純粹的“自由貿(mào)易”從來(lái)就是神話

純粹的“自由貿(mào)易”從來(lái)就是神話

        今年5月13日和18日，在不到一個(gè)星期的時(shí)間內(nèi)，美國(guó)商務(wù)部以“擾亂市場(chǎng)”為由，連續(xù)兩次宣布對(duì)七類中國(guó)紡織品實(shí)行配額限制。此前，歐盟也威脅要對(duì)中國(guó)紡織品進(jìn)行“特保”調(diào)查。一直主張自由貿(mào)易，希望其他國(guó)家毫無(wú)保留地敞開(kāi)貿(mào)易大門(mén)的歐美，當(dāng)擔(dān)心自己的利益受到影響時(shí)，不惜違背經(jīng)常掛在嘴邊的自由貿(mào)易口號(hào)，不顧世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)定，重新?lián)]舞起保護(hù)主義的大棒。在這種背景下，中國(guó)不得不決定自6月1日起，大幅提高74種紡織品出口關(guān)稅稅率，其中多數(shù)紡織品的稅率為原來(lái)的5倍，從而成為紡織品全球貿(mào)易一體化的首個(gè)犧牲品。
    中國(guó)的遭遇說(shuō)明，以歐美為主導(dǎo)的所謂貿(mào)易自由化是有著雙重標(biāo)準(zhǔn)的，即對(duì)自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主張自由貿(mào)易，讓大家都打開(kāi)大門(mén)，而當(dāng)自己的劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)遇到來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的挑戰(zhàn)時(shí)，則強(qiáng)調(diào)“公平貿(mào)易”，關(guān)上自己的大門(mén)。
    從理論上說(shuō)，自由貿(mào)易的確是好事，它是建立在英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)•李嘉圖所提出的“比較優(yōu)勢(shì)”原則之上的。這一原則認(rèn)為，每個(gè)國(guó)家都應(yīng)該致力于它所具有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，并就其他需求與其他國(guó)家進(jìn)行交易。如果每個(gè)國(guó)家都集中發(fā)展它的比較優(yōu)勢(shì)，那么整個(gè)世界會(huì)達(dá)到最高的生產(chǎn)力水平，而且每個(gè)國(guó)家都可以分享更大的全球經(jīng)濟(jì)的蛋糕。
    但李嘉圖的“比較優(yōu)勢(shì)”原則是有條件的，這就是用來(lái)生產(chǎn)商品的資源即生產(chǎn)要素——在李嘉圖的時(shí)代主要是土地、氣候、地理環(huán)境甚至還有大多數(shù)的勞動(dòng)力——不會(huì)很容易地跨越國(guó)界。否則，國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)就會(huì)被破壞，一些國(guó)家成為自由貿(mào)易的贏家，其他的則淪為輸家。然而在今天，生產(chǎn)的關(guān)鍵要素，如資金、技術(shù)和觀念等，都可在瞬間轉(zhuǎn)移到地球的每一個(gè)角落。
    重要的還在于，世界是由民族國(guó)家組成的，國(guó)際貿(mào)易往往是國(guó)家利益博弈的載體。10年前，WTO紡織品服裝協(xié)議就已經(jīng)明確規(guī)定，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該在10年內(nèi)分階段放開(kāi)紡織品和服裝配額，但是一些發(fā)達(dá)國(guó)家將70%-90%最重要的配額保留到去年年底，即全面取消配額的前夕。而歐美這回對(duì)中國(guó)紡織品的設(shè)限，很難說(shuō)不是其將貿(mào)易問(wèn)題政治化的表現(xiàn)。因?yàn)橹袊?guó)紡織品的成本優(yōu)勢(shì)，使歐美的紡織企業(yè)在和中國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中很難生存，從而使其工人可能面臨失業(yè)的危險(xiǎn)。因此，盡管歐美政府知道對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限違反了WTO的有關(guān)規(guī)定和貿(mào)易自由的精神，但為討好本國(guó)紡織工人，只好犧牲中國(guó)的利益。
    另外，如果僅有自由貿(mào)易而沒(méi)有自由移民，不是所有國(guó)家都會(huì)皆大歡喜的。顯然，在今天，自由移民是不可能的。發(fā)達(dá)國(guó)家要的只是發(fā)展中國(guó)家的高級(jí)人才，對(duì)于普通大眾，則拒之于國(guó)門(mén)外。
    所以，盡管自由貿(mào)易確實(shí)優(yōu)于貿(mào)易保護(hù)，但迄今為止，純粹的“自由貿(mào)易”似乎沒(méi)有在世界上實(shí)行過(guò)一天。發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展實(shí)踐也表明，保護(hù)貿(mào)易是他們事實(shí)上實(shí)行的貿(mào)易政策，是發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行工業(yè)化和保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要手段。從美國(guó)來(lái)看，19世紀(jì)初，美國(guó)開(kāi)始工業(yè)革命，為了抵御英國(guó)工業(yè)品的競(jìng)爭(zhēng)，扶植國(guó)內(nèi)工業(yè)的發(fā)展，政府不斷提高關(guān)稅。1816年關(guān)稅稅率為7.5%～30%，1824年平均關(guān)稅稅率提高到40%，1825年又提高到45%.19世紀(jì)80年代，美國(guó)工業(yè)躍居世界首位，1900年美國(guó)在世界外貿(mào)總額中僅次于英國(guó)，居世界第2位。直到這個(gè)時(shí)候，美國(guó)才轉(zhuǎn)而提倡自由貿(mào)易。
    歐美對(duì)中國(guó)紡織品出口的設(shè)限再次說(shuō)明，自由貿(mào)易從來(lái)是以國(guó)家的利益為最高宗旨。中國(guó)在只強(qiáng)調(diào)“自由貿(mào)易”和“資本自由流動(dòng)”的“全球化”中或許是贏家，但由此我們也應(yīng)該去思考在這一過(guò)程中可能被“邊緣化”的國(guó)家利益。 
   （《環(huán)球視野》摘自2005年5月24日《新京報(bào)》）