俄羅斯人看普京：從不解到不舍
金鑫
原載：北京青年報
普京治國理念的核心和目標是恢復(fù)俄羅斯在歷史上和世界上的大國地位；在政治體制層面上推行有俄羅斯特色的“主權(quán)民主”；在經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自由主義和國家對戰(zhàn)略經(jīng)濟部門絕對控制的“對立統(tǒng)一”；對內(nèi)實行垂直的政權(quán)體系，保證聯(lián)邦職能部門自上而下的政令暢通
8年前，普京在俄羅斯大選中勝出。當時，許多人提出了這樣一個問題：普京先生是誰？
8年后，俄羅斯民眾對普京已是依依不舍。普京總結(jié)自己工作成績時也說：“面對那些曾經(jīng)選舉我當總統(tǒng)的俄羅斯民眾，我稱得上無愧于心。”
普京從葉利欽手中接過這個國家時，正值內(nèi)憂外患加劇：地方上各自為政；第一次車臣戰(zhàn)爭(1994～1996)的后遺癥未消，第二次戰(zhàn)爭已經(jīng)開始；國家債臺高筑且與一些鄰國的邊界問題懸而未決；市場被寡頭和走私者操縱；聯(lián)邦財政收入比紐約市的財政收入還少；1/3以上的俄羅斯人收入低于最低生活水平。
而8年后，收入低于最低生活水平的俄羅斯人在全國的比例已降到18%；民眾月平均工資也從80美元上升到500美元；俄羅斯不僅解決了債務(wù)問題，年財政收入也達到了葉利欽時代的9倍……
“以前的俄羅斯實質(zhì)上并不統(tǒng)一——不但各地區(qū)國歌的旋律不一樣，而且每個聯(lián)邦主體都有自己不同于俄聯(lián)邦憲法的憲法。”普京認為自己8年來的最大成就是“保證了俄羅斯的穩(wěn)定”。
俄地緣政治學家舒別爾對《第一財經(jīng)日報》表示，其實普京的執(zhí)政功績根本無法估量，因為普京執(zhí)政期間的所有成就要到幾年之后才會徹底顯現(xiàn)出來。
執(zhí)政成就有待觀察
在評價普京的功績時，俄政策分析家科瓦廖夫指出，普京將全國89個聯(lián)邦主體劃分為七大聯(lián)邦區(qū)，向每個區(qū)派出了直接對總統(tǒng)負責的全權(quán)代表，同時推動立法，使克里姆林宮有權(quán)直接解除地方長官的職務(wù)，以加強對地方政府的掌控；他重建了整套國家管理體系，其中最重要的是政治體系——聯(lián)邦政府消除了地方行政各自為政和分離主義的危害，使國家擺脫了政權(quán)羸弱動蕩的局面；他創(chuàng)立了選舉體系，使民眾得以選舉候選人來領(lǐng)導國家。科瓦廖夫說，普京達到了自己的目的。更重要的是他在任內(nèi)沒有犯嚴重錯誤。
俄政治觀察家羅曼諾夫也評價說，在第一任期內(nèi)，普京政績是顯著的和成功的——贏得了第二次車臣戰(zhàn)爭的勝利，鞏固了各聯(lián)邦區(qū)，還不斷調(diào)整國防工業(yè)、軍隊及海軍艦隊的地位，并把寡頭勢力從商業(yè)中尤其是從政治生活中清除，使俄羅斯出現(xiàn)了長久缺乏的穩(wěn)定感，這是國家健康發(fā)展的前提。俄羅斯在國際舞臺上開始以另一種姿態(tài)出現(xiàn)。而俄經(jīng)濟狀況的改善，不能不說是因為普京沾了石油價格的光。正因如此，普京才能順利開始第二任期。
