美國是這樣“制造敵人”的

美國是這樣“制造敵人”的

    

    美國有一句格言：“沒有一個偉大的敵人，便沒有偉大的美國”。不停地尋找敵人，不停地強調威脅，不停地渲染危機，成了美國軍事文化、戰略思維的核心內容。即使是剛打倒一個對手或贏得一場戰爭，他也要從安全戰略、軍隊建設及兵力部署等方面查找不足，并用懷疑一切的目光，重新尋找新的，哪怕是并不存在的威脅和對手。

    2005年以來，美國先后正式頒布了《美國國防戰略》、《美國國家軍事戰略》、《四年防務評估報告》和《美國國家安全戰略》四個重量級的報告。同歷史上的相關報告一樣，這四個報告無不把面臨的威脅、敵人以及危機等作為重頭來論述，仿佛美國及其軍隊已處于危機四伏的險境或是敵手的重重包圍之中。比如，《美國國防戰略》就稱，美國面臨長期的和正在出現的“傳統挑戰、非常規挑戰、災難性挑戰和破壞性挑戰”。《美國國家軍事戰略》則稱，當前和未來美國安全環境面臨“分布范圍更為廣泛的敵人、更為復雜和分散的戰場空間、關鍵技術的擴散及其易獲取性”的威脅，其他報告亦極力營造“敵人來了”的緊張氛圍。作為世界第一軍事強國如此大肆渲染威脅，雖有爭取軍費、轉移民眾視線、向別國施壓等用心 ，但為使美軍能時刻“緊扣扳機”，美國就是這樣不停地渲染危機和制造敵人的。

                       強調國際環境充滿危險、威脅和挑戰

    1997年5月，美國防部發表的《四年防務評估報告》認為，到2015年前是美國的“戰略機遇期”，總體有利，但國際環境“仍充滿危險和高度不確定性”，地區性沖突時起時伏，核、生、化武器和新軍事技術擴散加劇，恐怖行動等跨國性危機蔓延，對美國安全構成多樣性和多發性的威脅。“在2015年前，多個野心勃勃的地區大國將力圖并有能力從軍事上對美國利益發起挑戰。”
    2005年，《美國國家軍事戰略》延伸了1997年報告的基調，聲稱“能夠威脅美國及其盟國和利益的敵人，包括國家、非國家組織和個人，強調那些擁有傳統軍事力量和先進武器系統的國家，其中包括一些“無賴”國家，可能會尋求控制世界的關鍵地區，對美國構成傳統挑戰。2006年，美《四年防務評估報告》又以不同態度特別點出印度、俄羅斯和中國三個大國，認為他們是“處于戰略十字路口的國家”，具有傳統挑戰的色彩，同時還點到伊朗和委內瑞拉。
    把伊朗當成現實的威脅。2006年，《美國國家安全戰略》報告特別指出，“沒有哪一個國家是比伊朗更大的挑戰”，突出強調伊朗的危險性，認為一旦伊朗跨進核俱樂部的大門，將會對美國在中東的駐軍和以色列構成致命的威脅。前幾年，伊朗和敘利亞是被美國列為“邪惡軸心” 的國家，非改朝換代、洗心革面，難除美國的惡感和敵意。而內賈德執政后的伊朗非但沒有“改弦更張”，反而在國際舞臺上和美國公開叫板，愈加強硬且日益接近核門檻。于是，美軍感到，伊朗現行政權體制穩固，難以和平演變，對美國控制中東局勢、攫取石油資源形成了現實障礙，因而也是非常迫近的現實危險。
    擔心俄羅斯的重新崛起。美國素來認為，最大的威脅來自緊隨其后者，即使是自己取得了絕對優勢地位之后，仍然面臨著背后的威脅。俄羅斯就是這樣一個讓其擔心的國家。蘇聯曾與美國冷戰對峙數十年。俄羅斯是蘇聯主要繼承者，資源豐富，地大物博，科技力量基礎雄厚，軍力居世界第二，核力量強大，最具挑戰美霸主地位的實力。因此，部分美國軍政要員認定俄是心腹之患。近兩年，俄羅斯在伊朗、朝鮮核問題，美部署全球導彈防御系統等問題上頗為活躍，甚至與美國唱反調，顯示其大國地位，更使美如鯁在喉。面對俄羅斯的崛起，美在完成北約東擴 進駐中亞之后，又插手烏克蘭大選，支持獨聯體國家的離心傾向、策動“顏色革命”等等，目的就是要擠壓俄羅斯，建立可被美國控制的歐亞大陸新的地緣政治結構。于是，把俄羅斯“塑造”成一個潛在和最大的戰略對手，自是美國軍隊要員樂見的事。
    認為中國是潛在戰略對手。2006年《美國國家安全戰略》報告對中國進行了“濃墨重彩”的闡述，認為中國可能在數十年后成為一個與美國“勢均力敵” 的全球性競爭對手，必將“引發鄰國的不安”和“美國的關切”。五角大樓在2006年2月5日發布的《國防年鑒》中亦聲稱，中國是最有可能對美國產生威脅的競爭對手，有最大的潛力與美國進行軍事競爭，有能夠不斷更新的軍事科技從而有可能抵消美國的傳統軍事優勢。因而，把中國視為潛在戰略對手，并大肆渲染，自然成為美國對華鷹派必出的一張牌。
    除伊朗、中國和俄羅斯外，日本乃至歐盟、東盟等也常成為美國想像中的“潛在對手”。在美國看來，日本時刻在塑造“大東亞共榮圈”的美夢，歐盟力量整合后成效初顯……，這些都觸動了美國的神經，成為美夜不能寐的擔憂。美軍為推行地區均勢策略，繼續圍堵擠壓振興中大國的發展空間，在東南亞地區的海軍力量越來越強大，在關島和太平洋地區的海空軍和核力量大幅提升，在中亞和阿富汗派駐軍隊，大力發展遠程打擊力量等等。從中可以清晰地看出其內心強烈的擔憂和不停地渲染危機，制造敵人的戰略思考。

