我們已經(jīng)習(xí)慣于把“對外開放”當(dāng)成相對于“閉關(guān)鎖國”的反義詞，它甚至已經(jīng)成為今天中國社會(huì)一種類似于宗教式的判斷和執(zhí)著。“閉關(guān)鎖國”的語境類似于清末的長辮子，而“對外開放”的語境類似于西洋的領(lǐng)帶。出于自我保護(hù)的羊群效應(yīng)，中國的政策開始執(zhí)迷于這根套在自己脖子上的領(lǐng)帶而拒絕反思，因?yàn)檎l都擔(dān)心自己被掛上“閉關(guān)鎖國”的長辮子。
理性地看，在“對外開放”的另一端不應(yīng)該是“閉關(guān)鎖國”，而是“對我開放”。只有在中國的“對外開放”政策可以換來外國“對我開放”承諾的情況下，才能形成中外之間的“對等開放”，才能形成互利、互補(bǔ)互惠的平等“對等開放”關(guān)系。如果沒有“對我開放”的前提，一味地強(qiáng)調(diào)所謂的“對外開放”，就會(huì)讓中國吃大虧。我們必須在“對等開放”的視角下重新審視“對外開放”的內(nèi)涵，并賦予“對外開放”新的價(jià)值判斷。與中國強(qiáng)調(diào)“對外開放”相反，美國不提倡“對外開放”，而只提倡“對美國開放”。
美國一直強(qiáng)烈敦促中國更多地開放金融領(lǐng)域，包括允許外資銀行和證券公司進(jìn)一步介入中國的銀行業(yè)和資本市場，但是，對中國金融機(jī)構(gòu)在美國本土設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和收購金融機(jī)構(gòu)股權(quán)的艱難處境則沒有做出承諾和解決的方案。同樣是打著“開放”的旗幟，美國的精明和中國的天真形成了鮮明的對比，難怪中國人要請不會(huì)講中文的美國人充當(dāng)“中國經(jīng)濟(jì)顧問”，而沒有美國人請中國那些會(huì)講英文的“專家們”擔(dān)任“美國經(jīng)濟(jì)顧問”。中國請的這個(gè)洋顧問繼續(xù)在中國推銷美國國債并敦促對美國有利的事項(xiàng)得以實(shí)現(xiàn)，繼續(xù)侵害著中國的經(jīng)濟(jì)利益。美國的開放是以美國利益最大化的開放，在這方面中國要學(xué)的地方還有許多。
華爾街一位從事并購業(yè)務(wù)的美國律師坦言，中國企業(yè)取得美國銀行10%的股權(quán)是極其困難的，企圖取得20%以上的股權(quán)幾乎是不可能的，更不用說取得實(shí)際控制權(quán)了。美國資本可以在中國控股深圳發(fā)展銀行，但中國企業(yè)在美國卻沒有相同的案例。中國迄今為止沒有出現(xiàn)哪個(gè)企業(yè)取得超過10%的美國銀行股權(quán)，哪怕是美國三流銀行10%的股權(quán)。美國金融市場實(shí)屬有開放之名而無開放之實(shí)，真可謂達(dá)到“善閉無關(guān)健而不可開，善結(jié)無繩約而不可解”的境界。這種巧妙保衛(wèi)本國金融版圖的監(jiān)管境界和開放技巧才是真正值得中國金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)真學(xué)習(xí)的地方。
因此，有關(guān)境外金融機(jī)構(gòu)控股中資銀行的規(guī)定，應(yīng)該在審慎研究之后以立法的方式另行頒布。在此項(xiàng)法律制度完善之前，應(yīng)該暫停境外金融機(jī)構(gòu)控股和參股中資銀行業(yè)務(wù)的審批。在全國人大相關(guān)法律頒布之后，對于違背法律的參股和控股行為，中國銀監(jiān)會(huì)應(yīng)該督促外資控股方及時(shí)糾正。這樣并沒有違反WTO《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中關(guān)于金融服務(wù)附件中的規(guī)定。
中國的市場資源和股權(quán)資源是中國經(jīng)濟(jì)版圖的主要內(nèi)容。面對全球泛濫的垃圾美元，為了保衛(wèi)中國的經(jīng)濟(jì)版圖，中國需要設(shè)置多層的防洪堤。單向的招商引資型的“對外開放”政策應(yīng)該重新評判。在國際舞臺上中國必須發(fā)出“對我開放”的聲音。
（作者簡介：余云輝，藍(lán)田書院理事長、紅果寶（公益）創(chuàng)始投資人。本文原載余云輝教授著《美國需要什么樣的中國 美國“魔鬼三角陣”下的中國》武漢大學(xué)出版社, 2013年版，有修訂。）
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