲(chǔ)備增加最為迅速的地區(qū),其中,日本、中國(guó)、臺(tái)灣省、韓國(guó)和香港是世界外匯儲(chǔ)備最多的5個(gè)國(guó)家和地區(qū)(見表1)。而巴西、墨西哥等西半球國(guó)家以及中東產(chǎn)油國(guó)等發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)常項(xiàng)目順差明顯的增加也使外匯儲(chǔ)備大幅度增加。
表2 東亞各國(guó)持有美國(guó)國(guó)債的金額與比重的比較情況(億美元、%)
2000年 |
2004年 |
2004/2000 (倍) | |||
持有額 |
比重 |
持有額 |
比重 | ||
日本 中國(guó) 臺(tái)灣省 香港 韓國(guó) 新加坡 泰國(guó) 7國(guó)、地區(qū)合計(jì) |
3177 603 334 386 296 279 138 5213 |
31.3 5.9 3.3 3.8 2.9 2.7 1.4 51.3 |
7118 1938 588 527 690 280 150 11291 |
36.8 10.0 3.0 2.7 3.6 1.4 0.8 58.3 |
2.24 3.21 1.76 1.37 2.33 1.00 1.09 2.17 |
世界各國(guó)合計(jì) |
10152 |
100.0 |
19359 |
100.0 |
1.91 |
資料來源:<日>財(cái)務(wù)省,2005年版通商白皮書,2005.07。
這些國(guó)家的過度儲(chǔ)蓄與美國(guó)負(fù)儲(chǔ)蓄形成鮮明對(duì)照,反映全球儲(chǔ)蓄結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡,在這一失衡結(jié)構(gòu)中,主要是包括中國(guó)、日本在內(nèi)的東亞各國(guó)居于一方,美國(guó)居于另一方,因?yàn)橛?guó)及歐元區(qū)國(guó)家近年經(jīng)常帳戶差額較為穩(wěn)定,外匯儲(chǔ)備變化也不大,顯然對(duì)美國(guó)巨額逆差的形成解釋不夠。如果說日本是因?yàn)楦深A(yù)市場(chǎng)的需要,東亞其他國(guó)家儲(chǔ)蓄美元?jiǎng)t有多方面的用途。首先,這些國(guó)家大多經(jīng)歷過外匯短缺時(shí)代,隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和貿(mào)易投資規(guī)模的擴(kuò)大,他們需要儲(chǔ)蓄以保證國(guó)內(nèi)投資和對(duì)外支付的需要;其次,這些國(guó)家絕大多數(shù)遭受過金融危機(jī)的損傷,從危機(jī)后他們的外匯儲(chǔ)備的變化也表明,他們深刻感受到由于本國(guó)貨幣不是儲(chǔ)備貨幣,不得不背負(fù)“原罪”。在“原罪論”的假說中, 原罪是指這樣一種狀況: 一國(guó)的貨幣不能用于國(guó)際借貸(外國(guó)銀行或其他機(jī)構(gòu)不能用該貨幣提供貸款) , 甚至在本國(guó)市場(chǎng)上也不能用本幣進(jìn)行長(zhǎng)期借貸(Hausmann,Panizza and Stein, 2000; Eichengreen and Hausmann, 1999)。由于金融市場(chǎng)的這種不完全性( incompleteness) , 一國(guó)的國(guó)內(nèi)投資不出現(xiàn)貨幣錯(cuò)配(currency mismatch) , 便出現(xiàn)期限錯(cuò)配(maturity mismatch)。因此, 企業(yè)面臨一種“魔鬼的選擇”(the devil’s choice) :要么借美元而招致貨幣錯(cuò)配, 或者用短期貸款來做長(zhǎng)期用途而出現(xiàn)期限錯(cuò)配。這不僅僅是由于該國(guó)貨幣不可兌換, 而且更是由于該國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)展不完全。這種情況在發(fā)展中國(guó)家非常普遍, “原罪”的直接后果是一國(guó)金融變得脆弱(financial fragility)。貨幣和期限的錯(cuò)配之所以出現(xiàn),是因?yàn)閷?duì)外債務(wù)必須用外幣來記值的國(guó)家, 無法進(jìn)行對(duì)沖或者進(jìn)行資產(chǎn)和負(fù)債的期限結(jié)構(gòu)的恰當(dāng)搭配。按照“原罪論”者的說法,一國(guó)不管實(shí)行什么匯率制度,最終只有全部美元化才能擺脫這種困境。