羅曼諾夫分析說，在第二任期內(nèi)，“統(tǒng)一俄羅斯”黨在幫助普京治理俄羅斯的過程中起了不可估量的作用。對普京而言，權(quán)力永遠不是目的，只是一個用來治理國家的工具。這是普京作為一位政治家的最可貴之處。他選擇梅德韋杰夫做接班人，與葉利欽當初選擇他做接班人如出一轍：在政治斗爭中找到一個能干的人很容易，但找到一個能永遠遵守諾言的人卻非常困難。普京需要借助梅德韋杰夫和“統(tǒng)一俄羅斯”黨這兩個資源，但普京在總統(tǒng)任期內(nèi)沒有成為該黨黨員，這樣他就不受該黨約束——他可以控制“統(tǒng)一俄羅斯”黨，但可以不執(zhí)行該黨的決定。而普京離任后，將出任占70%議席的“統(tǒng)一俄羅斯”黨的主席，借助該黨繼續(xù)影響俄內(nèi)政、外交政策。
俄基洛夫州司法委員會成員葉爾莫申認為，評價普京的政績不能單一而論。不過，普京在內(nèi)政方面的最大功績是保證了俄羅斯的國家統(tǒng)一。普京不僅成功戰(zhàn)勝了俄羅斯分崩離析的威脅，席卷鄰國的“顏色革命”浪潮也沒能對俄羅斯造成影響。
葉爾莫申指出，正是靠著經(jīng)濟的復(fù)蘇和穩(wěn)定增長，俄羅斯才成功擴大了在世界舞臺上的影響。普京在8年任期里，已經(jīng)最大限度地為俄羅斯的健康發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。俄羅斯在造船業(yè)、航空制造業(yè)及創(chuàng)新技術(shù)等領(lǐng)域都已確立了明確的遠景發(fā)展規(guī)劃，正因?qū)崿F(xiàn)這些規(guī)劃尚需時間，因此他完全贊同“普京的執(zhí)政成就要過幾年才能顯現(xiàn)出來”這一觀點。
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外交居功甚偉
俄國家杜馬(議會下院)科技委員會第一副主席科科申認為，當今的國際政治體系非常復(fù)雜，普京的外交路線不但兼顧到了方方面面，還有利于本國的發(fā)展。
俄杜馬獨聯(lián)體事務(wù)副主席莫斯卡麗科娃也指出，普京的外交政策是深思熟慮的和循序漸進的。他首先保存了獨聯(lián)體作為政治對話、經(jīng)濟和文化交流的平臺，同時參與建立和鞏固了新的國際組織——集體安全條約組織、歐亞經(jīng)濟共同體和上海合作組織。集體安全條約組織是北約的強勁對手；歐亞經(jīng)濟共同體近年發(fā)展迅速，對俄經(jīng)濟安全起了相當大的促進作用；莫斯科還成功擺脫了向獨聯(lián)體兄弟國家提供廉價能源的“后蘇聯(lián)空間”政治模式；而對居住在波羅的海國家、參加過衛(wèi)國戰(zhàn)爭的俄羅斯族同胞，俄政府在其65歲之前發(fā)放工資等政策，更令普京獲得海外民心。
俄國際政策專家鑒定局長明勤科表示，俄羅斯－哈薩克斯坦－“后蘇聯(lián)空間”一體化的新軸心正在形成，在中國、中東、印度和越南等蘇聯(lián)時期關(guān)系深厚的國家，俄羅斯的地位也得到鞏固。此外，上世紀90年代，俄羅斯曾經(jīng)歷過一個全球政治、經(jīng)濟地位受損期，如今在國家的全力支持下，俄羅斯企業(yè)已經(jīng)重返非洲和拉丁美洲，并開始大舉擴張。
俄羅斯外交部評價說，在普京領(lǐng)導下，俄羅斯歷史上第一次出現(xiàn)了同時解決內(nèi)政和外交問題的可能性。這證明了俄羅斯的國際政治、經(jīng)濟和金融地位的日益鞏固。
