引狼入室的不平等協(xié)定——馬美自由貿(mào)易協(xié)定

引狼入室的不平等協(xié)定--馬美自由貿(mào)易協(xié)定

安那琪

本文刊登于民間監(jiān)察全球化聯(lián)陣的第18期<聯(lián)陣>

馬來西亞--美國雙邊自由貿(mào)易協(xié)定(FTA) 談判，于去年6月在檳城展開第一輪談判后，今年2月已經(jīng)完成第五輪談判。自談判展開以來，民間團體就紛紛表示關(guān)注，并抗議政府在沒有廣泛咨詢公民社會的意見下，閉門與美國進行談判一個將對馬來西亞社會經(jīng)濟影響重大的協(xié)議。

目前馬美雙方談判陷入僵局，因為協(xié)定中存有58個爭議點，因此相信無法在三月尾的“截止日期” 達成共識。但是，這并不讓民間團體松下一口氣。首相阿都拉(Abdullah Badawi) 領(lǐng)導(dǎo)的政府，自上任以來，就明目張膽容許進一步推行新自由主義經(jīng)濟政策，包括了醫(yī)療服務(wù)私營化、水務(wù)私營化、大道收費起價等加重人民生活負(fù)擔(dān)來維護財團盈利的措施。馬美自貿(mào)協(xié)定談判的道路還未被封死，兩國政府仍然有進一步談判的空間，也讓普羅民眾的生活基本保障繼續(xù)面臨來自國內(nèi)外資本的威脅。

馬美自由貿(mào)易協(xié)定是一個不平等的協(xié)定，其效用將賦予美國權(quán)力控制雙邊貿(mào)易，以及保障投資者(也就是大財團) 的利益，并不是像阿都拉政府所說的能提升馬來西亞的直接外來投資及投資回酬。目前，美國已經(jīng)是馬來西亞的最大的貿(mào)易夥伴，為什么還要弄出一個自由貿(mào)易協(xié)定？而馬來西亞經(jīng)濟以出口導(dǎo)向為主，造成了馬來西亞必須在美國這個經(jīng)濟強國的帝國主義陰影下茍且偷安，盡管前首相馬哈迪任內(nèi)在國際舞臺上將自己包裝成第三世界的反美英雄。

自貿(mào)協(xié)定影響深遠(yuǎn)  甚至禍國殃民

馬美自由貿(mào)易協(xié)定所涉及的范圍非常廣泛，對馬來西亞人民的影響將會是極為深遠(yuǎn)的。在自貿(mào)協(xié)定下，政府必須修改各種法令和政策，以放寬對外資的管制。這意味著，一旦自貿(mào)協(xié)定落實，為了挽留美資，國內(nèi)已經(jīng)是低得不能再低的勞工標(biāo)準(zhǔn)將進一步被蠶食，最低工資法令的實行也變得遙遙無期。最近人力資源部更準(zhǔn)備修改勞工法令，讓雇主更容易解雇工人，無疑是要為吸引外資，甚至是為自貿(mào)協(xié)定的落實鋪平道路。另外，嚴(yán)格的環(huán)境保護措施也將無法執(zhí)行，導(dǎo)致環(huán)境問題進一步惡化。

自貿(mào)協(xié)定對農(nóng)民也會造成極大沖擊。就以稻米為例，馬來西亞目前白米的關(guān)稅是40%，以保護馬來西亞稻農(nóng)的利益，達到第九馬來西亞計劃的90%國內(nèi)白米自供的目標(biāo)。如果將白米關(guān)稅降至0%，大量的美國白米將流入本地市場，導(dǎo)致國內(nèi)稻農(nóng)生計受影響。