                         強調非傳統安全威脅是心腹大患

    “9•11”事件以后，美國認為，恐怖組織、國際犯罪組織和非法武裝在內的非國家實體，以及具有破壞國際秩序的手段和意愿的某些個人，將利用不對稱能力，以平民、經濟中心和象征性建筑為目標攻擊美國，他們是美國目前的心腹大患。
    美軍認為，美國未來面臨的非傳統威脅將從海外的關鍵地區延伸到美國本土，廣泛存在于全球的陸、海、空領域以及太空和網絡空間。從西半球經非洲和中東直到亞洲的廣闊地帶形成的一條“不穩定弧形地帶”，都是危險的滋生地；一些“無賴”國家為恐怖分子提供庇護所，保護其免受偵察和打擊；有些敵人則在美國難以控制的地區對美國發動襲擊。
    美軍還擔心，未來的對手不與軍事實力和武器裝備占優勢的美軍正面交鋒，而采取以己之長擊美之短的方針，針對美國承受不了重大傷亡和高度依賴信息網及聯盟體系等弱點，采取恐怖行動、核生化打擊、信息戰、游擊戰、環境戰、離間美國與盟國關系等“非常規手段”，打擊美軍駐海外部隊乃至美國本土的要害部位。而這些，都對美國的安全構成了新的嚴峻挑戰，是美國必須重視和應對的敵人及威脅。

