據報道，美國核動力航母“里根”號6月25日抵達越南峴港。這是越戰結束以來，美派遣航母第三次訪問越南。近期，美著眼塑造印太戰略態勢需要，加大南海問題干預攪局，聯手盟友伙伴在南海持續展示軍力存在。拜登政府為何突然在南海問題上發力，其背后的戰略考量值得深思。
美越全面伙伴關系持續走深
美海軍“里根”號航母編隊6月25日至30日訪問越南峴港。航母停留期間將組織幾個文化和社區活動，如舉辦美國海軍樂隊音樂會，參觀孤兒院以及舉行體育比賽等。越南外交部發言人范秋姮評價里根號航母的港訪活動“是為了本地區和世界的和平、穩定、合作和發展而進行的正常友好交流。”
美越1995年實現的外交關系正常化，但由于美國在過去長期并未將注意力放在越南身上，小布什總統時期忙于處理中東事務，直到奧巴馬總統提出的“重返亞洲”和“亞太再平衡”戰略，越南的角色才慢慢彰顯出來。到特朗普執政時期，隨著大國競爭日趨激烈，越南逐漸成為美國印太戰略布局的重要一環。美越2013年建立全面伙伴關系，隨后美國不斷地向越南示好，2014年美決定對越南解除一部分殺傷性武器禁令，2016年全面解除越南殺傷性武器禁令、2017年時任美國總統特朗普訪問越南、2018年邀請越南參加美國“環太平洋軍演”，2019年選擇越南首都河內作為美朝領導人第二次會晤的地點。
拜登上臺以來，兼具地緣戰略和地緣經濟重要性的越南成為其重塑亞洲領導力的主攻方向，通過在南海問題上力挺越南，提升越南海上武器裝備水平，強化美越軍事交流等方面繼續發展對越關系。2023年是美國和越南建立全面伙伴關系10周年。3月底，美國總統拜登和越南共產黨中央總書記阮富仲通電話后，越方首次表明愿意提升雙邊關系。4月，美國國務卿布林肯對河內進行了一次閃電訪問，明確表示希望提升外交關系。
越南自知并非中國的對手，因此在南海問題上希望通過拉攏域外大國，確保自己在南海攫取的資源等利益不受影響；同時在美國的幫助下更新武器裝備，強化在南海的不對稱軍事優勢。而美國恰恰需要一個在南海問題上刻意牽制我國的地區“挑頭者”，雙方可謂是一拍即合。
美將菲打造為攝控南海的支點
菲律賓曾是美殖民地，菲軍的建立與發展得到了美軍多方面支持，菲在國家防務安全上對美高度依賴，數十年來雙方軍事合作在起伏波動中不斷向前發展。
2016年，菲總統杜特爾特上臺后，奉行獨立自主外交政策，避免在中美間選邊站隊，美菲關系陷入低潮。隨著菲新任總統馬科斯上臺，美菲軍事同盟關系不斷升溫，菲希望通過深化美菲同盟關系，向地區盟友和國際社會展示美挺菲立場，增加在南海與我國對抗的底氣。
今年以來，美菲在南海周邊大搞“肩并肩”“雷霆對抗”等雙邊聯合軍演，6月初美日菲還舉行了首場聯合海軍演習，并表示將定期實施相關訓練；菲總統頻頻與美總統拜登、副總統哈里斯、國務卿布林肯及防長奧斯汀等美高層舉行會晤，協商加強各領域合作；雙方還依據《加強防務合作協議》，在菲向美已開放5處軍事基地基礎上，宣布再新增開放4處軍事基地。
菲是美落實“印太戰略”關鍵一環，是美謀求大國競爭優勢的重要支點。一方面，菲是美在亞太地區的五個條約盟友之一，當前中美戰略競爭日趨激烈，在菲總統馬科斯剛結束訪華之際，美即促成菲宣布向其擴大開放軍事基地，意在向外展示美菲間穩固的同盟關系，離間中菲關系，遲滯中菲友好關系發展勢頭。
另一方面，歷史上菲克拉克空軍基地、蘇比克海軍基地是美軍東南亞基地群的核心所在，美軍依據《訪問部隊協議》《加強防務合作協議》等重返菲律賓，在涉及我國家核心利益的南海周邊拓展軍事準入權，意在加深對菲軍事捆綁，建立對華軍事競爭優勢，抵消解放軍“反介入/區域拒止”能力，將菲打造為美軍前沿作戰體系南線“錨點”，支撐其懾控南海的戰略目標。
拜登政府為何突然加大南海投入
南海作為美印太戰略東西兩翼交匯地區，逐漸成為美中博弈前沿。在拜登政府印太戰略牽引下，美國以鞏固霸權地位和維持軍事優勢為目標，通過聯合軍演、安全對話等方式裹挾盟友加緊在南海周邊的排兵布陣。無論是美越，還是美菲聯盟，其核心都是依托南海周邊國家打造對華圍堵的“弧形包圍圈”，以便其在涉南海議題上可以更有效地牽制、遏制中國。
拜登政府加大對南海的投入背后既有長期利益的考量，也有短期利益的權衡。從長遠利益角度來看，拜登政府南海政策的制定，有其穩定的內驅力。
首先，是對能源利益的需索。
對美國而言，南海及其豐富的礦產資源寄托著國家利益。拜登深諳美企的利益需索及其對國家發展和政策施行的深層作用與影響，因此美國油企在南海商業利益勢必將成為拜登政府施策南海的重要參照物。
其次是維系一超地位的考量。
對拜登政府而言，以南海問題為抓手，發動美盟和牽手小國相結合，有利于在西太邊緣帶構筑旨在圍遏中國突破、延滯中國崛起、打壓中國強勢進而維系美國一超地位的“美式陣列”。
從短期利益角度出發，2024年是美國的大選年，拜登志在連任，為配合其選情需要，可能更加頻密地炒作南海等涉華議題，推高地區緊張局勢，以展現對外強硬形象，為大選加分造勢。
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