制度之于內部治理行為稱為內政，之于外部協(xié)調組織是為外交。
在全球化時代，內政與外交是統(tǒng)一體，基于開放性需求，兩者不分輕重。
外交的基本作用主要有三點：一是構建國家間友好關系；二是解決好國家間矛盾與分歧；三是參與地區(qū)與全球事務的合作。
在處理國與國之間的關系時，通常還有一般關系與戰(zhàn)略關系之分，一般關系遇到矛盾和分歧時比較容易解決，而戰(zhàn)略關系出現(xiàn)矛盾和分歧時，則需要更大的智慧和勇氣，特別是發(fā)展到不可調和的狀態(tài)時，外交可能會走向終點。
外交的終點是什么？當外交工作已經(jīng)不能為戰(zhàn)略利益服務時，它的功能就達到了終點，再堅持下去，戰(zhàn)略利益將會被嚴重損耗，甚至是完全失去戰(zhàn)略利益。外交工作達到終點的國家級反應可以是簡單斷交，也可以發(fā)展為戰(zhàn)爭。
戰(zhàn)爭不是解決問題的最好手段，但當外交失效時，它必是戰(zhàn)略止損的必要手段，如果不及時止損，各種戰(zhàn)略利益可能會相繼失陷，直至整個國家都要被敵人拖垮。
戰(zhàn)略利益通常可以分為三個層次：第一個層次為國家主權核心利益，只要是主權國家，都有這種利益；第二個層次是地區(qū)強權或霸權利益，只有部分國家擁有；第三個層次是全球霸權利益，只有美帝國主義擁有。
基于層次差異，不同國家會選擇自己不同的戰(zhàn)略利益，絕大多數(shù)國家都只是在主權利益遭遇侵害時會考慮訴諸戰(zhàn)爭，其它情況則不具有絕對必要性，美國是最典型的例外，美國的盟友則表現(xiàn)有“美國例外”的附從行為。
戰(zhàn)略止損的成功案例
從古到今，大國戰(zhàn)略止損的案例有很多，不妨選擇幾個比較熟悉的案例進行分析。
案例一：英阿馬島戰(zhàn)爭。
英國和阿根廷對馬爾維納斯群島的主權之爭由來已久，通過外交手段未能解決問題，1981年，阿根廷內政陷于困境，外交上也非常被動，政客們冒失地想通過把馬島主權事實化來緩解國內矛盾，進而選擇了軍事行動。
英國距離馬島近萬公里，且在馬島并未有較好的駐防，首先想到的還是通過外交手段勸退阿方，但這一招不管用，阿方以為“占領事實化”會讓英方被動接受。
然而，瘐死的駱駝比馬大，“日將落帝國”仍然保留了曾經(jīng)的那么一點智慧和勇氣，它毅然決然地選擇了戰(zhàn)爭，因為關系到它的臉面和核心戰(zhàn)略利益，能到萬里之外捍衛(wèi)國家利益的國家，即使得不到尊敬，至少也還不至于被國際社會所輕視。
結果很簡單，英國贏了，它捍衛(wèi)了自己尚存的尊嚴，外交不能得到的結果，它用戰(zhàn)爭得到了，最近幾十年，阿根廷再也未敢觸碰英國。
與之相比，西太平洋的情況就大不一樣，“侵占事實化”并未引起戰(zhàn)爭。
案例二：美國發(fā)起兩次伊拉克戰(zhàn)爭。
兩次伊拉克戰(zhàn)爭，是中國人民最熟悉的現(xiàn)代戰(zhàn)爭，它不只是教訓了伊拉克，還教育了世界，震動最大的是中俄，美國的新式戰(zhàn)爭完全是教科書級的，它逼迫各大國進行軍事變革。
一般觀點認為，美國第一次打擊伊拉克是為了捍衛(wèi)科威特主權，是為了捍衛(wèi)國際秩序，第二次打擊伊拉克是為了銷毀伊拉克的大規(guī)模殺傷性武器。
第二次戰(zhàn)爭的洗衣粉謊言現(xiàn)在已經(jīng)人盡皆知，不必多言。
第一次戰(zhàn)爭，幫助科威特捍衛(wèi)主權不是美國發(fā)起戰(zhàn)爭的最重要出發(fā)點，石油利益也只是附帶利益，維護其自身在中東的領導地位才是根本。自二戰(zhàn)結束英國退出蘇伊士運河的主導作用之后，美國就是中東地區(qū)的真實領導者，并且是不容挑戰(zhàn)的領導者。