                    強調關鍵技術擴散與極易獲取構成多種隱患

    美軍曾作出以下假設：
    如果一支信息時代的軍隊遇上一個均勢對手，那么雙方的對抗力量可能在早期的電子戰中就彼此抵消了。或者，一方可能以偷襲珍珠港的方式在電腦大戰中快速以電子手段擊敗對方。遇到上述兩種情況怎么辦？
    如果做出下一次巨大技術飛躍的國家不是美國怎么辦？如果某個其他國家所取得的突破使其他一切技術進步都變得無關緊要怎么辦？如果出現一兩個或十來個極聰明的具有革新思想的技術狂人，癱瘓美國的信息系統，破壞美國的政治、經濟和金融體系以及動搖美國的政治意志和決心，如用電子方法“炸毀’紐約股票交易所或美國聯邦儲備體系時怎么辦？對上述一切美國應作出怎樣的反應？
    上述假設和推測凸顯了美軍在預測威脅和“制造敵人”時的又一方向和目標：那就是從關鍵技術的擴散中尋找對手和敵人。
    2005年出版的《美國國家軍事戰略》報告稱：“各種技術和武器的擴散將不可避免地影響到未來沖突的特征。” 而信息技術的進步和廣泛應用為敵國提供了利用信息網絡對美國進行攻擊的手段，使敵人更容易獲得大規模殺傷性武器。發展驚人的技術和能力，能使敵手以極端的方式，破壞美國的國家系統和防御體系，威脅美國安全。于是，美國把凡是或可能與大規模殺傷性武器或其它關鍵技術擴散有關的國家或地區，都納入了“黑名單” 之中。美國防科學委員會就曾發表研究報告稱，目前能威脅美國民用和國防信息系統的潛在對手很多，主要有100多個有信息戰能力的國家，其中包括50多個以美國為作戰對象的國家、跨國或多國公司、信息恐怖分子 、計算機犯罪集團、20個能生產精確制導武器的國家。十年之內，這個數字要翻一番。

                    強調“核冬天”浸肌入骨的寒冷隨時會降臨

    2006年12月4日至14日，世界迎來一個被蘑菇云籠罩著的“核冬天”——美“警覺之盾—07”演習在美國本土正式拉開帷幕。演習由美國北方司令部、戰略司令部和北美防空司令部共同組織實施，背景是載有核武器的飛機發生事故、敵方飛機入侵美國領空、美國與數個國家爆發核戰爭。
    模擬場景：美國與代號為“伊爾明格漢姆”的國家（暗指伊朗）爆發全面戰爭，“伊爾明格漢姆”的三個友國—“魯別克”（暗指俄羅斯）、“尼馬茲”（暗指朝鮮）和“丘利亞”（暗指中國）卷入沖突。“魯別克”和“尼馬茲”判斷美國有意解除自己的核武裝后，索性先發制人，用洲際導彈、遠程轟炸機、核潛艇等向美國境內的重要軍事目標進行核打擊，被打擊的目標包括位于科羅拉多州夏延山的北美防空司令部、北方司令部和戰略司令部所在地、馬里蘭州的“地下五角大樓”等。戰況激烈異常，如同好萊塢大片一般。美國的戰斗機、洲際彈道導彈、國家導彈防御系統和無人機等武器對來襲導彈及無人飛行器實施攔截。不過，夏延山地下指揮所和“地下五角大樓”等地先后遭到沉重打擊。為了報復，美軍向“魯別克”等國發射了核導彈，沉重地打擊核偷襲的“幕后主使”。
    美“警覺之盾—07” 核演習對假想敵國和核戰爭的具體起因設定得非常明確，反映了美軍對當前世界核威脅的基本看法。在美國看來，如果說伊朗可能是引發全球核戰爭的導火索，那么其它一些核武國家則是在未來的核戰爭中有可能跟美國直接交手的敵國。于是，對這些國家嚴加防范，自然成了美國軍事上的又一努力方向和目標。
    為應對敵國核威脅，美軍成立了—批與核有關的新機構，如國防部下專門設立的核彈“改造辦公室”，負責以競標方式積極開發“可靠的置換彈頭，加速為“民兵”—3洲際彈道導彈更換W87彈頭；成立核生存能力特別行動小組，負責研究敵對國家的核能力現狀和潛力。中精局內也設有特別運作小組，在經過美國能源部核武器專家培訓后，肩負必要時襲擊諸如朝鮮、伊朗等國或恐怖組織核設施的任務。
    由上可見，美國為了打造一支“無可匹敵”的國防力量，維護其世界霸主的地位，一直以“威脅已經降臨”和滲透到骨髓里的“敵人來了”的危機感來刺激自己，以便使美軍在任何情況下都懷著警覺之心和被超之感來不斷前進，對它自身的發展來說，這雖是一股強大的動力，但對世界的和平與穩定來說，難保不是一股禍水。
    （《環球視野》摘自2007年6月上半月《環球軍事》）