眼下，美菲正在舉行“肩并肩2023”聯(lián)合演習(xí)。這是該演習(xí)1981年創(chuàng)設(shè)以來第38次舉行，在參演規(guī)模、科目設(shè)置、演練強(qiáng)度等方面基本恢復(fù)至疫情前水平，參演兵力幾乎是2022年的兩倍，被外界稱為“史上最大規(guī)模”美菲軍演。與以往“肩并肩”演習(xí)相比，此次美菲軍演有何特點，又釋放出何種信號？
美菲參演規(guī)模大幅提升
此次美菲“肩并肩”聯(lián)合軍演由美印太總部和菲武裝部隊司令部聯(lián)合組織實施，演習(xí)區(qū)域
包括呂宋島北部、阿拉望島以及安蒂克省。美、菲投入近1.76人參演。其中，美軍派出陸軍、海軍、空軍、陸戰(zhàn)隊等多軍種兵力共約1.2萬人參演，以及多艘美軍艦、多架固定翼飛機(jī)、若干直升機(jī)、“愛國者”防空系統(tǒng)，以及兩棲突擊車等武器裝備參演。菲軍派出約5000人參演，投入固定翼飛機(jī)和若干直升機(jī)、兩棲突擊車等裝備參演。澳大利亞的100余名士兵，以及來自日本的一個小組也參與到了此次軍演中。
從參演規(guī)模、科目設(shè)置、演練強(qiáng)度等方面來看，此次美菲“肩并肩”演習(xí)已基本恢復(fù)至疫情前水平。近年來，受新冠疫情等多重因素影響，“肩并肩”演習(xí)規(guī)模持續(xù)走低，2020年度演習(xí)被取消，2021年僅1000余人參演。相比之下，此次演習(xí)規(guī)模大幅回升，基本恢復(fù)至疫情前水平，體現(xiàn)出美軍前沿戰(zhàn)備水平及美菲軍事合作正在逐步升溫回暖。此前規(guī)模最大的“肩并肩”演習(xí)是在2015年，當(dāng)時兩國有超過1.1萬名士兵參加演習(xí)，今年演習(xí)兵力增至1.76人，美菲等國投入較大規(guī)模海空兵力開展實戰(zhàn)演練。此次“肩并肩”軍演美菲參演規(guī)模大幅提升，體現(xiàn)出美軍前沿戰(zhàn)備水平。除開展大規(guī)模演訓(xùn)活動外，美軍方還注重在輿論戰(zhàn)上發(fā)力，演習(xí)啟動前大肆開展輿論宣傳造勢，向外釋放美菲同盟關(guān)系進(jìn)一步密切的信號。
美菲軍演針對性意味明顯
此次“肩并肩”演習(xí)區(qū)域由北向南覆蓋呂宋島至巴拉望島的廣闊區(qū)域，在“北-中-南”三線分布式開展演習(xí)演訓(xùn)。從演習(xí)科目來看，此次“肩并肩”軍演重點開展兩棲作戰(zhàn)、空中對抗、海上封挖等一系列實戰(zhàn)化演練，旨在檢驗新型作戰(zhàn)概念及作戰(zhàn)力量運用，提升美菲基于《共同防御條約》實施協(xié)同作戰(zhàn)的互操作性和任務(wù)執(zhí)行效能。
與此前在陸地舉行不同，今年的“肩并肩”聯(lián)演還在海上舉行，美菲軍隊首次在海上進(jìn)行實彈射擊演習(xí)。作為海岸防衛(wèi)實彈演習(xí)的一部分，美國陸軍首次舉行了“愛國者”導(dǎo)彈防空演習(xí)。
演習(xí)期間，美菲兩棲戰(zhàn)力在F-16、FA-50型戰(zhàn)斗機(jī)和MC-130型特戰(zhàn)機(jī)等空中力量支援下，開展了特戰(zhàn)滲透、火力引導(dǎo)、立體登陸、多層封控等系列演練。值得注意的是，此次演習(xí)區(qū)域距臺島南端約300-400千米，而美陸戰(zhàn)隊部署的“海馬斯”火箭炮射程達(dá)300千米，可基本形成對“三巴”海峽（指巴士海峽、巴林塘海峽和巴布延海峽)的火力封控，針對意味非常明顯。
