俄嚴(yán)管非政府組織 關(guān)美國什么事

俄嚴(yán)管非政府組織 關(guān)美國什么事

    
 
    11月下旬，俄羅斯國家杜馬（議會下院）全體會議正式審議了一項(xiàng)旨在對外國在俄非政府組織分支機(jī)構(gòu)加強(qiáng)控制的法案。該法案剛一出臺，就受到美國等西方國家以及一些親西方國家的干涉。為此，圍繞著這部法案，俄美又展開了一場較量。

                               美國帶頭提出批評

    11月23日，“統(tǒng)一俄羅斯”黨、俄羅斯共產(chǎn)黨、自由民主黨等政黨聯(lián)合向國家杜馬提交了名為《對俄羅斯幾項(xiàng)法律進(jìn)行修改》的草案，內(nèi)容是對非政府、非商業(yè)性社會組織、各類基金會強(qiáng)化國家注冊程序，加強(qiáng)政府對它們的監(jiān)管。俄美媒體都認(rèn)為，此次俄羅斯希望通過法律強(qiáng)化政府對非政府組織的控制，是為了防止發(fā)生在原蘇聯(lián)國家的一系列“顏色革命”在俄羅斯重演。
    這部旨在維護(hù)俄羅斯利益的法案遭到了美國等國的指責(zé)。據(jù)《紐約時報(bào)》12月8日報(bào)道，美國國務(wù)卿賴斯7日在基輔同烏克蘭總統(tǒng)尤先科聯(lián)合舉行的記者招待會上對俄羅斯提出嚴(yán)厲批評，表示這項(xiàng)法律可能會使一些促進(jìn)民主、人權(quán)和相關(guān)問題的私人組織被關(guān)閉，其中包括美國資助的一些非政府組織。賴斯說：“我們表示關(guān)注，美國政府在各個層面都已表示了關(guān)注。我們希望俄羅斯能夠認(rèn)識到非政府組織對建立穩(wěn)定民主國家的重要性。”美國政府不高興，美國國會也對俄開始施壓。眾議院國際關(guān)系委員會主席亨利•海德（共和黨人）和副主席湯姆•蘭托斯（民主黨人）明確表示俄羅斯通過非政府組織法的負(fù)面影響十分重大。這兩位重量級的美國議員日前向美國國會提出一項(xiàng)決議案，要求俄羅斯政府要么取消非政府組織法，要么對其進(jìn)行重大修改。
    另據(jù)報(bào)道，上述法案在俄羅斯杜馬一讀通過后，捷克、巴西、愛爾蘭、冰島、阿爾巴尼亞5國的前總統(tǒng)和加拿大、羅馬尼亞、保加利亞3國的前總理日前聯(lián)名寫信給俄羅斯總統(tǒng)普京，呼吁俄羅斯尊重個人自由和民主人權(quán)。

                                俄羅斯做出反應(yīng)

    據(jù)俄羅斯媒體分析，俄總統(tǒng)普京在這一問題上并不想惹怒西方，同時，由于該法案在國內(nèi)也有一些反對聲音，因此普京決定對該法案進(jìn)行一些修改。普京12月9日建議國家杜馬主席格雷茲洛夫，對正在審議中的這一法案進(jìn)行重大修改，取消要求外國非政府組織設(shè)在俄羅斯的分支機(jī)構(gòu)重新登記的條款，并取消對這些非政府組織資金流向和活動進(jìn)行監(jiān)控的條款。
    但俄羅斯國家杜馬國際事務(wù)委員會主席科薩切夫10日還是對美國議員的指責(zé)做出反擊。科薩切夫說，杜馬議員和普京總統(tǒng)充分考慮國內(nèi)外對這一法案的批評意見后提出了許多修改建議。美國議員就這一法案所采取的行動，其目的是向人們灌輸俄似乎要背離民主準(zhǔn)則的思想。

                              俄美有沒有私下交易

    通過非政府組織對俄羅斯和獨(dú)聯(lián)體以及東歐國家進(jìn)行滲透，是美國政府沒有明言的一項(xiàng)既定戰(zhàn)略。據(jù)《紐約時報(bào)》報(bào)道，美國政府2004年向設(shè)在俄羅斯的非政府組織共捐贈了4500萬美元。
    但到目前為止，在這次關(guān)于非政府組織法的較量中，除賴斯外，美國總統(tǒng)和其他政府官員在公開場合都沒有對該法律草案說三道四。美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理哈德利曾說：“有些東西私下談比公開談更容易出成果。”考慮到普京最近的態(tài)度變化，有媒體認(rèn)為，不排除美俄私下交易的可能性。
    不過，多數(shù)美國分析人士認(rèn)為，不管私下交易怎么進(jìn)行，有一點(diǎn)可以肯定，那就是俄美的較量將繼續(xù)，俄羅斯將更加密切關(guān)注外國非政府組織在本國土地上的一舉一動，而美國也將繼續(xù)利用非政府組織推行自己的既定戰(zhàn)略。
    根據(jù)俄羅斯的法律，任何法律的出臺都必須在國家杜馬經(jīng)過三次審讀通過后，再呈交上院審議，通過后由總統(tǒng)簽字方能生效。據(jù)報(bào)道，國家杜馬可能在12月16日對上述法案進(jìn)行二讀審議。由于該法律的出臺尚需要一定的時間，估計(jì)西方與俄羅斯在此法律上的較量仍會繼續(xù)。
    （《環(huán)球視野》摘自2005年12月12日《環(huán)球時報(bào)》）