【美國、日本和菲律賓三國領導人于2024年4月12日在華盛頓舉行歷史性的三方首腦會晤。圖片Ksliu提供】
北京時間2024年4月12日，美國、日本和菲律賓領袖召開史無前例的三方高峰會。專家認為，日本的積極參與會使印太地區原先在美中競逐保持中立的國家逐漸往親美日的方向移動，美日菲三方防衛合作將對中國在東中國海、南中國海的活動產生強大的威懾效果。
美日菲新架構將嚇阻中國在區域的活動
美國、日本和菲律賓領袖高峰會在華盛頓登場，會議內容將涉及許多安全和經濟議題，如聯合巡邏、美日對菲律賓的軍事援助、乃至臺海安全和關鍵產業供應鏈合作等等，其中三國安全聯盟的升級預計成為本次峰會的核心議題。
根據英國《金融時報》報道，兩名資深美國官員透露，美國總統拜登打算借本次峰會針對中國在南中國海日益激進的軍事活動提出警告。
前美國駐日大使館陸戰隊武官、華盛頓智庫安全政策中心高級研究員格蘭特·紐瑟姆 (Grant Newsham)認為，本次三方峰會旨在重申并加強華盛頓和東京在面對中國軍事侵略、政治戰對維護菲律賓安全的承諾，而這只是自小馬科斯上臺后對美日展現積極合作立場后的自然結果。
他向美國之音表示，美菲在軍事建設與聯合演習上一直在升級，日本去年就派出F16戰機到菲律賓參與演習，本次峰會前4月7日日本更參加了美日澳菲在南中國海的首次聯合演習，未來三國將在菲律賓海域和空中進行更多聯合巡邏，特別是在中國壓力最大的南中國海區域。紐瑟姆指出，日本早已是菲律賓經濟和基礎設施發展的巨大貢獻者，現在形成三方安全合作將大幅增加菲律賓威懾中國的力量。
日本國際教養大學中國研究助理教授陳宥樺表示，以前印太地區的安全合作關系都是以美國為核心的扇形架構發展，例如美日同盟、美菲同盟等；新發展是“以美日為核心”的“小多邊”安全合作關系逐漸廣化與深化，其中日本的角色格外重要。
他對美國之音說：“比起過去默默地躲避國際責任，日本現在有時走得比美國更多更遠，讓這些可能選擇避險的國家在中美競爭中，對美國的安全承諾逐漸感到放心，進而愿意在光譜上慢慢地往親美日的方向移動。”
日中關系專家、臺灣綠洲文教基金會執行長謝文生在接受美國之音的采訪時表示，日菲之間的關系緊密化自杜特爾特政權的末期即已展開，在小馬科斯上任前的2022年4月，日菲已進行了首次國防與外交部長級會議。去年2月小馬科斯訪問日本，11月岸田文雄訪問菲律賓，更是推進了《相互準入協議（RAA）》的談判，4月7日在南中國海的四國軍演更是為往后例行性美日菲聯合演習的開端。
他說：“比較特別的是，2023年3月日美菲三國的國安單位協議成立一個新的架構組織，針對中國于東海(東中國海)以及南海(南中國海)日趨活躍的軍事行動，強化抑止力，并為‘臺灣有事’的情形預作準備。”
謝文生指出，菲律賓消息說，這項提議是由日本提出，如此看來這個三方防衛架構也可能在未來進行共同訓練，日本積極參與確實能使中國更無法在南中國海，甚至整個印太地區為所欲為。
日本參與澳英美安全協議（AUKUS）將吸引印太國家靠向美國
在美日菲高峰會的前一天，拜登與岸田文雄先舉行了雙邊會晤，會后兩國宣布超過70項協議，拜登強調美日同盟是“防御性質的聯盟”，目的是維持印太區域的和平、安全與穩定，并宣布考慮日本參與澳英美安全協議(AUKUS)第二支柱計劃。
日中關系專家謝文生表示，近期美日同盟的合作不斷升級，顯示日本想要承擔更多的國際責任，同時愿意與美國一起承擔，因此美日峰會的亮點包括日本參與澳英美安全協議，以及美國印太司令部與在日美軍司令部的權限與指揮事宜。
