就在昨天，我外交部發(fā)言人宣布，歡迎美國參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、民主黨人查克·舒默率領(lǐng)兩黨參議員代表團(tuán)訪問中國。
舒默選擇在國慶節(jié)后訪華，這是來給中國送大禮包的嗎？
今年以來，美國國務(wù)卿安東尼·布林肯、財(cái)政部長珍妮特·耶倫和商務(wù)部長吉娜·雷蒙多已經(jīng)先后來華訪問。
至于取得了什么進(jìn)展，給中美兩國帶來了什么實(shí)惠，仔細(xì)想想，還真是大腦一片空白。
此次舒默以國會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖身份，率國會(huì)代表團(tuán)訪華，會(huì)有不一樣的風(fēng)采嗎？
首先，我們得聊一聊，美國國會(huì)代表團(tuán)是干什么的？
美國國會(huì)代表團(tuán)，代指一群因公務(wù)一起旅行的美國國會(huì)議員。
成員包括國會(huì)議員、議員的國家安全顧問、高級(jí)政策顧問或軍事外交立法助理，以及來自國務(wù)院或國防部等相關(guān)機(jī)構(gòu)的官員。
而訪問的主題多種多樣，既有訪問其他國家、與外國元首會(huì)面的外事訪問，也有在各州視察軍事基地和工廠的國內(nèi)訪問。
美國國會(huì)代表團(tuán)主要的作用就在于：一是與外國政府建立關(guān)系并促成美國外交利益。二是完成國會(huì)委員會(huì)的相關(guān)實(shí)地調(diào)查任務(wù)，通過參觀和訪問，使得議員對(duì)某議題有更加深刻的了解，并收集未來立法或政策決策的信息。
那么，這次訪華的代表團(tuán)成員有哪些？
領(lǐng)銜人物是參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、民主黨人舒默，還有參議院金融委員會(huì)中的共和黨頭號(hào)人物—參議員邁克·克拉波。
民主黨議員方面，舒默邀請(qǐng)了民主黨參議員哈桑和奧索夫同行。共和黨參議員方面，包括了卡西迪、肯尼迪等。
其中，能起到關(guān)鍵作用的無疑是多數(shù)黨領(lǐng)袖、民主黨人舒默。
眾所周知，舒默是美國著名的對(duì)華強(qiáng)硬派，曾推動(dòng)美國《芯片法案》、《通脹削減法案》的出臺(tái)。
今年5月，舒默又試圖推動(dòng)一項(xiàng)新法案，以提高美國在技術(shù)、安全、涉臺(tái)等問題上應(yīng)對(duì)中國的能力。
這項(xiàng)被多名美國參議員宣布的跨黨派提案被稱為“中國競(jìng)爭(zhēng)法案2.0”，試圖通過限制投資和技術(shù)流向中國來贏得對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)。
毫無疑問，舒默就是該提案的操盤手，他還稱該提案將超越去年出爐的《芯片與科學(xué)法》。
舒默的行為，與美國政府的大方向是一致的。
8月9日，美國總統(tǒng)拜登簽署行政命令，限制在半導(dǎo)體、量子計(jì)算和人工智能等敏感技術(shù)領(lǐng)域的對(duì)華新投資，并要求美企就其他科技領(lǐng)域的在華投資情況向美政府通報(bào)。
9月3日，美國商務(wù)部長吉娜·雷蒙多接受美媒采訪時(shí)表示，美國將最大程度嚴(yán)格限制先進(jìn)芯片出口中國，同時(shí)美國還會(huì)最大程度限制中國獲得最頂尖芯片的能力。
白宮新聞秘書皮埃爾聲稱，經(jīng)過詳實(shí)的調(diào)查，認(rèn)為華為旗下手機(jī)的芯片生產(chǎn)和設(shè)計(jì)并沒有抄襲美國技術(shù)，但是卻侵犯了美國未來的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
據(jù)路透社、美聯(lián)社報(bào)道，一位美國官員表示，拜登政府計(jì)劃最早于10月初，更新針對(duì)中國出口人工智能芯片和芯片制造工具的限制規(guī)定。
巧合的是，原規(guī)則于2022年10月7日，也就是去年中國的國慶節(jié)后發(fā)布，并美其名曰，這一政策旨在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)超級(jí)大國之間的關(guān)系。
其他消息人士稱，此次更新旨在根據(jù)荷蘭和日本的新規(guī)定，限制更多芯片制造工具的使用，并彌補(bǔ)人工智能芯片出口限制中的一些漏洞。
什么意思呢？就是進(jìn)一步扎牢籬笆，利用高科技芯片打壓中國，直到把中國打趴下為止。
在這樣的背景下，舒默率團(tuán)訪華是為給中國送大禮包而來嗎？
可以肯定的是，舒默率團(tuán)訪華不是為了給中國送禮，而是為了美國國家利益而來。至于能不能放下居高臨下的姿態(tài)和中國談，這要走一步，看一步。
美國拜登政府上臺(tái)以來，熱衷于建立“小院高墻”，自始至終把中國列為頭號(hào)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，經(jīng)常做一些讓中國難受的事情。
但美國政壇也不是完全鐵板一塊，他們分為兩派：一派為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)派，往往以國防和情報(bào)官員為主，專注于強(qiáng)調(diào)中國威脅論，期望改變美國的政策，與中國進(jìn)行激烈對(duì)抗。
