郭海強(qiáng)
今年8月以來(lái)，國(guó)際上接連發(fā)生了三個(gè)具有重大政治意義及歷史影響的大事件，即北京奧運(yùn)會(huì)、俄格戰(zhàn)爭(zhēng)及美國(guó)金融危機(jī)。表面看來(lái)，這恰好對(duì)應(yīng)著中俄美三大國(guó)的三大事件之間并無(wú)直接聯(lián)系，但由于三大國(guó)本身所具有的世界性地位和影響，這三大事件在相互作用和相互影響下卻又必然產(chǎn)生一股強(qiáng)大的政治、經(jīng)濟(jì)及軍事合力，導(dǎo)致三大國(guó)今后的國(guó)家發(fā)展隨之而發(fā)生歷史性的轉(zhuǎn)折，同時(shí)必將對(duì)于未來(lái)世界戰(zhàn)略格局、國(guó)際政治秩序以及國(guó)際金融體制的變化與發(fā)展產(chǎn)生重大的現(xiàn)實(shí)作用和深遠(yuǎn)的歷史影響，2008年亦因此成為21世紀(jì)內(nèi)繼“911”事件后又一個(gè)新的國(guó)際政治轉(zhuǎn)捩點(diǎn)及當(dāng)代世界歷史座標(biāo)。
2001年的“911”事件導(dǎo)致美國(guó)本土史無(wú)前例地遭受來(lái)自境外的嚴(yán)重恐怖襲擊，標(biāo)志著“美國(guó)例外論”的終結(jié)，成為顛覆美國(guó)“唯一超級(jí)大國(guó)”單極霸權(quán)的“第一槍”。美國(guó)隨后相繼發(fā)動(dòng)的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，不僅沒(méi)有達(dá)到徹底消滅恐怖勢(shì)力及“基地”組織的預(yù)期目標(biāo)，相反卻使得美國(guó)再度陷入類(lèi)似于越戰(zhàn)的兩個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭之中而難以自拔。這兩個(gè)美式“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”拖住了美國(guó)陸軍大部分的機(jī)動(dòng)兵力，消耗了數(shù)千億美元的巨額軍費(fèi)，還因?yàn)榕按舴负屯罋⑵矫竦姆慈说雷镄兄率姑绹?guó)的政治聲譽(yù)及國(guó)際形象大打折扣，美式“民主自由人權(quán)”的旗號(hào)受到世界各國(guó)人民、尤其是中東地區(qū)廣大伊斯蘭民眾的嘲弄和唾棄，導(dǎo)致美國(guó)的硬實(shí)力和軟實(shí)力均遭到嚴(yán)重削弱；加上07年爆發(fā)的次貸危機(jī)為禍至今，華爾街刮起了一場(chǎng)“百年一遇”的金融風(fēng)暴，不僅刮倒了多間“百年老店”，甚至迫使美國(guó)政府違背自己歷來(lái)標(biāo)榜的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，采取“國(guó)有化”手段接管“兩房”并從國(guó)家財(cái)政劃撥近萬(wàn)億美元“救市”，所謂“資本主義信譽(yù)”蕩然無(wú)存。換言之，當(dāng)前美國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力及其影響力已經(jīng)大幅下滑，美國(guó)單極地位已是名存實(shí)亡，而美國(guó)全球霸權(quán)即使仍未日薄西山，亦可說(shuō)是江河日下。只是由于美國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量十分龐大，與世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系又是盤(pán)根錯(cuò)節(jié)、利害相關(guān)，因此各國(guó)政府不愿看到美國(guó)經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)迅速崩潰而導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)隨之陷入更大的動(dòng)蕩，目前不得不勉為其難地協(xié)助美國(guó)政府維持著美國(guó)經(jīng)濟(jì)和美元當(dāng)下的日常運(yùn)作。