演習(xí)啟用美駐菲新軍事基地
自菲律賓總統(tǒng)小費迪南德·馬科斯上臺以來，美菲關(guān)系不斷升溫。2023年2月，美防長奧斯汀訪菲期間，雙方依據(jù)《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》，在菲向美已開放5處軍事基地（包括巴薩空軍基地、馬格塞塞堡、本尼特·埃布恩空軍基地、包蒂斯塔空軍基地和倫比亞空軍基地)基礎(chǔ)上，宣布再新增開放4處軍事基地（包括卡米羅·奧西亞斯海軍基地、拉爾洛機(jī)場、德拉·克魯茲軍營和巴拉巴克島)。此次“肩并肩”軍演前夕，就有消息稱美海軍陸戰(zhàn)隊將入駐菲律賓新建基地，參與美菲“肩并肩”演習(xí)。
演習(xí)期間，美軍利用空運方式向新基地部署“愛國者”導(dǎo)彈系統(tǒng)，演練攔截航空器，以及奪控“三巴海峽”制空權(quán)。從美駐菲新軍事基地的地理位置來看，9處基地分散部署于呂宋島北部、中部以及巴拉巴克島、巴拉望島、麥克坦島、棉蘭老島，有利于瞰制“三巴海峽”、黃巖島、巴拉巴克海峽、蘇祿海等關(guān)鍵區(qū)域。一旦周邊發(fā)生戰(zhàn)事，美軍可根據(jù)形勢需要向相關(guān)基地投送部署作戰(zhàn)力量，強(qiáng)化對關(guān)鍵海域及海峽的扼守封控。未來，待所有基地投入全面運用后，勢必將為美菲組織實施雙邊、多邊聯(lián)合軍演提供更大支持。美軍可依托相關(guān)演習(xí)活動，向基地動態(tài)派遣多軍種力量，檢驗“敏捷戰(zhàn)斗部署”“遠(yuǎn)征前進(jìn)基地作戰(zhàn)”以及“多域作戰(zhàn)”等重要作戰(zhàn)概念，進(jìn)一步完善西太前沿，特別是南海等方向的戰(zhàn)法檢驗和戰(zhàn)力運用。
警惕美菲關(guān)系不斷升溫
菲律賓曾是美國的殖民地，菲軍的建立與發(fā)展得到了美軍多方面支持。菲律賓在國家防務(wù)安全上對美國高度依賴，數(shù)十年來雙方軍事合作在起伏波動中不斷向前發(fā)展。2003年，美宣布菲為美“非北約主要盟國”，并逐年加大對菲軍援軍售力度，雙邊聯(lián)演日益頻繁，合作領(lǐng)域不斷延伸。此后，菲律賓阿基諾三世政府主動迎合美“重返亞太”，2014年與美簽署《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》。2016年，時任菲總統(tǒng)杜特爾特上臺后，奉行獨立自主外交政策，避免在中美間選邊站隊，菲美關(guān)系一度陷入低潮，雙邊軍事上的交流合作也基本處于停滯狀態(tài)。
菲總統(tǒng)馬科斯上臺后，頻頻與美總統(tǒng)拜登、副總統(tǒng)哈里斯、國務(wù)卿布林肯及防長奧斯汀等美高層舉行會晤，協(xié)商加強(qiáng)各領(lǐng)域合作，菲美軍事同盟關(guān)系不斷升溫。特別是美強(qiáng)化在菲兵力部署和作戰(zhàn)效能，地區(qū)安全風(fēng)險不斷升級。隨著美菲軍事合作深化，未來勢必將對中菲關(guān)系發(fā)展帶來一定沖擊。
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