東亞國(guó)家的困境反映了當(dāng)前以美元為中心的國(guó)際貨幣體系和國(guó)際資本市場(chǎng)的缺陷。這一缺陷在當(dāng)前被一些學(xué)者(Dooley et al,2003)所稱呼的“布雷頓森林II體系”中也得到了強(qiáng)化和集中表現(xiàn)。這個(gè)體系的核心就是亞洲國(guó)家維持本幣對(duì)于美元的相對(duì)低估,同時(shí)將貿(mào)易順差以及干預(yù)匯市得到的美元用于購(gòu)買美元資產(chǎn),促使美國(guó)資本賬目盈余,從而平衡美國(guó)貿(mào)易赤字。但是,美國(guó)的外部失衡遲早要調(diào)整,美元貶值的風(fēng)險(xiǎn)不可低估,這些國(guó)家的美元資產(chǎn)將不得不縮水。目前,東亞國(guó)家已意識(shí)到自己的困境,為擺脫這一困境,這些國(guó)家正在試圖加強(qiáng)貨幣方面的區(qū)域合作,不過這暫時(shí)還只能停留在理論上的討論之上。
當(dāng)然,這需要美國(guó)的赤字才能實(shí)現(xiàn)。因此布雷頓森林體系崩潰后,美元解除維持固定匯率的責(zé)任,美元特權(quán)卻得以繼續(xù)保持,繼續(xù)成為全球外匯儲(chǔ)備貨幣和國(guó)際清償手段的最主要來源。
[1]羅伯特.特里芬:《黃金與美元危機(jī):自由兌換的未來》,北京:商務(wù)印書館,1997。
[2]何帆:《中國(guó)應(yīng)對(duì)信用貨幣風(fēng)險(xiǎn)能力遠(yuǎn)遜歐美》,《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》,2006年06月21日。
[3]根據(jù)劉昌黎《從國(guó)際比較談我國(guó)外匯儲(chǔ)備過剩及其運(yùn)用的問題》一文整理。
三、 美元特權(quán)成為美國(guó)利用貿(mào)易逆差獲取他國(guó)福利的途徑
美國(guó)成為世界范圍內(nèi)美元供給的國(guó)際央行,享受發(fā)行權(quán)和鑄幣稅的多種好處,美國(guó)也樂此不彼地輸出美元,以鞏固美元霸權(quán)地位,獲取長(zhǎng)期鑄幣稅的好處。盡管近年來歐元的地位在提高,但歐元區(qū)的高失業(yè)率與低增長(zhǎng)率,難以支撐美元壟斷世界儲(chǔ)備貨幣供應(yīng)的地位。美元這種獨(dú)一無二的特殊地位,使得全球出現(xiàn)了美元化(dollarization)趨勢(shì)。美元化( dollarization )的基本含義如下:作為一種事實(shí),它是指美元在世界各地已經(jīng)扮演了重要的角色;作為一種過程,它是指美元在美國(guó)境外的貨幣金融活動(dòng)中無論是深度還是廣度均將發(fā)揮越來越重要的作用;作為一種政策,它是指一國(guó)或一經(jīng)濟(jì)體的政府讓美元逐步取代自己的貨幣并最終自動(dòng)放棄貨幣或金融主權(quán)的行動(dòng)(張宇燕,1999)[①]。而全球美元化趨勢(shì),又進(jìn)一步鞏固了美元的霸權(quán)地位。
首先,美元特權(quán)使巨額貿(mào)易逆差的美國(guó)不受外匯儲(chǔ)備短缺的制約。
