美國國防部長奧斯汀檢閱菲律賓三軍儀仗隊(duì)（圖片來源美國國防部網(wǎng)站）
作者
肖志夫昆侖策研究院特約研究員
（昆侖策研究院今日頭條號原創(chuàng)首發(fā)）
根據(jù)美國國防部網(wǎng)站消息，2023年2月2日，美國國防部長奧斯汀三世（Lloyd J. Austin III）結(jié)束了對菲律賓的訪問，在與菲律賓國防部長加爾維斯（Carlito Galvez）舉行雙邊會談和會見菲律賓總統(tǒng)馬科斯后，兩國防長共同舉行了新聞發(fā)布會。
消息說，奧斯汀部長對菲律賓的訪問標(biāo)志著菲律賓與美國之間牢固的聯(lián)系和持久的伙伴關(guān)系，象征著美國政府堅(jiān)定致力于幫助其盟友維護(hù)自由開放的印太地區(qū)，正如拜登總統(tǒng)明確表示的那樣，美國對保衛(wèi)菲律賓的承諾是堅(jiān)定不移的。
這是自馬科斯政府上任以來美菲國防部領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行的第4次討論，這恰恰強(qiáng)調(diào)了我們兩國對這種關(guān)系的重視，這是我們在東南亞最古老的條約聯(lián)盟，我們每年共同開展500多次防務(wù)活動。
奧斯汀說，他為加強(qiáng)雙方聯(lián)盟所做的工作感到自豪，“我對我們聯(lián)盟的未來感到樂觀，”他說，“我相信，我們將繼續(xù)共同努力，捍衛(wèi)我們共同的自由、民主和人類尊嚴(yán)的價值觀，美國和菲律賓不僅僅是盟友，我們是一家人。”
我們各國都相信，可持續(xù)發(fā)展與真正的和平應(yīng)該依賴我們的盟友和伙伴齊頭并進(jìn)。我們與伙伴國家一道，強(qiáng)烈反對任何破壞當(dāng)前世界秩序的單方面行動或企圖，我們一致認(rèn)為，所有國家都應(yīng)和平解決任何問題，并遵守國際法，特別是聯(lián)合國海洋法公約（UNLOSC）。
筆者注意到，這次美國、菲律賓兩國防長舉行“加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議”會談和召開新聞發(fā)布會，都出現(xiàn)了一個新名詞——“西菲律賓海”，并以此取代了一貫稱謂“南中國海”。
消息說，兩國防長重申了共同防御條約的承諾。奧斯汀表示，菲律賓和美國擁有共同的價值觀和原則，“我們的聯(lián)盟使我們的民主國家更加安全——并有助于維護(hù)一個自由開放的印太地區(qū)”，共同防御條約適用于對兩國國防資產(chǎn)的武裝攻擊，包括“西菲律賓海”任何地方的船只和飛機(jī)——菲律賓更喜歡這個名字而不是“南中國海”。他說：“我們討論了解決破壞穩(wěn)定的活動和菲律賓周圍水域（包括西菲律賓海）的具體行動，我們?nèi)匀恢铝τ诩訌?qiáng)我們共同抵御武裝襲擊的能力。”
兩國防長都談到了菲律賓軍事能力的現(xiàn)代化，奧斯汀說，“隨著中華人民共和國繼續(xù)推進(jìn)其在西菲律賓海的非法主張，這些努力尤為重要。”
菲律賓總統(tǒng)馬科斯會見美國國防部長奧斯汀（圖片來源美國國防部網(wǎng)站）
奧斯汀部長在會見馬科斯總統(tǒng)時說，美國希望以各種可能的方式加強(qiáng)兩國的盟友關(guān)系，“你（菲律賓）是一個關(guān)鍵的盟友，一個重要的盟友”，奧斯汀說，“因此，從國防的角度來看，我們將繼續(xù)與我們的偉大合作伙伴合作，建立和現(xiàn)代化你們的能力，并提高我們的互操作性。”
