2006年中國國際戰略走向如何
中國網 | 時間：2006 年1 月17 日 | 文章來源：人民日報
馬振崗：中國國際問題研究所所長
閻學通：清華大學國際問題研究所所長
楚樹龍：清華大學戰略研究所所長
回眸2005年中國外交的最大亮點
記者：您認為2005年中國外交的最大亮點是什么？
馬振崗：2005年國際的最大“亮點”，是一批發展中大國的興起，國際影響增大，推動著世界格局朝積極的方向發展。其中中國最為突出。隨著成功的持續發展，我國國際地位不斷提升，國際影響力進一步擴大，越來越為世界看重。中國因素已成為當前國際社會關注的焦點，世界各國日益重視這一具有全球影響的新生力量。去年我國開展了全方位、多方面的外交活動，在國際舞臺上發揮了重要的積極作用，贏得世界普遍稱贊。
中國因素的凸顯，基礎是不斷增長的綜合國力。但實事求是地看，我國實力仍遠不夠強大，國內也存在不少亟待解決的問題，與發達國家相比，差距依然較大，單憑經濟力量是不可能具有如此大的影響力的。原因在于：中國因素主要是由四大支柱托舉起來的。這就是：持續增強的經濟實力，獨立自主的和平外交，博大精深的中華文明，中國特色的和平發展模式。四個方面相輔相成，是日益充實的“硬實力”與不斷擴展的“軟實力”的有機結合。
閻學通：國際社會開始承認中國崛起，并開始接受中國崛起。以往半個多世紀我國國際戰略有很多亮點，但我以為最為突出的階段性亮點有三次。第一次是1949年新中國成立，跟著就進行的朝鮮戰爭。第二次是1971年中國重新加入聯合國，中國被承認為國際社會的正式成員。第三次是1978年中國進行改革開放，中國被世界認為是社會主義國家的改革先鋒。
去年的亮點是，我國提出國內建立和諧社會，國際上建立和諧世界。去年的亮點可能沒有上述三個亮點重大，但國際社會開始承認和接受中國崛起，認為中國是一個全球性大國的現象已經發生。有人說中國是崛起的超級大國，有人說已經是一個超級大國。總之，中國開始走向超級大國。
和諧外交政策將凸顯魅力
記者：在當前的國際形勢下，您對2006年中國外交有何展望？
馬振崗：從目前情況看，2006年國際總體形勢不會有重大變化，大國關系將繼續向良性調整，經濟仍可保持一定增速，國際合作繼續加強，和平、穩定與發展依然將是國際主調。同時，國際政治環境和經濟環境將趨復雜，非傳統安全威脅難以預測，不能排除突發事件帶來的重大損害。
2006年是我國執行第十一個五年規劃的第一年，也是深入落實科學發展觀，加強可持續發展的重要一年。這更要求我們要大力維護我國發展的重要戰略機遇期的穩定，爭取和平穩定的國際環境、睦鄰友好的周邊環境、平等互利的合作環境和客觀友善的輿論環境。全面建設小康社會是我國今后15年的中心任務，維護世界和平、促進共同發展是我國的責任，將中國人民的根本利益與世界人民的整體利益結合是我國外交政策的出發點。我們不謀霸，不稱霸，而是要推動建立世界和諧社會。
我國外交戰略基于這些宗旨，也將圍繞這些原則開展，將繼續高舉和平、發展、合作的旗幟，堅持獨立自主的和平外交政策，為中國人民和世界人民謀福利。
閻學通：我國今年的國際政策的重點是推行和落實胡錦濤同志去年10月份提出的和諧世界的對外政策，也就是說今年中國對外政策的重點是提升中國的軟實力，更明確地講就是進一步提高中國在國際社會的國際政治動員能力。
今年無論是外交還是對外戰略的重點都會轉向中國軟實力的提高，因為我們從改革開放到現在對外政策的重點基本上都是強調提高中國的硬實力。長期以來，我國對外政策的目標是爭取有利于經濟建設的國際環境，也就是為了提高中國的硬實力。而從去年開始，中國的對外戰略重點將轉向提高中國的軟實力，這并不意味著不用提高硬實力了，而是以提高軟實力為重點。過去我們所使用的概念中與“提高軟實力”相似的有“提高國際地位”、“樹立良好國際形象”、“擴大政治影響力”、“承擔更多國際責任”等等。其核心是給世界一個新印象，中國外交不再是只追求自己的經濟利益，中國要與最廣泛的國家建立友好的政治關系，中國愿意為世界和平與發展承擔責任，中國是一個負責任的世界強國。