薩達姆領導的伊拉克日益桀驁不馴的個性早已讓美國大為光火，薩達姆如果成為中東之王，美國在中東的權威和利益都將損失慘重，教訓伊拉克只差一個導火索，愚蠢的薩達姆入侵科威特恰恰是掉進了美國陷阱。
在美國眼里，中東不只是中東，更不只是石油，中東的近地點還有歐洲，兩個區(qū)塊，一起管理，這是美國全球戰(zhàn)略不可分割的組成部分，失去對任何一塊的控制權都將是不可承受之重，在壓制俄羅斯的長期戰(zhàn)略中，這兩冀必須齊飛。
美國通過兩次戰(zhàn)爭有效實現(xiàn)了戰(zhàn)略止損，強大的中東大國伊朗無論多沒憋屈，都不敢冒險踏出危險一步，整個中東仍然由美國主導。
案例三：俄羅斯打擊車臣和收回克里米亞。
上世紀九十年代，蘇聯(lián)解體后，車臣成為俄羅斯的一個聯(lián)邦小國，極端民族主義情緒在該地區(qū)顯著上升。另一方面，美國出于鞏固全球霸權考慮，西歐在歷史傳統(tǒng)上對俄國就一直心存忌憚，它們暗中資助車臣非法武裝，在外交場合向俄政府施壓外，由美國主導的始于冷戰(zhàn)時期的低油價政策也仍然在繼續(xù)，從前正是長期的低油價，破壞了蘇聯(lián)的國際收支平衡，加劇了其國內市場的通貨膨脹，最終使得聯(lián)盟走向解體。同樣，本已被“休克療法”折騰到奄奄一息的俄羅斯經(jīng)濟，在低油價的打壓下開始走向崩潰，車臣問題讓俄國的傷口持續(xù)流血顯然是不能接受的。
1994年的第一次戰(zhàn)爭，俄政府軍雖然保持優(yōu)勢，但并未取得實質性成果，車臣武裝仍然處于西方的支助之下實施恐怖主義行為。直到普京上臺，俄羅斯才改變這一格局，他以徹底地、絕不留死角的飽和打擊讓車臣共和國走向和平，并且讓西方勢力不再能借此處興風作浪。
俄羅斯與烏克蘭的矛盾既是兩國間的矛盾，亦是西方與俄國的矛盾，外交博弈從未間斷，直到2014年發(fā)生質變。俄羅斯捕捉到準確情報，烏克蘭準備通過外交手段把克里米亞讓給北約做軍事基地。這一行為倘若真實發(fā)生，對俄國而言，將是致命性打擊，這是關系到俄羅斯最最核心的戰(zhàn)略利益，也是不可承受之重。聰明而又勇氣的普京，沒有讓烏克蘭的愚蠢和西方的瘋狂得逞，他用戰(zhàn)爭行為卻又不需要戰(zhàn)爭犧牲的另一種教科書式行動收回了克里米亞。
普京的兩次鐵腕行動既實現(xiàn)了戰(zhàn)略止損，又實現(xiàn)了戰(zhàn)略力量的擴張，他讓世界真切地感受到俄羅斯有能力、有膽識捍衛(wèi)自己的戰(zhàn)略利益，侵略者將付出沉重代價。
案例四：毛主席出兵朝鮮和打擊印度。
具體過程，大家都清楚，此處不展開。
毛主席決定抗美援朝，實現(xiàn)了一個非常大的戰(zhàn)略目標：朝鮮半島仍在中國可觸摸范圍之內，而不是全部落入美國之手。
毛主席決定打擊印度，實現(xiàn)了一個非常大的戰(zhàn)略目標：中印邊境保持幾十年平靜，麥克馬洪線沒有被印度事實化。
兩次戰(zhàn)爭，都是中國主動實現(xiàn)戰(zhàn)略止損，并且也給全世界一個非常清晰的戰(zhàn)略形象：不要輕易跟中國開戰(zhàn)，不要輕易惹怒中國。這種形象維持到毛主席逝世，至今仍留有余味。
戰(zhàn)略止損的另一種形態(tài)
當一個國家的戰(zhàn)略利益受到侵害而無法止損時，最終結果會是什么？
可以肯定地講，最終會失去該領域的戰(zhàn)略利益。
案例一：甲午戰(zhàn)爭的失敗。
中日甲午戰(zhàn)爭以中方徹底失敗為結局，但這個失敗不是一次戰(zhàn)爭的失敗，是累積效果，是多次被侵犯毫無作為的后果，是畏戰(zhàn)的結果，是“等待思維”的結果。
