東部非洲中國和平統(tǒng)一促進會榮譽副主席、泰國博仁大學博士生導(dǎo)師孟巍（中評社）
2022年10月22日星期六晚，大芝加哥地區(qū)中國和平統(tǒng)一促進會成功在網(wǎng)上舉辦座談會：學習中國共產(chǎn)黨二十大會議文獻。中國駐芝加哥趙建總領(lǐng)事、邊志春副總領(lǐng)事、全球的領(lǐng)袖和芝加哥的僑領(lǐng)、芝加哥和統(tǒng)會的同志和各地的朋友們出席了座談會，芝加哥和統(tǒng)會李紅衛(wèi)會長致辭歡迎各位嘉賓和朋友，芝加哥和統(tǒng)會周嵩副會長主持了會議。
東部非洲中國和平統(tǒng)一促進會榮譽副主席、泰國博仁大學博士生導(dǎo)師孟巍在會上發(fā)言：
基于二十大“完善國家安全風險監(jiān)測預(yù)警體系”目標，建議國家總體安全觀增設(shè)“教育安全”和“學術(shù)安全”兩個類別
中國國家主席習近平在中共二十大報告中指出：“國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩(wěn)定。”同時又指出：“我們要健全國家安全體系，完善高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風險監(jiān)測預(yù)警體系、國家應(yīng)急管理體系，構(gòu)建全域聯(lián)動、立體高效的國家安全防護體系。”
下面我結(jié)合自己的研究談?wù)剬ν晟茋绎L險監(jiān)測預(yù)警體系的看法。
（一）美國拜登政府對中國采用強威懾力遏制中國挑戰(zhàn)
美國拜登政府《國家安全戰(zhàn)略》報告視中國發(fā)展的正當利益為威脅，并將對中國采取綜合威懾手段。美國總統(tǒng)拜登在10月12日發(fā)布的美國《國家安全戰(zhàn)略》中指出：“中國是唯一一個既打算重塑國際秩序，又日益擁有經(jīng)濟、外交、軍事和技術(shù)實力的競爭者。北京有野心在印度-太平洋地區(qū)建立一個更大的勢力范圍，并成為世界上的主導(dǎo)力量。它正在利用其技術(shù)能力和對國際機構(gòu)越來越大的影響力，為自己的威權(quán)模式創(chuàng)造更多寬松的條件，并塑造全球技術(shù)使用和規(guī)范，使其利益和價值觀享有特權(quán)。”同時拜登在報告中還指出：“中華人民共和國是唯一的競爭對手，它既有重塑國際秩序的意圖，又有越來越多的經(jīng)濟、外交、軍事和技術(shù)力量來推進這一目標。”拜登認為：“我們的國防戰(zhàn)略必須維持和加強威懾力，把中華人民共和國作為我們的挑戰(zhàn)。”“美國在阻止中國、俄羅斯和其他國家的侵略方面有著至關(guān)重要的利益，更有能力的競爭對手和在傳統(tǒng)沖突門檻以下和以上的威脅行為的新戰(zhàn)略意味著我們不能僅僅依靠常規(guī)力量和核威懾，我們的國防戰(zhàn)略依賴于綜合威懾：將各種能力完美地結(jié)合起來，使?jié)撛诘膶κ窒嘈潘麄兊臄硨顒拥拇鷥r超過了他們的利益。”
（二）美國高等教育機構(gòu)全面納入國防安全和國家安全管控
美國國家安全部門介入研發(fā)和高等教育機構(gòu)進行嚴格監(jiān)控，對教育系統(tǒng)采用國防部和司法部共同監(jiān)管的格局。事實上美國國家反間諜和安全中心在2021年10月就宣布：“美國經(jīng)濟和國家安全具有潛在最大利害關(guān)系的少數(shù)美國技術(shù)部門開展行業(yè)拓展工作。這些部門生產(chǎn)的技術(shù)可能會決定美國在未來幾年內(nèi)是繼續(xù)保持世界領(lǐng)先的超級大國還是被戰(zhàn)略競爭對手所取代。這些部門包括人工智能、生物科技、自主系統(tǒng)、量子、半導(dǎo)體。”其實美國國防部情報局（DCSA）反間諜分析部早在2021年4月就將中美正常學術(shù)交往納入了反間諜監(jiān)控范疇，DCSA在其《外國情報實體的招聘計劃針對學術(shù)界》（FOREIGN INTELLIGENCE ENTITIES’ RECRUITMENT PLANS TARGET CLEARED ACADEMIA）報告中明確指出：“外國情報實體(FIE)，特別是中國和俄羅斯，利用學術(shù)人才招聘計劃和學術(shù)卓越計劃來收集美國的科學研究和技術(shù)，以增強其軍事和經(jīng)濟的戰(zhàn)略努力。中國和俄羅斯經(jīng)常利用被錄取的外國學生在美國大學或研究生研究項目中，收集敏感的美國政府信息或技術(shù)。此外，伊朗還利用政府資助的活動來說服在國外學習的學生回國并分享他們的知識。外國企業(yè)以美國的主題專家(SME) 、教授和研究人員為目標，以獲取敏感的美國政府信息和技術(shù)。”