2019年1月21日，習(xí)近平總書記在中央黨校省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班時強(qiáng)調(diào)，面對波譎云詭的國際形勢、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們必須始終保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件。2022年2月24日，俄烏沖突爆發(fā)應(yīng)當(dāng)就是一個“灰犀牛”事件。盡管此前有關(guān)國家一再“預(yù)警”，但是絕大多數(shù)國人不以為然，因此對事件突發(fā)無比錯愕。
俄烏沖突的性質(zhì)是俄羅斯反抗美國世界霸權(quán)的被迫之舉，雖然有維護(hù)與塑造國家安全利益的功利性，但是更有為世界被壓迫被欺侮的民族伸張正義、為苦美久矣的國家出口惡氣的道義性。中國輿情隨著俄烏戰(zhàn)事、美西方制裁、金融市場動蕩而起伏，且不論所謂擁烏或親俄的喧囂浮躁，多數(shù)國人真正關(guān)心的是，美西方對俄羅斯的制裁是否會殃及中國？唇亡齒寒，戶破堂危，俄羅斯若倒下，美西方是否會集中精力對付中國？中國反擊“臺獨(dú)”、完成祖國統(tǒng)一大業(yè)是否會遭到美西方同樣的對待？這些愈發(fā)緊迫的實(shí)際關(guān)切可以折射出十分清晰的發(fā)展與安全問題。在世界大亂局的背景下，在霸權(quán)主義強(qiáng)權(quán)政治烏云壓城的態(tài)勢下，統(tǒng)籌發(fā)展與安全不僅是治國理政的指導(dǎo)思想，也是科學(xué)預(yù)見的方法論。
中國是一個發(fā)展中國家，人民對美好生活向往的實(shí)現(xiàn)，社會主要矛盾的解決，民族偉大復(fù)興的達(dá)成，需要發(fā)展，需要不斷發(fā)展，需要較快的高質(zhì)量的發(fā)展。發(fā)展是最大的安全，不發(fā)展是最大的不安全。中國地大物博、人口眾多、歷史悠久、文化自信、實(shí)行社會主義制度，經(jīng)濟(jì)及綜合國力坐二望一，且占據(jù)地緣政治優(yōu)勢，“中國是亞洲的重心”，美國若“奪取了中國，整個亞洲都是它的了。”[1]凡此種種，決定了中國是美國頭號的競爭對手、最主要的敵人，這在美國政界社會精英界已達(dá)成共識。有鑒于此，在戰(zhàn)略規(guī)劃上，中國已經(jīng)超出歐洲，成為美國應(yīng)對的重點(diǎn)，但是美國在歐洲仍有重大利益和力量布局。“基本問題是，無論美國也好，中國也好，都不能兩面作戰(zhàn)。口頭說兩面、三面、四面、五面作戰(zhàn)都可以，實(shí)際上就不能兩面作戰(zhàn)。”[2]所以，為了從歐洲抽身，以便集中力量對付中國，美國需要一個混亂的、內(nèi)部相互制衡而無需美國戰(zhàn)略力量投入的歐洲。英國脫歐導(dǎo)致歐盟的削弱、俄烏沖突形成俄羅斯與歐盟的對立，都應(yīng)當(dāng)是美國維護(hù)世界霸權(quán)、戰(zhàn)略力量調(diào)整的如意算盤。當(dāng)然，盤算是一回事，能否實(shí)現(xiàn)則是另外一回事。
美國經(jīng)由北約，在亞歐大陸的心臟地帶（烏克蘭——俄羅斯的下腹部）埋下動亂的楔子，意圖達(dá)到既遏制俄羅斯大國雄心，又阻止德法聯(lián)合自強(qiáng)的雙重戰(zhàn)略目的，使得歐洲非但不能走向統(tǒng)一發(fā)展，反而更加分化動蕩。一個混亂而可控的歐洲符合美國的戰(zhàn)略利益，而同樣的道理和邏輯會施用到東亞。多年來，一直有“發(fā)展靠中國，安全靠美國”之說，這恰好道出中國一直面臨的所謂“周邊安全陷阱”。這一方面體現(xiàn)了在資本主義叢林體系中、在霸權(quán)主義國際秩序下國際政治的殘酷現(xiàn)實(shí)；另一方面，也反映出美國雖已衰落，但在維護(hù)霸權(quán)、塑造國家安全時，所能體現(xiàn)的實(shí)力勢力依舊強(qiáng)大，美國統(tǒng)籌發(fā)展與安全的能力不可小覷。輕敵可能是我們的大敵。美帝國主義是紙老虎、假老虎，同時也是鐵老虎、真老虎。臺灣是美國對付中國大陸的“永不沉沒的航空母艦”，臺灣之于中國遠(yuǎn)較烏克蘭之于俄羅斯重要和復(fù)雜，美國利用臺海作為支點(diǎn)，“三海”聯(lián)動，不斷調(diào)兵遣將、排兵布陣，做大做粗坐實(shí)“亞太北約”這個杠桿，撬動?xùn)|亞地緣政治，遏制或延緩中國的發(fā)展，而且遏制力度越來越大，頻度越來越快。