馬科斯在會見時專門提到了印太地區(qū)的安全環(huán)境，他說：“更具體地說，亞太地區(qū)已經(jīng)變得非常復(fù)雜，這是我們只能在我們的合作伙伴和盟友的幫助下才能解決的問題。”美國和菲律賓是條約盟友，自1951年兩國簽署《共同防御條約》以來一直是盟友，馬科斯說：“如果說我們最長久的合作伙伴是美國，那是顯而易見的”，他說，美國將繼續(xù)——而且應(yīng)該繼續(xù)——是該地區(qū)充滿活力的一部分，因?yàn)槊绹且粋€太平洋大國。
在新聞發(fā)布會上，美國和菲律賓共同宣布，“加速全面實(shí)施加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議，并同意在戰(zhàn)略地區(qū)指定4個新的EDCA（Enhanced Defense Cooperation的縮寫，加強(qiáng)防務(wù)合作）站點(diǎn)（基地）和現(xiàn)有5個站點(diǎn)（基地）的項(xiàng)目基本完成。”
協(xié)議沒有具體說明包含哪些新增站點(diǎn)，因?yàn)樵诠_實(shí)際基地之前，菲律賓政府希望有時間與地方官員討論這一過程。協(xié)議中已有的基地是：邦板牙省的塞薩爾巴薩空軍基地、麥格賽塞堡軍事保留地、倫比亞空軍基地、安東尼奧包蒂斯塔空軍基地和麥克坦貝尼托埃布恩空軍基地。
奧斯汀稱該協(xié)議是美菲聯(lián)盟的“支柱”，該協(xié)議“支持我們部隊(duì)之間的聯(lián)合訓(xùn)練、演習(xí)和互操作性”，“EDCA的擴(kuò)展將使我們的聯(lián)盟更強(qiáng)大、更有彈性，并將加速我們聯(lián)合軍事能力的現(xiàn)代化。”
在新聞發(fā)布會上，兩國防長還現(xiàn)場回答了記者提問。
華盛頓郵報記者凱倫德楊（Karen DeYoung）：請問奧斯汀部長，你是否可以告訴我們新增駐軍基地EDCA的位置，特別是它們如何更好地部署美國的每支部隊(duì)，以希望阻止和可能對抗中國在西菲律賓海及該地區(qū)以外的“侵略”，并解決菲律賓的具體關(guān)切。更廣泛地說，在前任菲律賓政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們兩國政府之間的關(guān)系緊張已經(jīng)不是什么秘密了，我想知道你是否可以給我們對兩國現(xiàn)在和未來關(guān)系給予評估？
奧斯汀：我只想明確一點(diǎn)，我們不希望在菲律賓建立永久基地，EDCA是一項(xiàng)支持輪換活動的合作協(xié)議，這是我們培訓(xùn)的重要支柱，也是加強(qiáng)互操作性的機(jī)會，它還使我們能夠有效應(yīng)對人道主義問題以及救災(zāi)和其他類型的問題，不僅針對菲律賓，而且針對整個地區(qū)。
菲律賓GMA7頻道記者奇諾加斯頓（Chino Gaston）：美國是西菲律賓海最大的參與者，或者說是最大的參與者之一，能否讓我們了解一下——人們認(rèn)為菲律賓針對中國在我們的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的“入侵”采取了更加自信的行動，比如菲律賓船只尾隨中國船只，據(jù)我們了解，美國經(jīng)常這樣做。奧斯汀先生，你對“行為準(zhǔn)則”有看法嗎？美國政府有何看法？許多人認(rèn)為該行為準(zhǔn)則僅僅是中國試圖將其主張合法性？