外匯儲(chǔ)備是各國(guó)調(diào)節(jié)國(guó)際收支、調(diào)節(jié)外匯市場(chǎng)和進(jìn)行國(guó)際支付的重要保障。外匯儲(chǔ)備的三項(xiàng)職能與其三個(gè)來源密切相關(guān):商品貿(mào)易順差,外國(guó)直接投資或外幣貸款,其他的渠道。美國(guó)是世界最大的經(jīng)濟(jì)體,但美國(guó)持有的外匯儲(chǔ)備卻很低。美國(guó)不需要較多的外匯儲(chǔ)備的一個(gè)重要原因,就是美元可作為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣直接用于對(duì)外支付,而且其他國(guó)家國(guó)際收支差額對(duì)外匯儲(chǔ)備供給和需求的兩方面的反悖制約在美國(guó)也不存在。在當(dāng)前的國(guó)際儲(chǔ)備體系中,盈余國(guó)通過國(guó)際收支長(zhǎng)期盈余既緩解了對(duì)外匯儲(chǔ)備的需求,又積累了外匯儲(chǔ)備形成新的供給;而赤字國(guó)一方面增加了對(duì)國(guó)際儲(chǔ)備的需求,另一方面使外匯儲(chǔ)備流失,這是國(guó)際儲(chǔ)備體制面臨的重大困境。對(duì)美國(guó)來說,長(zhǎng)期的持續(xù)逆差不會(huì)使其面臨這種雙重困境,通過發(fā)行美元不僅滿足國(guó)際支付(進(jìn)口)的需要,而且獲得大量的實(shí)體資源,享受到鑄幣稅的好處。
20世紀(jì)80年代以來,美國(guó)在淪為世界最大貿(mào)易赤字國(guó)、經(jīng)常收支赤字國(guó)和世界最大債務(wù)國(guó)的過程中,為發(fā)揮外匯儲(chǔ)備支付進(jìn)口、償還外債的基本功能,曾迅速增加了外匯儲(chǔ)備,1990年為853億美元,是1980年的3.18倍,占世界的比重也提高到8.9%。然而,20世紀(jì)90年代后美國(guó)外匯儲(chǔ)備卻轉(zhuǎn)為減少,進(jìn)入新世紀(jì)后也沒有多大增加。2000年,美國(guó)外匯儲(chǔ)備只為685億美元,2004年末也只為759億美元,分別比1990年減少19.7%和11.0%,占世界的比重也進(jìn)一步下降到3.3%和2.0%。
2004年末,美國(guó)外匯儲(chǔ)備只相當(dāng)于當(dāng)年月均進(jìn)口額的51.6%,即只能滿足半個(gè)月多一點(diǎn)的進(jìn)口支付,不僅大大低于日本22.5個(gè)月和中國(guó)13.1個(gè)月的水平,也大大低于上世紀(jì)80年代世界公認(rèn)的3個(gè)月左右的水平。引人注目的是,目前美國(guó)貿(mào)易收支、經(jīng)常收支赤字和海外純債務(wù)都達(dá)到了前所未有的規(guī)模,2005年的貿(mào)易赤字和經(jīng)常收支赤字已分別高達(dá)7257.6億美元和 8049億美元,后者占GDP的比重達(dá)到6.4%,海外純債務(wù)高達(dá)3萬多億美元,為當(dāng)年末外匯儲(chǔ)備的40余倍。盡管如此,但由于美元作為國(guó)際中心貨幣的地位,美國(guó)向世界發(fā)行和供給美元的情況下,就不用儲(chǔ)備較多的歐元和日元等外國(guó)貨幣,也不用擔(dān)心外匯儲(chǔ)備的短缺。
其次,美元特權(quán)使美國(guó)避免了巨額貿(mào)易逆差可能引致的貨幣危機(jī)和債務(wù)危機(jī),卻通過貿(mào)易逆差獲得了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的實(shí)物資源和大量資金。
貿(mào)易逆差主要源自于美國(guó)巨大的儲(chǔ)蓄缺口,這一缺口從表面看是美國(guó)高消費(fèi)低儲(chǔ)蓄形成的,實(shí)質(zhì)上是美國(guó)利用美元特權(quán)擴(kuò)大本國(guó)需求,攫取別國(guó)資源的結(jié)果。