實(shí)際中，中國展現(xiàn)出的剛?cè)嵯酀?jì)的力量超出了美國的想象，遠(yuǎn)不同昔日諸如英國、德國、蘇聯(lián)、日本等遭到美國打壓的“競爭者”。雖然“險和難向我集聚”，但是“時與勢在我一邊”，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，與美國斗爭的能力和信心與日俱增。隨著產(chǎn)業(yè)空心化，經(jīng)濟(jì)虛擬化，社會兩極分化，種族矛盾尖銳化，政治僵化極化，美國國內(nèi)矛盾在疊加中不斷加劇，前景越發(fā)黯淡。受新冠疫情重?fù)簟⒖偨y(tǒng)大選爭議、黒命貴運(yùn)動、阿富汗時刻、俄烏沖突等系列負(fù)面沖擊，美國灰頭土臉，正在失去霸主威信。信任信用是資本主義經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的前提，霸主威信是美元霸權(quán)的前提。屋漏偏招連陰雨。由于濫發(fā)鈔票，美國通脹不斷上升，達(dá)40年來最高。力度不斷加大的預(yù)期管理、縮表乃至加息是應(yīng)對通脹所必須祭出的貨幣政策。但是，30多萬億的政府債務(wù)，以及巨大的股市泡沫，為相關(guān)政策尤其是加息操作設(shè)置了嚴(yán)重障礙。為有效控制政府入不敷出以及股市崩盤等相關(guān)風(fēng)險，相關(guān)貨幣政策出臺前后必須保證國際資金大量涌入。資金從哪里來？首選無疑是富裕而不團(tuán)結(jié)的歐洲，其次是有些余錢而監(jiān)管不嚴(yán)的新興市場。只有搞亂歐洲進(jìn)而攪亂世界，歐洲乃至國際資金才會大規(guī)模涌入美國，解決美國的燃眉之急。因此，美國在戰(zhàn)略上，就長期來看，中國更重，歐洲趨輕；但是，在戰(zhàn)術(shù)上，于短期而言，遏制中國的議題可緩，搞亂歐洲的行動應(yīng)急。所以，從俄烏沖突，可以看出美國地緣政治策略的輕重緩急。明乎此理，我們才能有“防范風(fēng)險的先手”和“化解挑戰(zhàn)的高招”，才能打好“防御風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)”，以及“化險為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)”。
統(tǒng)籌發(fā)展安全，實(shí)際操作時，需要審時度勢，判斷事態(tài)的“輕重緩急”，這應(yīng)當(dāng)是領(lǐng)導(dǎo)必備的預(yù)見能力。“如無預(yù)見，即無領(lǐng)導(dǎo)，為著領(lǐng)導(dǎo)，必須預(yù)見。”[3]1958年5月20日，毛澤東主席在中共八大二次會議上講話，“唐朝有個劉知幾，是個寫歷史的人，他主張寫歷史要有三個條件，就是才、學(xué)、識。才是才能，學(xué)是學(xué)問，識就是識別風(fēng)向。我現(xiàn)在特別提醒同志們注意的是，我們應(yīng)該有識別風(fēng)向的能力，要提高這種識別力，這一點(diǎn)有極端的重要性。”[4]領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)見能力就是識別風(fēng)向（可能還有風(fēng)力）的能力。見幡動而知風(fēng)動，感風(fēng)動緣于仁者心動。“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。”領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)成為六祖慧所指稱的“仁者”，要始終把人民冷暖和國家安危放在心上，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，洞察事物演繹規(guī)律。“當(dāng)桅桿頂剛剛露出的時候，就能看出這是要發(fā)展成為大量的普遍的東西，并能掌握住它，這才叫領(lǐng)導(dǎo)。”[5]
（江涌是總體國家安全觀研究中心高級研究員、中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員）
注釋：
[1]《別了，司徒雷登》（一九四九年八月十八日），《毛澤東選集》第四卷，人民出版社1991年版，第1491頁。
[2]1972年1月6日毛澤東同周恩來、葉劍英談外事工作時的講話，參見《毛澤東年譜（1949-1976）》第六卷，中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第422頁。
[3]《毛澤東年譜》（1893-1949）（中卷），中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第602頁。
[4]《毛澤東年譜》（1949-1976）第三卷，中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第356頁。
[5]《在中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會上的結(jié)論》（一九四五年五月三十一日），《毛澤東文集》第三卷，人民出版社1999年版，第394-395頁。
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