【國防部副部長凱瑟琳·希克斯于2023年3月13日在五角大樓就2024財政年度的國防部預(yù)算發(fā)表講話（美國國防部網(wǎng)站）】
作者 肖志夫 昆侖策研究院特約研究員（昆侖策研究院微信公眾號原創(chuàng)首發(fā)）
美東時間2023年3月13日，美國國防部網(wǎng)站公開發(fā)布了由拜登總統(tǒng)提出的2024財政年度國防預(yù)算，國防部副部長凱瑟琳·希克斯博士和參謀長聯(lián)席會議副主席克里斯托弗·格雷迪上將當(dāng)天在五角大樓就國防部預(yù)算發(fā)表講話。
拜登總統(tǒng)提出的國防預(yù)算要求為8863億美元，其中國防部預(yù)算為8420億美元，比2023年頒布的財政預(yù)算增加了260億美元。國防部審計長兼首席財務(wù)官邁克·麥考德說，預(yù)算為國防戰(zhàn)略的實(shí)施提供了全部資金，并為最近的通貨膨脹影響提供資金。
凱瑟琳稱，2024年的預(yù)算要求是“歷史上最具戰(zhàn)略一致性的預(yù)算”，“這種一致性最明顯的莫過于該預(yù)算案對待與中華人民共和國的戰(zhàn)略競爭的嚴(yán)肅性。”她說：“這項(xiàng)預(yù)算提供了世界上最具殺傷性、最有彈性、最能生存、最敏捷和反應(yīng)最靈敏的戰(zhàn)斗力強(qiáng)的聯(lián)合部隊，這是一支旨在威懾并在需要時擊敗今天和明天的威脅力量，即使威脅本身也在推進(jìn)。”
凱瑟琳強(qiáng)調(diào)，如果國會批準(zhǔn)，國防部將購買“不僅在未來幾年而且在近期內(nèi)提供改變游戲規(guī)則的能力”，她說：“我們衡量成功的最重要標(biāo)準(zhǔn)——也是我們在這里最常使用的標(biāo)準(zhǔn)——是確保中國領(lǐng)導(dǎo)人每天醒來，考慮到侵略的風(fēng)險，得出‘今天不是這一天’的結(jié)論。”這一預(yù)算也為中國領(lǐng)導(dǎo)人在2027年、2035年或2049年及以后做出同樣的決定奠定了基礎(chǔ)。
為了維持我們對中國的軍事優(yōu)勢，它在綜合空中和導(dǎo)彈防御和作戰(zhàn)能源效率，以及我們的空中優(yōu)勢、海上優(yōu)勢，以及包括高音速在內(nèi)的武器裝備和彈藥方面進(jìn)行了重大投資。這一預(yù)算包括91億美元用于支持太平洋威懾計劃（PDI），比2023財年增加了40%，這是有史以來最大的投入，我們正在利用該計劃投資于印度-太平洋地區(qū)的先進(jìn)能力、新的作戰(zhàn)概念和更有彈性的部隊?wèi)B(tài)勢，還使在關(guān)島、馬里亞納群島、菲律賓、日本和澳大利亞具有開創(chuàng)性的姿態(tài)倡議。
如果國會通過這項(xiàng)法案，國防部的軍人和文職成員將獲得5.2%的加薪，軍事終端力量大致保持不變，海軍增加了大約6000人，太空部隊從8600人增加到9400人。總體而言，軍隊將定為207.4萬人，高于目前的2061645人。陸軍在預(yù)算中的份額估計為1853億美元，海軍為2558億美元，空軍資金為252億美元，國防資金為1417億美元。
這一預(yù)算“基于我們11個月前制定的國防戰(zhàn)略”，因此，我們?nèi)ツ觋P(guān)心和資助的一切都在這個預(yù)算中。這是一項(xiàng)關(guān)于連續(xù)性和深化國防部戰(zhàn)略實(shí)施的預(yù)算，而不是朝著新的方向發(fā)展。
預(yù)算建立在應(yīng)對中國節(jié)奏威脅的前提上，俄羅斯也是一個直接的威脅，還有來自朝鮮、伊朗和恐怖組織的挑戰(zhàn)也在考慮中。一位國防部高級官員說，對烏克蘭的支持不是這個預(yù)算的一部分，對烏克蘭的援助將通過補(bǔ)充資金來處理。