奧斯汀：我們將繼續(xù)與我們在該地區(qū)志同道合并重視自由開放的印太地區(qū)的盟友和伙伴合作。你知道，我認(rèn)為各國在海上航行、在國際水域和在國際天空開展業(yè)務(wù)的能力非常重要，我們希望各國尊重基于規(guī)則的國際秩序，這就是我們的重點(diǎn)，這一直是我們過去關(guān)注的焦點(diǎn)，今后也將繼續(xù)關(guān)注。
美國之音記者杰夫沙利文：請問加爾維斯部長，美國官員表示，這些會談的目的之一是幫助菲律賓實(shí)現(xiàn)軍事現(xiàn)代化，很想知道菲律賓在尋求什么樣的軍事現(xiàn)代化幫助，培訓(xùn)、裝備，如果裝備，是什么裝備、武器和系統(tǒng)，菲律賓軍方是否需要同時應(yīng)對來自恐怖主義的威脅和該地區(qū)日益增長的擔(dān)憂，尤其是來自中國的“侵略性”？請問奧斯汀部長，美國希望提供什么，什么時候提供？而且，作為新的EDCA協(xié)議的一部分，除了已經(jīng)駐扎在菲律賓的500人之外，還會有多少美軍駐扎在菲律賓？
加爾維斯：我們需要什么來提高我們的能力，我相信更多的是中型運(yùn)輸能力，我們確實(shí)需要 C-130（大力神，是由美國洛克希德·馬丁公司研制的四發(fā)渦槳多用途戰(zhàn)術(shù)運(yùn)輸機(jī)），還有我們購買的那些配置為搜索和救援能力的黑鷹，保衛(wèi)我們海上領(lǐng)域的能力，以及探測西菲律賓海沿海和潛艇能力。我們也關(guān)注能力培訓(xùn)，我相信，我們將從美國軍隊(duì)那里獲得一流的培訓(xùn)，我相信我們將擁有一支強(qiáng)大的武裝力量。而且，你知道，他們給我們帶來的能力，空中之眼，以及全天候24/7在馬拉維（Marawi）周圍漫游的C-130，這些能力對于巡邏我們的領(lǐng)土非常有用。
奧斯汀：EDCA與美軍在菲律賓永久駐扎無關(guān)，這是關(guān)于提供訪問權(quán)限，使我們能夠增加與我們的合作伙伴、我們在這里的盟友一起進(jìn)行培訓(xùn)的機(jī)會，這是關(guān)于有能力以更有效的方式應(yīng)對我們共同面臨的各種問題，這是一個提高我們效率和互操作性的機(jī)會。這是一件大事，這真的很重要，因?yàn)槟阒溃俅螢槲覀兲峁┝艘杂行Х绞竭M(jìn)行更多互動的機(jī)會。
路透社記者Karen Lema：加爾維斯部長，我知道你已經(jīng)被問及演習(xí)的問題，你是否確認(rèn)（新增）這些（4個）基地是否將位于靠近臺灣和帕勞的區(qū)域北部，靠近南沙群島，如果發(fā)生臺海沖突，這些基地將扮演什么角色？奧斯汀部長，朝鮮外交部長在美韓演習(xí)后的第二天發(fā)表了一份聲明，他們說，美國已將局勢推向極端紅線，并揚(yáng)言要將半島變成一個巨大的戰(zhàn)爭武庫和更加危急的戰(zhàn)區(qū)。
加爾維斯：請?jiān)彛也荒?mdash;—我真的不能說——這些——EDCA站點(diǎn)位于何處。而且，我認(rèn)為，必須刪除“基地”一詞，因?yàn)槲覀儗⑵浞Q為EDCA站點(diǎn)。
奧斯汀：我只想說，我們的目標(biāo)是，而且一直是促進(jìn)整個地區(qū)的安全與穩(wěn)定，我們?nèi)匀恢铝τ谖覀兊臄U(kuò)展威懾承諾，在涉及到韓國時，我們對此非常認(rèn)真。我們將繼續(xù)與我們的盟友一起工作、訓(xùn)練并確保我們保持可靠和準(zhǔn)備就緒的部隊(duì)。
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