近年來美國(guó)私人儲(chǔ)蓄連創(chuàng)歷史新低。1982年個(gè)人儲(chǔ)蓄占個(gè)人可支配收入的比值高達(dá)8.5%,而1998年這一比值降到0.5%,2004年這一比值也僅為1%。同時(shí)政府儲(chǔ)蓄嚴(yán)重不足,財(cái)政赤字不斷走高,小布什總統(tǒng)上臺(tái)以來,美國(guó)財(cái)政赤字逐年擴(kuò)大,2003財(cái)年達(dá)3750億美元,2004年猛增至4150億美元,2005年為3190億美元。表3提供1998-2003年美國(guó)儲(chǔ)蓄、投資與經(jīng)常赤字占GDP的百分比數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)顯示,2003年美國(guó)儲(chǔ)蓄占GDP的13%,而投資占GDP的18.4%,投資與儲(chǔ)蓄缺口高達(dá)-5.4%,而政府收入與支出缺口也有-0.27%(見表3)。根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)的國(guó)民收入恒等式,總儲(chǔ)蓄缺口必然引致對(duì)外貿(mào)易的逆差。美國(guó)自1971年出現(xiàn)貿(mào)易逆差以來,這一缺口在不斷擴(kuò)大,而美國(guó)的高消費(fèi)卻未得到收斂,反而愈來愈依賴大量進(jìn)口實(shí)物商品滿足需要。因此美國(guó)不僅是世界最大貿(mào)易逆差國(guó),也是世界最大的債務(wù)國(guó)。
表3 1998-2003年美國(guó)儲(chǔ)蓄、投資與經(jīng)常赤字占GDP的百分比 單位 %
年份 |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
儲(chǔ)蓄占GDP的比例 |
18.3 |
18.1 |
18 |
16.4 |
14.7 |
13 |
投資占GDP的比例 |
20.3 |
20.6 |
20.8 |
19.1 |
18.4 |
18.4 |
政府收入占GDP的比例 |
1.96 |
1.97 |
2.06 |
1.96 |
1.77 |
1.67 |
政府支出占GDP的比例 |
1.89 |
1.83 |
1.82 |
1.84 |
1.92 |
1.94 |
投資與儲(chǔ)蓄缺口 |
-2.0 |
-2.6 |
-2.7 |
-2.6 |
-3.7 |
-5.4 |
政府收入與支出缺口 |
0.07 |
0.14 |
0.24 |
0.12 |
-0.15 |
-0.27 |
國(guó)內(nèi)缺口 |
-1.93 |
-2.46 |
-2.46 |
-2.48 |
-3.85 |
-5.67 |
經(jīng)常帳戶占GDP的比例 |
-2.39 |
-3.20 |
-4.21 |
-3.81 |
-4.52 |
-4.82 |
資料來源:筆者根據(jù)http://www.bea.doc.gov/bea/dn/gdplev.xls數(shù)據(jù)和《世界經(jīng)濟(jì)年鑒》(2004-2005)第538頁(yè)、第583頁(yè)計(jì)算整理。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的常識(shí)和過去的經(jīng)驗(yàn),其他非儲(chǔ)備貨幣國(guó)家隨著逆差和外債的累積先后都爆發(fā)了貨幣危機(jī)或債務(wù)危機(jī),如阿根廷2001年危機(jī)爆發(fā)前經(jīng)常帳戶逆差是GDP的3.1%,芬蘭1992年危機(jī)前經(jīng)常帳戶逆差是GDP的4.7%,韓國(guó)1997年危機(jī)爆發(fā)前經(jīng)常帳戶逆差是GDP的4.4%,墨西哥危機(jī)爆發(fā)前經(jīng)常帳戶逆差是GDP的7%。雖然一國(guó)經(jīng)常帳戶逆差占GDP的比重沒有統(tǒng)一的警戒線,但Mann(2004)認(rèn)為這條線是在GDP的4%與5%之間,當(dāng)然有時(shí)要考慮一國(guó)的償還能力。美國(guó)2003年底經(jīng)常帳戶逆差已占GDP的4.9%,2005年這一比值進(jìn)一步升為6.4%。但美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻差不多是20世紀(jì)90年代以來發(fā)達(dá)國(guó)家最好的。