俄外交部日前將普京成就一共歸納為11項：成為全球6個對外資最具吸引力的國家之一；創(chuàng)立俄－歐能源對話機制，加強了與能源消費大國的聯(lián)系，實現(xiàn)了俄羅斯作為歐亞能源運輸橋梁的潛力；同中國的關(guān)系得到穩(wěn)固動態(tài)發(fā)展，雙邊貿(mào)易額比2000年增加5倍以上，雙方在生態(tài)、移民、宗教等許多合作難點上取得進展；同波羅的海國家關(guān)系有所緩和；同美國在歐洲導彈防御系統(tǒng)問題上的關(guān)系正朝著戰(zhàn)略穩(wěn)定方向發(fā)展；與集體安全條約組織盟友一起，使歐安組織轉(zhuǎn)到平等對話和共同制定安全政策上來；令美國對伊朗的外交政策失靈；遏止了俄英關(guān)系出現(xiàn)比“冷戰(zhàn)”時期更惡化的情形，經(jīng)貿(mào)關(guān)系也沒有受到影響；幫助摩爾多瓦維護了領(lǐng)土完整，引導摩爾多瓦－德涅斯特河地區(qū)平息沖突；聯(lián)合中、美等各方，初步成功解決了困擾世界多時的朝核危機；進入八國集團(G8)，與發(fā)達國家一起解決國際問題，在G8框架內(nèi)繼續(xù)鞏固多極世界關(guān)系。
在肯定普京政績的同時，波蘭政治觀察家拉德吉諾維奇指出了普京內(nèi)政和外交政策上的兩大失誤。他認為，普京對外政策的最大敗筆是烏克蘭和格魯吉亞等兄弟國家本來“不該發(fā)生”的“顏色革命”；普京內(nèi)政的最大失誤在于不斷增長的腐敗現(xiàn)象——8年前，腐敗每年吞食俄羅斯人約4000萬美元，8年后，據(jù)獨立專家機構(gòu)評估，被腐敗吞噬的錢已基本與俄羅斯的財政收入持平。
社會問題依舊嚴峻
葉爾莫申指出，普京在內(nèi)政和外交上的功績不可磨滅，但遺憾的是，其解決社會生活問題的速度遠遠落后于經(jīng)濟和對外政策領(lǐng)域，俄羅斯的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老金體系仍十分薄弱，人口形勢更是不容樂觀——出生率仍然很低，而且平均每年70多萬死亡的人口中，80%是男性。此外，過去8年來，普京沒有完成讓俄羅斯實現(xiàn)糧食供應(yīng)獨立的任務(wù)，沒有克服農(nóng)業(yè)經(jīng)濟危機。
羅曼諾夫批評說，事實上，普京完全可以更有成效地同腐敗作斗爭，但他并沒有這樣做。這不能不說是普京任內(nèi)的一大遺憾。長期以來的官僚主義作風是俄政權(quán)體系的一大痼疾。在這個問題上，普京沒有起到醫(yī)生的作用，而只是作為一名“護士”，盡力地一條條為患者更換放在額頭上的濕毛巾，來降低患者的溫度。
普京自己表示，俄羅斯腐敗泛濫的主要原因之一是擔任要職的官員工資過低造成的。俄總統(tǒng)事務(wù)管理局局長科任證實，俄羅斯高級官員的月收入為2000～5000美元，但部長住國家別墅要支付房租，中等別墅的月租金要1000多美元。在醫(yī)院動復(fù)雜手術(shù)，部長們要像其他人一樣自掏腰包，也沒有任何置裝費、餐費、免費乘坐飛機等待遇。只有8位部長在總統(tǒng)批準后可免費乘坐飛機。
秦時明月 (2008-5-05 19:55:21)
此外，盡管盡了一切努力，俄政府仍然沒有克服通貨膨脹：8年里只有2年的實際通脹率符合或接近聯(lián)邦財政當年的計劃指標。2007年，俄政府完全喪失了對價格的控制。2008年初，這一趨勢仍在持續(xù)。
在羅曼諾夫看來，盡管普京在8年任期內(nèi)不斷呼吁同貧富分化作斗爭，但貧富差距卻越來越大。這恰恰是社會穩(wěn)定與否的一大特征。官方公布的數(shù)據(jù)顯示，2000年俄羅斯最富有人群的收入是最貧窮人群收入的14倍，現(xiàn)在已經(jīng)達到17倍。