也就是說，美國以正式文件的形式將教育安全納入國家安全部門的監(jiān)管，且這個安全監(jiān)管機構(gòu)的級別相當高為美國國防部情報局。早在2011年4月美國司法部聯(lián)邦調(diào)查局就發(fā)布了《高等教育與國家安全：高等教育校園敏感、專利、分類信息的定位》（Higher Education and National Security: The Targeting of Sensitive, Proprietary and Classified Information on Campuses of Higher Education）白皮書，將“高等教育與國家安全”獨立列入。白皮書中寫道：“信息在校園里是一種寶貴的資產(chǎn)，而且大部分都是自由共享的；然而，一些信息是私人的或受限制的。個人企業(yè)家可以利用機會向本國引進新技術(shù)或服務(wù)，以填補目前由非本地公司提供的利基市場。為了開始創(chuàng)業(yè)，他們可能會竊取研究或產(chǎn)品，否則創(chuàng)造或復(fù)制將會代價高昂。學者可能會竊取研究，并使用它，或者聲稱它是自己的。”白皮書還給出案例，聲稱中國留學生非法參與美國空軍機密項目研究。可見美國早就將高等教育與國家安全緊密相聯(lián)，形成了國防部和司法部共同監(jiān)管的格局。
（三）美國國家安全系統(tǒng)已經(jīng)全面介入高校教育和人才培養(yǎng)
美國國家安全局推行國際安全學術(shù)中心計劃，將高校課程和人才培養(yǎng)及學術(shù)活動納入安全機構(gòu)監(jiān)管。美國國家安全局NSA早在2019年前后就開始推進國家網(wǎng)絡(luò)安全學術(shù)卓越中心（NCAE-C）計劃。該計劃由NSA的國家密碼學院管理，聯(lián)邦合作伙伴包括網(wǎng)絡(luò)安全和基礎(chǔ)設(shè)施安全局（CISA），聯(lián)邦調(diào)查局（FBI），國家標準與技術(shù)研究所（NIST）/國家網(wǎng)絡(luò)安全教育倡議（NICE），國家科學基金會（NSF），國防部首席信息官辦公室（DoD-CIO）和美國網(wǎng)絡(luò)司令部（USCYBERCOM）。將大量通過遴選的高校和科研機構(gòu)納入其中。并且形成了培養(yǎng)本科和研究生的CAE-CD網(wǎng)絡(luò)防御計劃和培養(yǎng)博士生的網(wǎng)絡(luò)研究CAE-R計劃。也就是學術(shù)安全也通過多樣的“卓越學術(shù)中心”計劃納入了美國情報機構(gòu)的塑造和監(jiān)管體系。
（四）建議中國將“教育安全”和“學術(shù)安全”單獨列入總體國家安全觀
中國國家主席習近平在2014年中央國家安全委員會第一次會議并發(fā)表重要講話指出：“構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系”，涵蓋了11種國家安全。后又將國家安全體系拓展到海外利益安全、生物安全、太空安全、極地安全、深海安全等16種國家安全在內(nèi)的較為完善的國家安全體系。 “信息安全”在國家安全教育實踐中采用更為直觀的“網(wǎng)絡(luò)安全”一詞作為替代。從目前情況看中國總體國家安全觀將“非傳統(tǒng)安全”納入監(jiān)管，但是還沒有將“教育安全”和“學術(shù)安全”單獨列出。這也構(gòu)成了我的發(fā)言的重要意義之一，就是建議將“教育安全”、“學術(shù)安全”納入到總體國家安全觀，由國家安全系統(tǒng)和司法系統(tǒng)進行監(jiān)管。
參考文獻：
1、http://www.news.cn/politics/2022-10/16/c_1129066871.htm
2、https://www.voachinese.com/a/uk-to-designate-china-a-threat-in-hawkish-foreign-policy-shift-20221012/6786542.html
3、 https://www.nsa.gov/Academics/Centers-of-Academic-Excellence/
4、 http://www.gov.cn/xinwen/2014-04/15/content_2659641.htm
5、 https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_12145950
（昆侖策網(wǎng)原創(chuàng)首發(fā)）
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