從實(shí)際情況來看,美國(guó)通過貿(mào)易逆差輸出美元獲得了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的實(shí)際資源和物品,并滿足了國(guó)內(nèi)的消費(fèi)需求,維持國(guó)內(nèi)物價(jià)的穩(wěn)定。而這些輸出的美元又往往通過貿(mào)易盈余國(guó)購(gòu)買美國(guó)國(guó)債或其他金融資產(chǎn)的方式流回美國(guó),保證正常的國(guó)內(nèi)投資水平和國(guó)際FDI投資。美國(guó)財(cái)政部的資料顯示,在過去三年時(shí)間,來自亞洲的資本流入占美國(guó)外資凈流入的40%,在2004年這一比率接近50%。因此可以認(rèn)為,美國(guó)迄今為止之所以還能維持國(guó)際收支平衡,在很大程度上依賴于來自東亞及其他國(guó)家的外匯儲(chǔ)備資金的重新注入。換一種說法,即是美國(guó)大量地支取了全球其他國(guó)家的儲(chǔ)蓄,以彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)的儲(chǔ)蓄投資缺口。美國(guó)借錢消費(fèi)卻因?yàn)槊涝貦?quán)使所謂“債務(wù)”實(shí)際上并不需支付等價(jià)資源償還。說得極端點(diǎn),是美國(guó)幾乎在無償使用別國(guó)資源,用別國(guó)的錢買別國(guó)的產(chǎn)品供自己消費(fèi),還把這種現(xiàn)象當(dāng)成了別國(guó)的貿(mào)易順差。
也有不少學(xué)者擔(dān)心過度的借貸會(huì)導(dǎo)致美國(guó)家庭和企業(yè)的信用下降,增加金融體系的脆弱(McKinnon,2001),或者具體說是美國(guó)作為投資者和借款者的雙重軟約束會(huì)導(dǎo)致資本外逃,美國(guó)利率上升,從而動(dòng)搖美元的國(guó)際地位(Mann,1999)。但美國(guó)的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力和美元難以挑戰(zhàn)的國(guó)際地位還將繼續(xù)保持美國(guó)作為世界儲(chǔ)蓄的相對(duì)安全而又有利可圖的目的地,因而學(xué)者們的擔(dān)心在短期內(nèi)是難以兌現(xiàn)的。
在我們看來,正是由于美元特權(quán),加之美國(guó)市場(chǎng)巨大的容納能力,使得通過貿(mào)易逆差“出口”的美元又幾乎通過資本與金融賬戶“進(jìn)口”。表4數(shù)據(jù)顯示,美國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目巨額逆差與其資本和金融項(xiàng)目的順差大致相當(dāng),兩相抵消,1994-2004年,美國(guó)有360.6億美元的盈余,在1999-2004年間,美國(guó)有多達(dá)807億美元的盈余。這是美國(guó)保持巨額貿(mào)易逆差與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)性的重要因素。而且,在美元的“出與進(jìn)”的過程之中,美元獲取了巨大的經(jīng)濟(jì)利益。這也從另一側(cè)面解釋了美國(guó)巨額逆差與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期并存的原因。(劉建江、袁冬梅,2005)
表4 1994-2004年美國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目和資本與金融項(xiàng)目差額對(duì)照表 單位:億美元
年份 |
1994 |
1995 |
1996 |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
經(jīng)常項(xiàng)目逆差 |
1180.6 |
1094.7 |
1201.7 |
1359.8 |
2095.3 |
2968.5 |
4134.4 |
3857 |
4739.4 |
5306.6 |
6659.4 |