另一方面，普京于2000年接任俄羅斯總統(tǒng)后，經(jīng)過(guò)八年時(shí)間的勵(lì)精圖治，今天的俄羅斯不僅政局穩(wěn)定，而且借助油氣能源帶來(lái)的巨大財(cái)富使得綜合國(guó)力全面回升，從而增強(qiáng)了俄國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層的信心與膽氣，為俄羅斯敢于向美國(guó)“叫板”及參與全球戰(zhàn)略博弈提供了堅(jiān)強(qiáng)的實(shí)力后盾。俄羅斯在南奧塞梯危機(jī)中果斷采取軍事手段實(shí)施“有理有力有節(jié)”的戰(zhàn)略反擊之后，又派遣戰(zhàn)略轟炸機(jī)及核動(dòng)力巡洋艦挺進(jìn)拉美，公開(kāi)地大幅加強(qiáng)與古巴、委內(nèi)瑞拉等拉美國(guó)家的軍事合作，充分地顯示了俄羅斯堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家戰(zhàn)略利益的堅(jiān)定決心。俄方的這些積極舉措自然強(qiáng)烈地刺激了西方的神經(jīng)，歐美媒體均在驚呼美俄“新冷戰(zhàn)”的到來(lái)，但美國(guó)與歐盟對(duì)于俄羅斯的強(qiáng)力反擊表面上發(fā)出指責(zé)和恫嚇，實(shí)質(zhì)上卻是無(wú)可奈何。而中國(guó)經(jīng)過(guò)多年的精心準(zhǔn)備和巨大投入，終于成功舉辦了北京奧運(yùn)會(huì)，大為提升了中國(guó)的正面形象和國(guó)際影響力，大為增強(qiáng)了全球華人的民族自豪感；同時(shí)也終于卸下了這個(gè)背負(fù)多年的政治包袱，可以在今后放開(kāi)手腳、輕裝上陣，全力實(shí)施內(nèi)政與外交兩方面發(fā)展戰(zhàn)略的方向性重大調(diào)整，最重要的是必須改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外資高度依賴(lài)的“門(mén)戶(hù)開(kāi)放”政策，以及由此所導(dǎo)致的“向美國(guó)學(xué)習(xí)”、“對(duì)美國(guó)負(fù)責(zé)”的親美外交政策。鑒此，為了有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前急劇變化的國(guó)際形勢(shì)，中俄兩國(guó)有必要大力加強(qiáng)雙方的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，力求逐步削弱并徹底推翻美國(guó)的單極霸權(quán)，共同推動(dòng)構(gòu)建一個(gè)“促進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化，各種文明兼容并蓄”的多極世界（請(qǐng)參看筆者《俄格戰(zhàn)爭(zhēng)打出了多極世界的戰(zhàn)略框架》一文）。而上合組織正是聯(lián)結(jié)中俄兩國(guó)戰(zhàn)略利益的紐帶，同時(shí)也是發(fā)揮兩國(guó)綜合性影響力的戰(zhàn)略平臺(tái)。因此，中俄兩國(guó)在未來(lái)應(yīng)該積極推動(dòng)上合組織與全球各大洲的國(guó)際組織展開(kāi)全方位、多層次的戰(zhàn)略合作。
上海合作組織于2001年6月在中國(guó)上海正式成立，其創(chuàng)始成員為歐亞大陸上的六個(gè)國(guó)家——中國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦，自成立之日起，上合組織始終把維護(hù)地區(qū)安全與穩(wěn)定作為重要使命。事實(shí)上，上合組織的前身——“上海五國(guó)”更早于1996年成立，當(dāng)時(shí)的宗旨就是共同對(duì)付存在于中亞地區(qū)的恐怖主義、分裂主義和極端主義“三股勢(shì)力”。而今天的上合組織對(duì)內(nèi)遵循“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”的“上海精神”，對(duì)外奉行不結(jié)盟、不針對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)以及開(kāi)放原則，合作的范圍從打擊“三股勢(shì)力”擴(kuò)大到政治、外交、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、軍事、文化和教育。