國防預(yù)算是由戰(zhàn)略驅(qū)動的，并為我們提供了能力和投資，該預(yù)算要求將戰(zhàn)略與資源聯(lián)系起來，以繼續(xù)執(zhí)行我們的2022年國防戰(zhàn)略（NDS），該戰(zhàn)略與總統(tǒng)的國家安全戰(zhàn)略相一致，決定了國防部在總統(tǒng)“決定性的十年”中的愿景和方向。整個預(yù)算旨在建立一支有彈性的聯(lián)合力量，實(shí)施綜合防御和戰(zhàn)役的概念，以推進(jìn)美國的優(yōu)先事項(xiàng)。
國防部的國防和安全優(yōu)先事項(xiàng)包括：
①保衛(wèi)祖國，以應(yīng)對中華人民共和國（PRC）日益增長的多領(lǐng)域威脅；
②阻止對美國、我們的盟友和合作伙伴的戰(zhàn)略攻擊；
③遏制侵略，同時準(zhǔn)備在必要時在沖突中獲勝——優(yōu)先考慮中國在印度-太平洋地區(qū)的挑戰(zhàn)，然后是俄羅斯在歐洲的挑戰(zhàn)；
④建立一個有彈性的聯(lián)合力量和防御生態(tài)系統(tǒng)。
此次預(yù)算的采購部分是有史以來最高的，其中：611億美元用于空中力量，繼續(xù)發(fā)展、現(xiàn)代化和采購致命的空軍裝備；481億美元用于海軍裝備；139億美元用于為海軍陸戰(zhàn)隊采購80輛兩棲作戰(zhàn)車輛，為陸軍采購91輛裝甲多用途車輛；10億美元用于研發(fā)可選擇性的載人戰(zhàn)車，這是布拉德利戰(zhàn)車的替代品；377億美元用于對核三位一體化所有三個分支的現(xiàn)代化和重組所需的資金；298億美元用于導(dǎo)彈擊敗和防御計劃；110億美元用于提供高度致命的精密武器；333億美元用于重要的空間能力、彈性架構(gòu)和增強(qiáng)的空間指揮和控制。
“總之，我們在空中、海上和陸地領(lǐng)域的歷史投資、平臺和系統(tǒng)將增加我們聯(lián)合部隊的殺傷力，增強(qiáng)我們在未來嚇阻威脅的能力。”
凱瑟琳特別強(qiáng)調(diào)，在過去的十多年里，為了擊敗中國，我們損失了4年。我們不能每年有3、4、5或6個月里把一只手綁在背后，讓我向你保證，更多的錢也買不回這些失去的時間了。
作者點(diǎn)評
1、全面打壓中國和平崛起早已成為美國政府的戰(zhàn)略國策和兩黨共識、舉國意志，而美國歷史上的幾場大規(guī)模對外侵略戰(zhàn)爭如伊拉克戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭等都是在這種背景下發(fā)動的，在其他打擊手段不奏效或效果不明顯的情況下，美國政府很有可能選擇戰(zhàn)爭手段，以最大程度削弱中國國力，保住其世界霸主地位，這是沒有道理講的。
2、美國政府認(rèn)真貫徹拜登總統(tǒng)關(guān)于“當(dāng)美國與盟友合作時美國才是最強(qiáng)大的”執(zhí)政核心理念，整合國內(nèi)外一切資源，構(gòu)建全球反華統(tǒng)一戰(zhàn)線，重點(diǎn)拉攏中國周邊的小嘍啰，形成對華包圍圈，步步為營，步步緊逼。
3、近幾年來，美國政府大幅增加國防預(yù)算，而且明確針對中國。對于國防預(yù)算怎么花，拜登總統(tǒng)提出了明確的要求：一是給軍隊漲薪，二是著眼制衡中國，而且給軍隊漲薪也是為了更有力地制衡中國。
4、美軍就是一部戰(zhàn)爭機(jī)器，“士兵做夢都在戰(zhàn)場上殺敵”，其戰(zhàn)略目標(biāo)與國家意志保持高度一致，美國各軍種已經(jīng)針對中國作出戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，力求在未來可能的中美沖突中占得先機(jī)。而且美軍已經(jīng)憋了七十年要為上甘嶺戰(zhàn)役“雪恥”的一口氣，美軍海豹突擊隊揚(yáng)言，打恐怖分子沒意思，要打就跟中國打一仗。美軍已經(jīng)做好了與中國隨時開戰(zhàn)的準(zhǔn)備。
5、我們別無選擇，丟掉幻想，準(zhǔn)備打仗！
（注：此文得到美國知名時事評論員Ksliu的翻譯幫助，特此致謝！）
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