【美東時間2024年8月14日，美國參謀長聯(lián)席會議主席、空軍上將小CQ·布朗在內(nèi)布拉斯加州奧馬哈舉行的2024年美國戰(zhàn)略司令部威懾研討會上發(fā)表講話。】
北京時間2024年8月15日7點，據(jù)美國國防部新聞報道，參謀長聯(lián)席會議主席、空軍上將小CQ·布朗在當(dāng)天內(nèi)布拉斯加州奧馬哈舉行的2024年美國戰(zhàn)略司令部威懾研討會上發(fā)表講話時指出：綜合威懾——國防部與所有政府機(jī)構(gòu)以及盟友和伙伴的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和運作——是應(yīng)對日益復(fù)雜的戰(zhàn)略環(huán)境以及“中國挑戰(zhàn)”的基石。
“當(dāng)談到我們?nèi)绾慰创貢r，我們正處于思維模式的轉(zhuǎn)變之中，”布朗指出，今天的地緣政治格局比冷戰(zhàn)時期更加復(fù)雜。
“我們面對的不再是一個兩極世界，而是多個對手和邪惡勢力，他們創(chuàng)造了一個日益復(fù)雜的戰(zhàn)略環(huán)境，挑戰(zhàn)我們的威懾框架，”布朗繼續(xù)說道，“這意味著我們的戰(zhàn)略需要網(wǎng)絡(luò)化、動態(tài)化、適應(yīng)性和一體化。”
應(yīng)對“中國挑戰(zhàn)”始終是美國國防戰(zhàn)略的“重中之重”，因為中國“是唯一一個既有重塑國際秩序意圖的競爭對手，也有越來越多的經(jīng)濟(jì)、外交、軍事和技術(shù)力量來做到這一點”。
如何應(yīng)對日益復(fù)雜的戰(zhàn)略環(huán)境以及“中國挑戰(zhàn)”，布朗稱“綜合威懾”是國防戰(zhàn)略的基石。
“綜合威懾意味著利用我們國家的所有力量，調(diào)整我們的政策、投資和活動，并將我們的努力作為一種整體威懾戰(zhàn)略來適應(yīng)特定的競爭對手，”布朗說。
“在我們發(fā)現(xiàn)自己需要在一場重大沖突中進(jìn)行創(chuàng)新之前，我們需要立即采取行動，”他繼續(xù)說道，“我們需要在危機(jī)到來之前，表現(xiàn)出我們正處于危機(jī)之中的樣子，”用中國話說就是“未雨綢繆”。布朗說，美軍針對中國在印太地區(qū)部署力量，不能等到危機(jī)發(fā)生了才部署力量，必須預(yù)先部署，并且要部署到位；必須與盟友和伙伴合作，獲得進(jìn)入地點的機(jī)會，保證將力量投放到位。
為了實現(xiàn)這種威懾，布朗說，國防部需要關(guān)注三個關(guān)鍵領(lǐng)域：我們對手的認(rèn)知和文化；不斷演變的信息環(huán)境；以及先進(jìn)技術(shù)的影響。
關(guān)于認(rèn)知和文化的話題，布朗說，威懾是基于對我們對手的看法，以及這種看法如何影響基于風(fēng)險的決策，從而在追求國家利益的過程中制造沖突。“但是，要確定這些看法存在挑戰(zhàn)”，“要做到這一點，我們必須了解我們對手的文化——他們的歷史觀、集體價值觀和語言語義。”
關(guān)于信息環(huán)境，布朗指出，認(rèn)知和文化決定了我們的對手如何感知信息，然后討論最近的通信技術(shù)革命如何極大地改變了的信息環(huán)境。
布朗警告說：“我們生活在一個美國威懾信息可能會通過網(wǎng)絡(luò)行動和信息戰(zhàn)受到破壞的時代，這使維持可信威懾的任務(wù)變得復(fù)雜——全球信息生態(tài)系統(tǒng)的分裂使其越來越難以形成統(tǒng)一的立場。”
“這些動態(tài)需要前所未有的協(xié)調(diào)水平，以確保美國的信息——與我們的盟友和伙伴協(xié)調(diào)——不僅被聽到，而且被準(zhǔn)確地解釋，以達(dá)到預(yù)期的威懾效果，”他說。
關(guān)于推進(jìn)技術(shù)的第三個主題，布朗指出，國家和非國家行為者之間新能力的擴(kuò)散如何改變戰(zhàn)爭的性質(zhì)，“新技術(shù)有可能在發(fā)生攻擊時縮短可行的反應(yīng)時間，改變計算并挑戰(zhàn)全球安全所依賴的平衡。”
“我們需要共同加深對新興技術(shù)的理解——包括機(jī)遇和弱點——這樣我們才能塑造國際行為規(guī)范，”他補(bǔ)充道。
布朗在演講的最后，呼吁通過聯(lián)合、無縫整合國家力量的所有要素來實現(xiàn)綜合威懾——他稱之為前國防部長羅伯特·蓋茨的“權(quán)力交響曲”。
【2024年5月2日，布朗在夏威夷HM史密斯?fàn)I地的美國印太司令部會見澳大利亞、日本和菲律賓的同行。】
“綜合威懾不僅僅是擁有先進(jìn)的技術(shù)和優(yōu)勢的火力——這只是管弦樂隊的一部分，”布朗說，真正的綜合威懾需要通過利用所有機(jī)構(gòu)間的能力和整合我們所有的國家力量來利用政府的全部力量。同時，“通過與我們的盟友和伙伴一起采取這些步驟，我們形成一種綜合的威懾。”
“通過這種力量的交響，我們確保一個威懾占上風(fēng)的未來——捍衛(wèi)所有人的和平與安全。”
布朗在演講中表達(dá)了這樣一個基本觀點：必須保持與對手的強(qiáng)大優(yōu)勢，而這個優(yōu)勢應(yīng)該是全方位的，這樣才能形成足夠強(qiáng)大的威懾和震懾力量，才能遏制沖突的發(fā)生，并在可能的沖突中取勝。
根據(jù)美國戰(zhàn)略司令部的網(wǎng)頁，8月13日至14日的威懾研討會現(xiàn)已進(jìn)入第15個年頭，旨在吸引“學(xué)術(shù)、政府、軍事和國際專家，探索廣泛的威懾問題和思維”。
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