俄科學院經(jīng)濟研究所社會政策中心主任貢特馬赫爾分析說，貧窮人口多應(yīng)該歸因于俄羅斯的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向，光是發(fā)錢無法解決這一問題，需要一整套的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革、采取一系列重要的政治措施。
日趨嚴重的種族主義也是俄羅斯社會問題的一大頑疾。俄政治網(wǎng)指出，今年種族主義者和新納粹分子對外國人的襲擊更加殘忍。護法機關(guān)的無所作為和社會對此問題的冷漠，加上普通民眾精神和物質(zhì)上的不滿足感，是造成種族主義和排外主義的主要根源。
尤其不能忽視的是，俄羅斯面臨真正的酗酒災(zāi)難。根據(jù)統(tǒng)計資料，俄羅斯每年有4萬人因酒精中毒而死亡，每5起犯罪案件就有1起是因為醉酒。這一問題還成為出現(xiàn)社會孤兒現(xiàn)象的原因之一。莫斯科精神病學研究所負責人涅姆佐夫表示，俄羅斯人均年飲酒量為18升，歷史上從沒有這么高過。現(xiàn)在酗酒最嚴重的是14～20歲的青少年。涅姆佐夫確信，僅通過限制購買酒類，無法成功解決這個問題，而是需要改變正在成長的一代人的心態(tài)。
專家指出，其實不論是普京還是梅德韋杰夫，都清楚地知道這一點，這也是未來的“普京總理”需要完成的遺留任務(wù)。
民眾看普京：從不解到不舍
8年過去，普京的治國理念業(yè)已成型。該理念的核心和目標是恢復(fù)俄羅斯在歷史上和世界上的大國地位；在政治體制層面上推行有別于西方、有俄羅斯特色的“主權(quán)民主”；在經(jīng)濟領(lǐng)域，實現(xiàn)自由主義和國家對戰(zhàn)略經(jīng)濟部門絕對控制的“對立統(tǒng)一”；對內(nèi)實行垂直的政權(quán)體系，保證聯(lián)邦職能部門自上而下的政令暢通，在內(nèi)政方面，按照國際標準大力推動行政機構(gòu)、司法、教育、醫(yī)療、社會等多方面改革；對外奉行制衡和務(wù)實的外交政策。
全俄輿論中心最近的一次調(diào)查結(jié)果顯示，有88%的俄民眾希望普京繼續(xù)在國家政治生活中發(fā)揮重要作用，被調(diào)查者同時要求普京在離任后繼續(xù)將權(quán)力杠桿掌握在手中。
羅曼諾夫認為，這是因為民眾們早已相信，只有普京有能力制造第五代戰(zhàn)機，然后是第六代……只有普京能制造水下快艇，把退休金提高到歐洲水平；只有普京能夠解決人口問題、消除通脹、在北極開采石油……
俄著名社會學家波波夫在自己剛出版的書中回顧了俄羅斯在普京領(lǐng)導下的深刻變化：當普京1999年8月被指定為總理時，67%的民眾對此感到不解。同年9月，56%的民眾不贊成葉利欽指定普京為接班人。當時被大家比較看好的人選是斯捷帕申、盧日科夫、久加諾夫、日里諾夫斯基和雅夫林斯基。正是1999年8月7日開始的第二次車臣戰(zhàn)爭迅速提升了普京的威信，僅3個星期后，其支持率便上升到了50%，兩個月后更達到了61%。
西方媒體在普京剛當選總統(tǒng)時曾說，普京與拿破侖的相似之處不僅在長相和身高上，“我們對普京了解很少，但對拿破侖則非常了解。”這些媒體說：“他知道人民希望穩(wěn)定，對混亂和貪污已經(jīng)厭倦。普京處于俄羅斯的掌舵位置大概是必然的，因為無論我們喜歡與否，歷史就是在這種關(guān)頭準確地選擇了這類領(lǐng)袖。”
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