他說：“從軍事布局上的調整，彰顯出日美同盟在內容上，從過去的‘美矛日盾’的模式，已徹底轉型為‘攻守同盟’的關系，也就是已進入‘為有事而進行的協調’，因此相應處理的事項自然也就非常的多且具體。”
華盛頓智庫安全政策中心高級研究員格蘭特·紐瑟姆認為，沒有一支與美軍緊密聯系并擁有共同行動能力的日本自衛隊，美國其實很難維持其在印太地區的地位，或在潛在沖突中獲勝。在中國軍力壯大的同時，美日同盟已經浪費多年的時間，特別是面對沖突隨時可能爆發的南西諸島，美日的合作還相當生澀。
他表示，應該建立一支“南西諸島聯合特遣部隊”，總部設在沖繩，日常協調被指派的部隊以及指揮和控制，以進行聯合巡邏、演習和規劃。此外，他認為日本參與澳英美安全協議不僅會讓核潛艇制造的技術與資金獲得有力支持，更能發揮對中國“卡脖子”的效應。
日本國際教養大學中國研究助理教授陳宥樺認為，日本參與澳英美安全協議使區域的國家靠向民主陣營。他表示，許多印太地區國家對于可能的美中競爭傾向選擇避險戰略，希望與中國保持緊密的經濟關系，因此不愿意升級與美國的安全合作，而這戰略選擇背后的主因除了擔心激怒中國，同時也是因為不確定美國對印太地區的安全承諾的可信度，日本的積極參與就改變了后者。
陳宥樺說：“日本正式加入澳英美安全協議的第二支柱，會讓印太地區國家有更多意愿來一同維護以規則為基礎的國際關系秩序。”
陳宥樺指出，日本參與澳英美安全協議，以及美日菲高調安全合作，自然會引起中國的不滿。
對于美日峰會和美日菲高峰會，中國大陸外交部發言人毛寧4月11日表示，中方對此強烈不滿和堅決反對，認為中國在東中國海和南中國海的活動完全符合國際法，中方愿繼續通過對話協商與相關當事方妥善處理涉海問題，共同維護南中國海和平穩定。
對此，日本國際教養大學中國研究助理教授陳宥樺表示，中國的反應相對低調，只是稱反對持有冷戰思維、搞小集團政治的做法，而中方的實際作為可能也只會針對菲律賓。
他說：“中國大概不會升高對美日的對抗性作為，若有的話，目標對象可能也僅限于菲律賓，因為中國的軍事行為一直維持著欺善怕惡的傳統。”
前美國駐日大使館陸戰隊武官格蘭特·紐瑟姆表示，美國期待美日菲強化合作會讓中國對菲律賓的侵略有所退縮，但這為時已晚。他說，中國認為拜登政府缺乏響應的勇氣，因此中國將繼續對菲律賓施壓，包括在南中國海繼續肇事，以及在菲律賓境內支持小馬科斯的政敵進行政治顛覆活動。
臺灣綠洲文教基金會執行長謝文生指出，從美日澳菲4月7日在南中國海進行聯合演習當日中國也舉行了軍演的作為看來，中國會持續在南中國海進行“灰色地帶底線測試”，短期內恐仍再掀波瀾，但是在美國大選期間中國不太會對美國施加壓力。
他說：“中國在兩害相權取其輕的考慮下，似乎比較期待川普回鍋，因此不致于對拜登政權會有太過強烈的反制動作，以勉適得其反、反而幫了拜登。”
關于日本的部分，謝文生表示，應該會等岸田文雄能否渡過9月總裁連任這關才會重新對日出牌。而計劃于5月舉行的日中韓高峰會就是中國最可能用來抵制日本的籌碼，因此毛寧4月11日響應，中方重視中日韓合作，希望三方共同為舉行領導人會議創造條件，就是在牽制日方。
（作者：Ksliu，美國著名時事評論員；供稿并修訂：肖志夫，昆侖策研究院特約研究員）
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