從北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA) 的經(jīng)驗中我們看到，美國谷物流入墨西哥后，數(shù)以千計墨西哥農(nóng)民生活受到摧毀，將近200萬的農(nóng)民離開他們的種植地，每十個人中，就有8人生活在貧苦中，另外的1800萬人民每天只賺取少過二美元的工錢過活。馬來西亞擁有29萬6000名稻農(nóng)，美國稻米的價格比本地稻米更為廉宜。若簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，我國農(nóng)夫的命運將會如何？

當(dāng)然，受影響的不只是馬來西亞的農(nóng)民而已，若我們持續(xù)增加從美國入口農(nóng)作物，而不自己種植，一旦美國突然切斷這些入口，我們將陷入缺糧的危機。事實上，進口越多的農(nóng)作物，只會令馬來西亞的貿(mào)易逆差越嚴(yán)重，政府需要用更多的錢來維持馬幣在外匯市場的幣值。

有像墨西哥這樣的前車之鑒，甚至相對先進的新加坡和澳洲，都難逃跟美國簽署自貿(mào)協(xié)定后處于劣勢的命運。美國和馬來西亞是兩個不同級別的拳手，美國是重量級專業(yè)拳手，而馬來西亞不過是個最輕級都不到的小孩，怎么打？

一切向錢看    人民靠邊站

藥物價格也是自貿(mào)協(xié)定引起關(guān)注的問題。在與美國的自由貿(mào)易協(xié)定內(nèi)，藥物“專利權(quán)”的期限將延長，而入口相對較廉價的仿制藥物的寬松條件也將被縮緊。因此，與美國簽署自由貿(mào)易協(xié)定的國家，為了“遵從” 所謂知識產(chǎn)權(quán)，數(shù)種疾病的藥物將上漲10至50倍。民間團體質(zhì)疑，馬來西亞政府是否有研究過，醫(yī)藥費用如心臟病、糖尿病、高血壓、愛滋病等藥物價格高漲的情況？政府究竟有什么辦法解決藥物價格上漲的問題？難道又要向燃油起價那樣，由人民來負(fù)擔(dān)，你死你的事？

在美國與其他國家簽署的自由貿(mào)易協(xié)定中，美國能夠全權(quán)掌控簽署國家的基本設(shè)施領(lǐng)域。盡管貿(mào)工部長拉菲達(Rafidah Aziz) 的曾表示：“馬來西亞不會開放基本設(shè)施的市場，開放的只是私人醫(yī)院，外國投資者不獲允許參辦政府醫(yī)院。在基本設(shè)施方面，馬來西亞將通過與個人或馬來西亞公司合資方式，限制外國者股權(quán)。” 但是，自由貿(mào)易協(xié)定一般上采用否定式清單的做法，認(rèn)定“政府沒有阻止外資參與的領(lǐng)域” ，就是開放給外資的領(lǐng)域。換句話說，若馬來西亞政府無法舉列美國外資不能參與的領(lǐng)域，就意味著外資能夠參與。這也包括任何可能在未來出現(xiàn)的基本設(shè)施。

目前，馬來西亞私人醫(yī)院的林立，已經(jīng)導(dǎo)致政府醫(yī)院的服務(wù)大受打擊，政府醫(yī)院的醫(yī)生大量流失到私人界，使到政府醫(yī)院的服務(wù)江河日下，供不應(yīng)求。如果自貿(mào)協(xié)定就算只開放私人醫(yī)院給外資，就已經(jīng)足夠把政府醫(yī)院給“謀殺” 掉。

走出自由貿(mào)易迷思    不要引狼入室

有一些人認(rèn)為，自由貿(mào)易協(xié)定的簽署，有助于廢除新經(jīng)濟政策。1969年513種族沖突后，所推行的新經(jīng)濟政策，名義是是一個扶弱政策，實則已經(jīng)變成一個讓跟執(zhí)政集團關(guān)系密切的朋黨資本家致富的順風(fēng)車。這個政策相信是目前兩國政府無法達成共識的其中爭議點之一。但是，一旦簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，只不過是引進一條豺狼來驅(qū)趕長年偷吃米糧的老鼠，到時受害的將仍會是不分種族的基層人民。