資本與金融項(xiàng)目順差 |
1199.9 |
950.9 |
1304.0 |
2212.6 |
817.7 |
2229.8 |
4765.89 |
4199 |
5726.5 |
5411.3 |
6140.2 |
資料來源:根據(jù)美國(guó)國(guó)際收支表(htpp://www.bea.doc.gov/di/home/bop.htm)計(jì)算整理。
四、結(jié)語(yǔ)
從美元特權(quán)來分析當(dāng)前的美國(guó)巨額貿(mào)易逆差,有著重要的意義,一方面可以從歷史的角度來了解美國(guó)逆差的成因,另一方面也可以分析美國(guó)巨額貿(mào)易逆差的成因。在我們看來,美元特權(quán)的建立,不僅使貿(mào)易逆差成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)生活的常態(tài),成為輸出美元的重要方式,而且美元特權(quán)的存在使得美國(guó)沒有因?yàn)榫揞~經(jīng)常項(xiàng)目逆差感到外匯儲(chǔ)備短缺,沒有因?yàn)榫揞~經(jīng)常項(xiàng)目逆差而遭受債務(wù)危機(jī)或貨幣危機(jī)的威脅。因此美元特權(quán)不僅創(chuàng)造了貿(mào)易逆差,而且一直支撐美國(guó)貿(mào)易逆差持續(xù)發(fā)展并不斷擴(kuò)大,同時(shí)美國(guó)還利用貿(mào)易逆差獲得國(guó)內(nèi)高消費(fèi)所需的大量物質(zhì)產(chǎn)品,彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)巨大儲(chǔ)蓄缺口。最終的結(jié)果是20世紀(jì)90年代以來,美國(guó)實(shí)現(xiàn)了巨額貿(mào)易逆差與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期可共存。對(duì)于象中國(guó)這樣長(zhǎng)期貿(mào)易盈余的國(guó)家而言,花費(fèi)高昂代價(jià)對(duì)美出口獲得的美元儲(chǔ)備,其實(shí)又以購(gòu)買美國(guó)債券的方式重新回流美國(guó),相當(dāng)于對(duì)美國(guó)的貼息貸款,或者說是用我們稀缺的自然資源財(cái)富去交換美國(guó)的紙幣財(cái)富,意味著福利的流失。
當(dāng)然,貿(mào)易收支差額對(duì)一國(guó)貨幣的影響在美國(guó)同樣存在,在貿(mào)易逆差依靠美元特權(quán)而不斷走高的同時(shí),它也在不斷侵蝕美元堅(jiān)挺的基礎(chǔ),而且完全可能導(dǎo)致美元大幅度貶值,到時(shí)美元在全球的吸引力會(huì)大打折扣,美元特權(quán)的維持也將遭遇艱難。對(duì)于持有美元儲(chǔ)備的發(fā)展中國(guó)家來說,迫于美元特權(quán)而不得不大量?jī)?chǔ)備美元資產(chǎn),但美國(guó)巨額的貿(mào)易逆差對(duì)美元幣值的威脅,使這些國(guó)家的美元資產(chǎn)隨時(shí)可能大幅度縮水。
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11. Manne, Catherine L. Is the U.S Trade Deficit Sustainable?, Institute for International Economics, Washington D.C. 1999.
12. Ronald McKinnonThe International Dollar Standard and Sustainability of the U.S. Current Account Deficit Brookings Panel on Economic Activity: Symposium on the U.S. Current Account,April,2001
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