作者 肖志夫 昆侖策研究院特約研究員（昆侖策網原創首發）
北京時間2022年10月28日，美國國防部網站首次發布了三份戰略文件的公開版本——國防戰略、核態勢評估和導彈防御評估。
國防部長勞埃德·J·奧斯汀三世說，將這些文件一起制作，確保了國防部戰略和資源之間的緊密聯系。2022年國防戰略(NDS)主要關注維持和加強美國對中國的威懾的必要性，還推動與日益壯大的美國盟友和合作伙伴網絡在共同目標上的合作。
筆者注意到，這三份戰略文件的最新和最大的看點，是美國政府對核戰略政策的調整。據彭博社報道，五角大樓在最新發布的國防戰略中拒絕限制使用核武器，逆轉了軍備控制倡導者長期以來的主張，以及拜登總統過去的主張，拜登曾在2020年總統競選中承諾，“美國的核武庫只應用于威懾或報復核攻擊”，也就是說美國的核威懾和核報復只針對“核攻擊”。
文件中說，美國將“在使用核武器方面保持非常高的門檻”，但不排除使用核武器來報復對美國本土、美國海外部隊或盟友構成的非核戰略威脅。實際上是放棄了核武器使用門檻，無限擴大了使用范圍，不僅針對“核攻擊”，還針對“核威脅”甚至“非核威脅”。也就是說，只要美國認為對它的利益構成了威脅，無論你是否使用核武器，它都可以使用核武器。
如今美國政府為什么會變得如此肆無忌憚、毫無道德底線地放開使用和濫用核武器呢？在發布的文件中，國防部提及了來自中國和俄羅斯的威脅，稱“到21世紀30年代，美國有史以來將首次面臨兩個主要核大國作為戰略競爭對手和潛在對手”；拜登政府審查了其核政策，得出的結論是，考慮到競爭對手正在開發和部署的非核能力的范圍，及其可能對美國和盟友造成戰略層面的破壞，“不首先使用”和“唯一目的”政策將導致不可接受的風險水平。
我們看到，雖然文件中同時提到了“俄羅斯的威脅”，但是五角大樓目前對俄軍實力的評估已經發生了根本改變，認為俄軍只是“徒有其表”，俄羅斯作為地區大國只是一個“嚴重威脅”，并不是“最大威脅”，目前俄羅斯的體量和武裝力量的實力并不能作為美國的“對手”。五角大樓審計長邁克·麥考德表示，俄羅斯已經不會被美國視為“平等”的對手。
國防部長奧斯汀說：在現階段，中國才是美國的“最大威脅和挑戰”和“最重要的戰略競爭對手”，因此，美國將不再延續特朗普政府時期的“中俄并舉”政策，而是要將重心放在中國身上。國防部副部長凱瑟琳·希克斯也表示，中國“是唯一一個既有重塑國際秩序意圖的競爭對手，也有越來越多的經濟、外交、軍事和技術力量來做到這一點”。也就是說，中國是唯一對美國的世界霸權構成實質性威脅的國家，所以必須團結國內外一切可以團結的力量，共同遏制中國的和平崛起，“臥榻之側豈容他人鼾睡”。
美國國防戰略列出了國防部必須追求的四個頂級防御優先事項，包括：（1）保衛國土，應對中國日益增長的多領域威脅；（2）威懾對美國、盟國和合作伙伴的戰略攻擊；（3）必要時威懾侵略，同時準備在沖突中獲勝——優先考慮中國在印太地區的挑戰，其次是俄羅斯在歐洲的挑戰；（4）構建有彈性的聯合部隊和防御生態系統。其中對付中國排在優先事項之首。
奧斯汀說，國防戰略提供了三種方式來推進這些優先事項，包括綜合威懾、戰役和建立持久優勢。
奧斯汀表示，中國在迅速實現軍事現代化和擴充軍力的同時，也在“采取越來越強硬的行動，重塑印太地區和國際體系，以符合其威權主義偏好”，在未來十年可能擁有至少1000枚可發射的核彈頭，并可能將其用于“脅迫目的，包括對美國在該地區的盟友和伙伴進行軍事挑釁”。
美軍核力量主要負責人、戰略司令部司令、海軍四星上將查爾斯·查斯·A·理查德甚至公然宣稱，“中國核武庫未來十年可翻幾倍，美國必須做好與中國打核戰爭的準備”。
10月28日，中國外交部發言人汪文斌在例行記者會上表示，美方2022年核態勢審議報告極力渲染大國競爭、陣營對抗，充斥著冷戰思維和理念，將核武器作為推進地緣政治目標的工具，與防止核戰爭、避免核軍備競賽的國際期待背道而馳。
汪文斌說，美方對中國正常的核力量現代化指手畫腳，妄加揣測，明目張膽地針對中國量身定制核威懾戰略，中方對此嚴重關切，并堅決反對。我們正告美方，中方有能力、有信心維護國家安全利益，美方的核訛詐嚇不倒中國。
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