自由貿(mào)易協(xié)定 ，是新自由主義的新一輪攻勢。在新自由主義的旗幟下，資本財團誓要把一切事物，包括人民的生命和權(quán)益，都一一變成讓它們自由買賣的商品，以刮取豐厚的盈利，而基層人民卻要繼續(xù)飽受貧困的煎熬。

像美國這樣的資本主義強國，以及跨國財團，由于近年在世界貿(mào)易組織(WTO)談判中處處碰壁，無法順利推動貿(mào)易自由化議程，所以現(xiàn)在就通過自由貿(mào)易協(xié)定向發(fā)展中國家發(fā)動新攻勢，試圖以自貿(mào)協(xié)定來分頭擊破各國經(jīng)濟。如果自貿(mào)協(xié)定在官商勾結(jié)下成功潛入馬來西亞，基層人民將會雪上加霜，繼續(xù)慘遭新自由主義經(jīng)濟政策的蹂躪。工人階級、貧農(nóng)和基層人民的生計、生活和權(quán)益，都會在資本財團的隨意典當(dāng)下，變得毫無保障。

馬美自由貿(mào)易協(xié)議，對國內(nèi)很多人來說也許是“新的” 課題，普羅民眾對此了解并不多，但是它是整個資本主義體制壓迫普羅民眾的一環(huán)。在目前財富愈來愈向上集中的可怕趨勢下，人民更應(yīng)該認(rèn)清當(dāng)前資本主義不平等的經(jīng)濟和權(quán)力結(jié)構(gòu)，并撕破自由貿(mào)易的謊言，以揭露跨國財團和國家政府串聯(lián)起來販賣人民權(quán)益的勾當(dāng)。

以目前馬美自由貿(mào)易談判的進展來看，談判可能因為種種原因而無法達成共識且擱置。美國政府一方已經(jīng)作出種種威脅，而馬來西亞也因其國家經(jīng)濟對出口的過度依賴，而處于進退兩難的局面。當(dāng)政府只是以投資財團盈利為考量的時候，人民的權(quán)益始終還是被忽視。

拒絕市場霸權(quán)

不少正在跟美國進行自由貿(mào)易協(xié)定談判的國家，都爆發(fā)了聲勢浩大的群眾抗議行動，如南韓、泰國、智利等。在馬來西亞，反對自由貿(mào)易協(xié)定的群眾行動就顯得相當(dāng)零星，這跟馬來西亞社會運動長年處于低落狀態(tài)有關(guān)。此外，整個談判過程都是以閉門方式進行，人民完全不知道整個談判的內(nèi)容。

不過，以被壓迫人民大聯(lián)盟(一個由草根社區(qū)、工人基層組織組成的群眾組織) 為首的反對自由貿(mào)易聯(lián)盟，也在每一輪自貿(mào)談判召開時，進行了動員抗議。

在民間的抗議不斷升溫下，在今年第五輪談判召開前，原本對這個課題沒有太大關(guān)心的主流媒體也開始進行廣泛報道。馬來西亞政府雖然口口聲聲說會保障人民利益，但是卻還是在不咨詢民間團體的情況下，繼續(xù)栽進自由貿(mào)易談判的陷阱中。

目前，世界各國的進步力量正跟自由主義經(jīng)濟政策進行搏斗，并成功挫敗了不少國際資本集團的攻勢，包括世貿(mào)多哈回合會談。但是，盈利至上的資本財團并不會因此罷休，它們還會發(fā)動更多的攻勢，以在全球范圍推行“市場至上” 的新自由主義政策，以完成資本一統(tǒng)天下的霸業(yè)。只有通過民主組織的進步群眾運動，我們才有可能終止當(dāng)權(quán)者通過自由貿(mào)易來出賣人民權(quán)益的勾當(dāng)。

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