楚樹龍：我想中國外交現在正進入一個比較穩定、成熟、正常的階段。
中國現在是國際社會一個重要的成員。去年，我們外交比較活躍，一些重大思想理論、提法有些改變。我想這樣一個穩定、成熟、正常的時期還會長期繼續下去。
隨著發展，中國的國力和實力當然會年復一年地提高，每年都會受到國際社會的重視，中國的實力地位在上升，中國的國際地位在上升，中國的國際影響在擴大。中國未來10年實力變化的重要走向
記者：影響中國未來10年實力變化的因素主要有哪些？
閻學通：今后10年影響中國實力地位變化的主要因素依然是硬實力和軟實力兩個方面，但前者是確定的，而后者是不確定的，因此決定性因素將是軟實力增長情況而非硬實力的增長速度。今后10年中國硬實力高增長是必然的。
2002年以來，本屆政府實行了國防建設與經濟建設協調發展的新政策。這項政策的實施使中國硬實力的增長速度明顯加快。2002年前由于國防建設速度落后于經濟增長速度，兩者的不平衡使得硬實力增長速度沒有現在快。經濟實力和軍事實力是硬實力的兩個主要方面，今后10年我國政府只要繼續執行2002年確定的國防建設與經濟建設協調發展政策，那么硬實力的快速增長將是必然的。
2005年我國政府開始關心軟實力問題。我認為在平衡了經濟和軍事發展的同時，關注軟實力與硬實力平衡發展也是非常重要的。今后10年，軟實力的增強與否是決定我國實力地位變化的核心要素。硬實力的增長已是一個常量，關鍵就看軟實力是否能夠跟上。一個國家的軟實力就是國內政治動員能力和國際政治動員能力。從提高國內政治動員能力來講，提高我國的軟實力的出路是建立和諧社會。國內和諧了，我國就能為人類發展樹立一個新模式，許多國家愿意學習我國的發展模式，這就增強了我國在國際上的政治動員能力。從提高國際政治動員能力來講，以和諧世界為原則，重視安全責任、政治關系和經濟互利，這將有助于我國得到廣泛的國際支持。
楚樹龍：最重要的因素不在別的國家，而在我們自己。現在中國在世界上沒有其他國家能對我們有決定性影響，只有中國自己會對自己有決定性影響，我們的影響就是兩個方面，一是內部能不能繼續保持經濟發展、政治、社會穩定；二是我們的外交能不能堅持和平發展的道路，繼續堅持中央提出的和諧發展的道路。就是我們如何自己把握自己，認識自己，確定自己的國際地位和影響，包括國際利益。
內政方面，臺灣問題對我國的外交走向也有全局性影響，如果“臺獨”今后10年走到嚴重的地步，迫使我們不得不采取斷然行動，那么我們的外交局面也會有根本的變化，所以“反分裂、反臺獨”不僅涉及中國的國內政治、經濟、社會發展，還會涉及我們外交的全局。
和美國的關系怎么走，會不會出現重大危機，也包括美國對華戰略、外交戰略走向，反恐是否會取得全勝。如果取得全勝，會不會把矛頭對向強大或者不強大的中國，這是中國外交面臨的不確定因素。
除了這三個方面，我認為其他的都不會在總體上影響中國的整個外交全局。
新一年中國對外關系中的主導因素
記者：您認為新的一年中國對外關系中的主導因素是什么？
楚樹龍：中國最主要的關系還是兩個方向：一個是大國關系，和美國、日本及歐洲國家的關系。和美國和俄羅斯的關系目前還比較穩定，和日本的關系現在有些波折，主要是日本對待歷史問題的態度。今年是否能走出目前這個相對不好的狀態，主要在日本方面，如果日本首相停止參拜靖國神社，那么中日關系就可以重新走上一個正常發展的渠道，所以今年是個考驗，需要觀察。中美、中俄關系我認為會平穩發展，現在各方面接觸都比較多，都有很多繼續發展關系的共識。
另一個是亞洲外交，現在形勢特別好，我們和亞洲國家關系都是處于比較友好的狀態，今后基本上我國的外交戰略還是這兩個方向。
除了這兩個方向以外，我們的多邊外交在加強；在聯合國、地區、世貿組織等國際組織中起的作用在加強；為世界發展做貢獻、提供援助等，這些方面力度在加強、在擴大。 （康培）
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