另一派則是接觸派。身份通常是外交官、學(xué)者或者商人。他們大多因?yàn)閷W(xué)術(shù)交流或者商業(yè)往來等活動(dòng)曾經(jīng)與中國進(jìn)行過具體接觸，因此理解接觸的重要性，鼓勵(lì)政府“有限競(jìng)爭(zhēng)”和持續(xù)對(duì)華接觸。比如美國財(cái)政部長珍妮特·耶倫和商務(wù)部長吉娜·雷蒙多，都是屬于接觸派。
今年上半年，隨著布林肯、耶倫和雷蒙多訪華，加深了對(duì)中國的認(rèn)識(shí)，接觸派在內(nèi)閣中的斗爭(zhēng)中話語權(quán)逐漸提升。
舒默雖然是國會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，但是并不擅長外交政策。舒默在中國問題上長期以來一直是鷹派，在過去的十年間，焦點(diǎn)主要集中在貿(mào)易和金融領(lǐng)域。
從2021年開始，舒默的對(duì)華關(guān)注點(diǎn)從金融戰(zhàn)轉(zhuǎn)到科技戰(zhàn)。轉(zhuǎn)變的原因是，2022年中期選舉前受到他的選區(qū)——紐約州北部高科技地區(qū)的影響。作為多數(shù)黨領(lǐng)袖，他行使權(quán)力幾乎是強(qiáng)壓著參議院快速通過了美國半導(dǎo)體行業(yè)投資立法。
在國會(huì)中，舒默扮演著與中國進(jìn)行科技戰(zhàn)的關(guān)鍵角色，他需要了解中國的情況。通過這次訪問，舒默可以與他邀請(qǐng)的議員近距離了解中國的發(fā)展現(xiàn)狀、科技政策、對(duì)美國的“威脅”，以及中國高層的態(tài)度。套用咱們的話說，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，這就可以解釋，為什么從來很少出國訪問的舒默選擇來華訪問。
了解的后果，既可能是提出更有針對(duì)性的新法案或是調(diào)整已有的草案文本。對(duì)此，我們當(dāng)然不得不防，必須打起12分精神來。
但同時(shí)，溝通就可能增進(jìn)理解。舒默訪華目的地有上海、北京。在上海，主要是跟在上海和華東地區(qū)的美國企業(yè)代表進(jìn)行會(huì)談；在北京，主要是跟他們的對(duì)口單位人大進(jìn)行會(huì)談。
這有助于了解和傳達(dá)美國商界的利益訴求，畢竟美國國會(huì)雖然是立法機(jī)構(gòu)，也受商界的游說和影響。在中美開展投資和經(jīng)濟(jì)對(duì)話的同時(shí)，國會(huì)議員訪華也有助于消除一些誤解，緩解商界的焦慮。
雖然美國反華派熱衷于建立小院高墻，“去風(fēng)險(xiǎn)化”。但是美國議員員并不希望中美發(fā)生誤判，雙方爆發(fā)軍事沖突。這將直接影響到自己的選舉利益和經(jīng)濟(jì)利益。
比如說舒默，他個(gè)人凈資產(chǎn)高達(dá)8000多萬美元，收入來源主要包括國會(huì)薪資、游說、股市、房地產(chǎn)和商業(yè)風(fēng)投。舒默等重量級(jí)議員，也都是與華爾街有密切關(guān)系的富豪。一旦中美發(fā)生沖突，他們的個(gè)人財(cái)富也有可能縮水。
再加上，在美國眾議院議長麥卡錫被趕下了臺(tái)，2024年政府預(yù)算法案懸而未決，美國政府隨時(shí)都面臨關(guān)門風(fēng)險(xiǎn)的背景下，兩黨需要更多精力解決國內(nèi)問題，此時(shí)可能需要一個(gè)“借坡下驢”的梯子。
對(duì)于拜登自己而言，為了競(jìng)選利益，今年下半年也是美國改善和穩(wěn)定對(duì)華關(guān)系的關(guān)鍵“窗口期”。
如此一來，就給溝通增加了積極的因素。
根據(jù)披露的信息，此次舒默除訪華外，還將前往日本、韓國，但是不包括中國臺(tái)灣，這也可以視作拜登對(duì)中方釋放善意，承認(rèn)一個(gè)中國，沒有當(dāng)面一套、背后一套，再借機(jī)滋事、言行不一。
當(dāng)然，中國也必須擦亮眼睛，不能被美國國會(huì)的這種訪問所誤導(dǎo)，以為中美關(guān)系會(huì)恢復(fù)“蜜月期”。
2024年是美國總統(tǒng)大選，隨著大選日益臨近，民主、共和兩黨必然使出渾身解數(shù)進(jìn)行你死我活的爭(zhēng)斗，中國議題仍然是他們博得國內(nèi)政治利益的、贏得選票的最好借口。
無論白宮和國會(huì)如何協(xié)調(diào)對(duì)華接觸，派什么人來華訪問，美國對(duì)華既有的長期對(duì)華遏制競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略是不會(huì)改變的。對(duì)此，我們必須保持清醒的認(rèn)識(shí)。
要談，我們歡迎；要打，我們奉陪！
「 支持烏有之鄉(xiāng)！」
烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM
您的打賞將用于網(wǎng)站日常運(yùn)行與維護(hù)。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！
歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號(hào)