2003年上合組織成員國(guó)政府首腦會(huì)議簽署了《上海合作組織成員國(guó)多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》，并成立了上合組織實(shí)業(yè)家委員會(huì)和銀行聯(lián)合體，為切實(shí)開(kāi)展多邊合作邁出了重要步伐。2006年上海峰會(huì)發(fā)表的《上海合作組織五周年宣言》又明確提出，“互信、互利、平等、相互尊重”成為上合組織“新型全球安全架構(gòu)”的基本輪廓，也是上合組織完整的基本理念和最重要的行為準(zhǔn)則。這些舉措標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)與安全成為上合組織的兩個(gè)重點(diǎn)合作領(lǐng)域，形成推動(dòng)上合組織向前發(fā)展的“兩個(gè)輪子”。上合組織經(jīng)過(guò)七年的發(fā)展，為推進(jìn)地區(qū)、國(guó)家之間的平等協(xié)商與互利合作提供了一個(gè)廣闊而重要的平臺(tái)，各成員國(guó)之間不論大小，實(shí)現(xiàn)平等互利、各得其所，共同為謀求和平、繁榮而努力。近年來(lái)，上合組織先后吸收蒙古、巴基斯坦、伊朗、印度四個(gè)國(guó)家作為觀察員，又與阿富汗建立了聯(lián)絡(luò)組，并獲得聯(lián)合國(guó)大會(huì)觀察員地位，與聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)、東盟、獨(dú)聯(lián)體、獨(dú)聯(lián)體集體安全條約等建立了合作關(guān)系，顯示上合組織的國(guó)際影響力不斷提升，國(guó)際政治作用日益增強(qiáng)。
在上述發(fā)展基礎(chǔ)上，上合組織可考慮立足于切實(shí)維護(hù)本地區(qū)的安全與穩(wěn)定，進(jìn)而大力擴(kuò)展與各大洲的國(guó)際組織及國(guó)家聯(lián)盟之間的戰(zhàn)略合作。具體策略是，首先應(yīng)加快吸納伊朗和巴基斯坦成為上合組織正式成員國(guó)，同時(shí)將阿富汗提升為觀察員（上合組織于明年將由俄羅斯主辦葉卡捷琳堡峰會(huì)）。鑒于美國(guó)罔顧國(guó)際核不擴(kuò)散條約的原則而單方面與印度簽署“美印核協(xié)議”，這種可笑的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”使得針對(duì)伊朗核問(wèn)題的有關(guān)制裁成為荒謬的笑柄，因此伊朗核問(wèn)題不應(yīng)繼續(xù)成為阻礙伊朗成為上合組織正式成員國(guó)的理由，更不必顧忌美國(guó)的反應(yīng)。而巴基斯坦作為伊斯蘭世界唯一的核武國(guó)家，其安全與穩(wěn)定已不僅是巴國(guó)自身的問(wèn)題，也是上合組織必須嚴(yán)重關(guān)切的重大區(qū)域安全問(wèn)題。當(dāng)前巴國(guó)局勢(shì)由于政權(quán)更迭、美國(guó)干涉及恐怖勢(shì)力猖獗等因素而日益動(dòng)蕩，甚至有走向崩解、分裂的可能（請(qǐng)參看筆者《警惕美國(guó)對(duì)巴基斯坦實(shí)施民主改造》一文），因此上合組織必須盡快吸收巴基斯坦成為正式成員國(guó)，以此有效維護(hù)巴國(guó)的統(tǒng)一，進(jìn)而切實(shí)保障中亞及南亞地區(qū)的安全與穩(wěn)定。同理，阿富汗因其地理位置和內(nèi)部形勢(shì)，其穩(wěn)定同樣關(guān)系著中亞與南亞、尤其是巴基斯坦的安全，美國(guó)及北約軍隊(duì)卻遲遲未能有效控制阿富汗的國(guó)內(nèi)局勢(shì)，因此上合組織應(yīng)該采取果斷措施，一面提升阿富汗為觀察員以加強(qiáng)雙方的政治關(guān)系，一面以上合組織名義組成中俄聯(lián)軍，向聯(lián)合國(guó)要求加入其授權(quán)的駐阿國(guó)際安全援助部隊(duì)進(jìn)駐阿富汗。8月28日，上合組織成員國(guó)元首理事會(huì)第八次會(huì)議所發(fā)表的《杜尚別宣言》強(qiáng)調(diào)，“在對(duì)阿富汗工作方面，應(yīng)加強(qiáng)上合組織—阿富汗聯(lián)絡(luò)組的工作，籌備召開(kāi)本組織倡導(dǎo)的阿富汗問(wèn)題特別國(guó)際會(huì)議，討論共同打擊恐怖主義、非法販運(yùn)毒品和有組織犯罪問(wèn)題”。
