內容提要：首先介紹俄羅斯的因特網RuNet與全球因特網的聯接；再介紹普京總統和俄羅斯政府對因特網的立法和建設；然后，詳細說明俄羅斯進行三次斷網演習的情況，主要是2019年12月舉行的第三次斷網演習的情況。演習結果表明，RuNet是俄羅斯獨立自主的主權因特網。
關鍵詞：俄羅斯 因特網 RuNet 網絡安全 斷網演習 普京
俄羅斯因特網與全球因特網的聯接
從2014年至2018年，歷時四年，俄羅斯建成了獨立自主的因特網系統RuNet。詳見參考文獻[1]。
在2018年之前，RuNet是俄羅斯國內因特網，是全球因特網的一部分，受美國的政府隸屬于商務部的機構控制。
2019年12月，RuNet經過第三次斷網測試演習后，才擺脫了美國的控制，成為俄羅斯主權因特網。
俄羅斯的因特網與美國因特網（全球因特網的總樞紐和主干網）的聯接有兩種途徑：
第一種途徑：從美國的海底光纜經由其它國家的陸地光纜進入俄羅斯。
俄羅斯RuNet與美國Internet聯接有三條（海底-陸地）光纜：
第一條，丹麥-俄羅斯；
第二條，意大利-土耳其-烏克蘭-俄羅斯；
第三條，韓國-日本-俄羅斯。
這三條光纜都是俄羅斯建設、管理的。這三條光纜線路在90年代初期就建成了。
第二種途徑：從中國的主干網經由陸地光纜進入俄羅斯。
2001年6月15日，上海合作組織成立。此后，俄羅斯與中國合作，建設了從中國因特網的主干網到俄羅斯因特網的主干網的陸地光纜線路。這條光纜就是亞歐陸地光纜，經中國穿越俄羅斯到達歐洲，是目前全球最長的陸地光纜系統。這是俄羅斯RuNet與美國Internet聯接的第四條全球因特網光纜。
這四條光纜的每一條都與美國的因特網主干網聯接。因此，這四條光纜中的任何三條光纜斷線都不影響俄羅斯RuNet與美國和全球Internet的聯通。
普京和俄羅斯政府高度重視網絡安全
俄羅斯總統弗拉基米爾•普京（VladimirPutin）和俄羅斯政府高度重視因特網建設和網絡安全。普京曾多次表示，要建立俄羅斯自己的國際網絡。
普京與俄羅斯安全委員會、俄聯邦通訊部（全名：數字發展、通信和傳媒部）等政府部門以及國有大型網絡運營商，共同討論西方國家截斷俄羅斯因特網與全球因特網聯接的可能性和應對措施。
2016年7月30日，俄羅斯聯邦安全局說；俄羅斯政府和軍隊的20多個重要部門的網絡服務器和設備被植入了惡意軟件。這使俄羅斯政府感到了解決網絡安全問題的緊迫性。
2017年7月28日，俄羅斯聯邦政府正式批準第1632號文件《俄羅斯聯邦數字經濟規劃》，首次提出要通過立法手段提升網絡關鍵基礎設施的自主可控水平，進而徹底消除斷網威脅。這體現了俄羅斯應對外來網絡威脅，特別是斷網威脅的高度重視。
《規劃》一方面提出加速俄羅斯經濟數字化轉型的步伐，另一方面指出要做好應對在賽博空間Cyberspace）被西方國家孤立、制裁的準備，積極應對可能的威脅。
《規劃》明確要求，2018年俄羅斯將從立法層面保障俄羅斯因特網及相關的關鍵基礎設施的法律地位及資金安排；將關鍵基礎設施設在俄羅斯境內；保證在2021年前徹底消除從國外切斷俄羅斯因特網的一切威脅。
2019年5月，俄羅斯總統普京簽署《主權因特網法》(Sovereign Internet Law)?！吨鳈嘁蛱鼐W法》于同年11月生效。這部《主權因特網法》以法律的權威確立了RuRet的地位：RuRet是俄羅斯的主權因特網，并頒布了很多關于因特網和RuRet的規定。
2021年1月，RuNet系統全面投入使用。
俄羅斯舉行了三次斷網演習
對于俄羅斯總統普京來說，“免費因特網”和“主權因特網”的概念并不是相互排斥的。從2014年起，俄羅斯進行了三次成功的測試——斷網演習，模擬了在遭受國外網絡攻擊斷網時將如何應對。
2014年，俄羅斯舉行了全國第一次因特網斷網演習。這次演習證明：俄羅斯的因特網系統受控于美國，面臨網絡戰和斷網的威脅，對俄羅斯國家穩定和安全的威脅非常大。
2017年，俄羅斯舉行第二次因特網的斷網演習。結果表明，在美國控制的根域名服務器出現某些問題的情況下，俄羅斯的備份域名系統能夠長期保持RuNet的正常運行。
2019年12月，俄羅斯舉行了第三次、而且是全面的、全國性的因特網斷網演習，測試俄羅斯國家內網RuNet。演習歷時一個星期，于12月23日結束。
這次演習本來打算2019年4月1日進行。后來被推遲到了12月，主要原因是希望給政府更多時間通過法律。該法案被稱為《主權因特網法》，2019年 11 月正式生效。
2019年12月的演習開始時，俄羅斯通訊部副部長阿列克謝•索科洛夫（Alexei Sokolov）告訴媒體記者：“總的來說，俄羅斯政府和電信運營商都準備好有效應對可能的風險和威脅，并確保俄羅斯的因特網和全國統一電信網絡正常運行。”（In general, that both authorities and telecomoperators are ready to effectively respond to possible risks and threats andensure the functioning of the Internet and the unified telecommunicationnetwork in Russia," said Alexei Sokolov, deputy head of the Ministry ofDigital Development, Communications and Mass Media, as cited by multiple Russiannews agencies.）詳見參考文獻[2]。
這次演習的目的是確定俄羅斯聯邦和商業電信運營商是否可以有效地將俄羅斯網絡RuNet與全球因特網分開，同時使用俄羅斯的根域名服務器，即DNS（Domain Name Services，域名服務）系統，訪問國內網站。
這次俄羅斯斷網演習，用了一周的時間，進行了一系列前所未有的測試，包括模擬外國網絡攻擊斷網的狀況及其在阻止所有入站(RuNet)和出站流量的同時保持內部基礎結構正常運行的能力。測試涉及國有機構，電信提供商和因特網公司。
國營 4 家聯邦電信運營商參與了此次測試的“攻擊”環節。共有18 個攻擊場景：12 個涉及 SS7 手機網絡協議信令網絡，6 個涉及 4G 網絡主要協議之一Diameter 協議信令網絡。
在斷網測試過程中，依次切斷了主要電信公司和ISP（因特網服務提供商）與全球因特網的連接。
巧合的是，其中一項測試模擬了來自外國的惡意網絡攻擊的場景。這與2022年2月24日俄烏戰爭爆發時俄羅斯面對的情況幾乎如出一轍。
在斷網演習時，普通用戶沒有注意到任何變化。
演習之后，俄羅斯通訊部宣布，成功地在全國范圍內進行了斷網測試。俄羅斯這次斷網演習的結果表明，在與全球因特網斷絕聯接的情況下，俄羅斯的因特網RuNet和全國統一電信網絡運行正常。
這次演習的結果表明：RuNet堪稱“俄羅斯主權因特網”。
在與全球因特網斷網的情況下，RuNet是全球最大的國家級內網（Intranet）。
此后，俄羅斯每年都進行斷網測試。
英國路透社報道，俄羅斯在2021年6月和7月進行了斷網測試。
參考文獻：
[1] 吳國發《俄羅斯主權因特網RuNet的建設、特點和安全》，知乎網，2022年4月14日。網頁鏈接：
https://zhuanlan.zhihu.com/p/498527186
[2] Catalin Cimpanu: Russia successfullydisconnected from the internet，ZDNet, December 24, 2019. Link:
https://www.zdnet.com/article/russia-successfully-disconnected-from-the-internet/
[3] 物聯網智庫：《重磅！俄羅斯將與全球因特網斷開，啟用本國因特網“Runet”！》，騰訊新聞，2022年3月5日。網頁鏈接：
https://view.inews.qq.com/a/20220305A038EA00?startextras=0_f31dd9dfc0e25&from=ampzkqw
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