其次，自2006年以來(lái)，拉美地區(qū)共有13個(gè)國(guó)家的左翼或中左翼領(lǐng)導(dǎo)人掌握了政權(quán)。這些國(guó)家是阿根廷、玻利維亞、烏拉圭、巴拿馬、多米尼加、巴西、委內(nèi)瑞拉、尼加拉瓜、智利、秘魯、厄瓜多爾和哥斯達(dá)黎加，加上從1959年就執(zhí)政至今的“革命老大哥”古巴，其人口總和占拉丁美洲及加勒比海地區(qū)5億總?cè)丝诘?0％以上，面積占拉美總面積的80％。今年9月中旬，玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯以干涉內(nèi)政、支持分裂為由下令驅(qū)逐美國(guó)駐玻大使。其后，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯同樣宣布驅(qū)逐美國(guó)大使出境，洪都拉斯總統(tǒng)塞拉亞亦宣布延緩接受美國(guó)新任駐洪大使遞交國(guó)書(shū)，以顯示對(duì)玻利維亞的支持。拉美地區(qū)大幅度的“向左轉(zhuǎn)”和隨之而起的反美浪潮，以及俄羅斯的“進(jìn)軍”拉美，無(wú)疑為上合組織向拉美發(fā)展創(chuàng)造了良機(jī)。根據(jù)上合組織的經(jīng)濟(jì)與安全合作以及開(kāi)放原則，上合組織應(yīng)與拉美國(guó)家、尤其是剛于今年5月成立的南美洲國(guó)家聯(lián)盟開(kāi)展全面的雙邊合作（在雙邊經(jīng)貿(mào)方面應(yīng)該逐步棄用美元結(jié)算）；其中巴西作為新興經(jīng)濟(jì)體在制造業(yè)、資源產(chǎn)業(yè)和航天工業(yè)等領(lǐng)域都能與上合組織進(jìn)行合作，“金磚四國(guó)（中俄印巴）”即可在上合組織框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)“大會(huì)師”。如此一來(lái)，既可稀釋俄羅斯的軍事色彩、減小美俄形成軍事對(duì)峙的風(fēng)險(xiǎn)，亦能大幅拓寬上合組織的合作范圍與發(fā)展空間。
與此同時(shí)，上合組織也應(yīng)該大力加強(qiáng)與土庫(kù)曼斯坦、阿塞拜疆等里海國(guó)家，伊拉克、敘利亞、約旦、黎巴嫩等中東國(guó)家，還有埃及、利比亞、阿爾及利亞等北非國(guó)家的多邊合作，有意愿的國(guó)家亦可吸納為上合組織觀察員。阿拉伯聯(lián)盟、海灣合作委員會(huì)、地中海聯(lián)盟乃至非洲聯(lián)盟、南部非洲發(fā)展共同體這些國(guó)際組織，同樣應(yīng)該成為上合組織開(kāi)展戰(zhàn)略合作的發(fā)展對(duì)象。此外，如果歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)（由加拿大、美國(guó)、墨西哥三國(guó)組成）能夠認(rèn)同并遵循上合組織“互信、互利、平等、相互尊重”的原則，自然也可以成為上合組織的合作對(duì)象。總而言之，有道是“智者順勢(shì)而為”，上合組織應(yīng)該抓住當(dāng)前的國(guó)際有利形勢(shì)和戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期，在全球范圍內(nèi)全力擴(kuò)展多邊戰(zhàn)略合作，進(jìn)而構(gòu)建一個(gè)具有創(chuàng)新性貨幣體系及金融機(jī)制的新型國(guó)際共同市場(chǎng)。
中俄兩國(guó)雄踞于亞歐大陸上，兩國(guó)之間有著世界上最為漫長(zhǎng)的陸地邊境線，而且在政治、經(jīng)濟(jì)和軍事上存在較大的互補(bǔ)性，真正稱(chēng)得上是“和則兩利，斗則兩傷”。而上合組織目前所覆蓋的中亞及其周邊地區(qū)，又被西方戰(zhàn)略家稱(chēng)為“世界島心臟地帶”，以此為基礎(chǔ)實(shí)施南進(jìn)、西拓及東擴(kuò)均可進(jìn)退自如。因此，中俄兩國(guó)長(zhǎng)期保持并不斷加強(qiáng)雙方的戰(zhàn)略合作，完全符合兩國(guó)的戰(zhàn)略利益及長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。在中俄兩國(guó)的主導(dǎo)下，上合組織亦必然能夠日益發(fā)展壯大，為增進(jìn)各國(guó)人民的福祉以及維護(hù)世界和平不斷作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
08、10、01、
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