十九世紀七十年代，日本借琉球生番事件出兵臺灣，清政府在外交努力失敗的情況下，沒有下決心與日本決戰(zhàn)，迫于外交壓力選擇屈服于日本，琉球從此成為“沖繩”。
十九世紀八十年代，日本海軍在伊東佑亨艦長率領下，懸掛法國國旗侵入到膨湖列島，登島后，又換成日本國旗，清軍守軍不但未與之交戰(zhàn)，反而大辦宴席款待日本海軍。這一次行動，讓伊東佑亨堅定了戰(zhàn)勝中國海軍的信心。
1894年四月，朝鮮東學黨叛亂，清軍負責平定叛亂。此時，大島圭佑剛入朝鮮，還未做好戰(zhàn)爭準備。袁世凱等屢電請濟師，不被上所，求歸，又不被允許。鴻章不欲戰(zhàn)，將以賠款息兵，日本索銀三百萬兩，朝鮮大嘩，和戰(zhàn)無定計。五月二十日，大島圭介已經(jīng)準備妥當，責朝鮮獨立自主，勿認中國藩屬。二十一日，大島率兵入皇宮，殺衛(wèi)兵，擄朝王，命大院君主國事，凡不聽日本者皆逐之，政令無巨細皆聽倭命。
1894年7月，日本海軍在得知北洋海軍用“高升號”運兵至朝鮮后，以“吉野號“為首的日本艦隊在海上進行追擊，并在朝鮮海附近擊沉”高升號“，一千多中國軍人葬身海底。在悲劇發(fā)生前，鄧世昌曾力諫出動北洋海軍主力圍打吉野艦隊，但被李鴻章拒絕，李仍然堅持朝鮮問題可以用外交解決。
一次次外交失敗，一次次錯失機會，一次次喪失戰(zhàn)略利益，釀成了最后的徹底失敗。
案例二：歷史上的臺海危機。
1996年，李登輝成功訪美，這是一次制造兩岸分裂的重大危機事件，實質上開啟了臺灣問題國際化的大門，也實質上破壞了中美兩國在臺灣問題上的外交共識。大陸軍演幾乎被世界認定為武統(tǒng)決心，甚至在臺灣內部也近乎接受戰(zhàn)爭。不過，一切預設都沒有變成事實，“臺獨”開始以從隱蔽走向公開。
2000年，陳水扁當選臺灣地區(qū)領導人。在這之前的1999年，針對臺獨頑固分子陳水扁參選，大陸發(fā)出了強硬警告，并有重要人物在新聞發(fā)布會上講了重話，釋放了陳若當選會面臨戰(zhàn)爭的訊號。然而陳順利當選后，兩岸保持原有狀態(tài)，并未有任何動靜，甚至連經(jīng)濟影響都沒有。之后，陳推動了一系列政治上分裂兩岸的動作。
蔡英文時代，是臺灣由暗獨走向明獨的時代，美國也已經(jīng)由暗挺走向明挺階段，美官方人士和美軍方力量進出臺灣本島已經(jīng)如同在自家院子散步，沒有底線。
臺灣問題，本是中國內政，正在或將要變成集體問題。
案例三：南海國際化傾向。
上世紀七十年代，南海雖有爭端，但沒有國際化，雙邊爭端在可控范圍內，一場西沙海戰(zhàn)就可以教訓越南。到了八十年代之后的幾十年，因為資源價值被無限放大炒作，南海爭端開始被西方利用。而與之相對應的是，我方只專注于經(jīng)濟中心，對其它問題都采取韜光養(yǎng)晦，一切爭端都依賴于外交，甚至有人公開發(fā)出“即使主權被侵犯也不訴諸武力”的表態(tài)，令人驚駭。
當美國決定重返亞洲并確定其西太利益成為美國重大戰(zhàn)略調整之后，南海就成為美國在二十一世紀大布局的最重要水上戰(zhàn)場，它的目標當然不是維護小國利益，它的長期目標是瞄準“中美熱戰(zhàn)”，推動“南海國際化”只是其各種手段中的一個環(huán)節(jié)。
我們現(xiàn)在看到的“國際化”是一種短期現(xiàn)象，它的外在表現(xiàn)仍是和平，島嶼主權是各歸各位。但從長期發(fā)展趨勢看，未必還是如此，南海上的島嶼最終歸屬會變得不可預測，一旦熱戰(zhàn)國際化，南海的歷史格局可能會發(fā)生顛覆性巨變，誰是各島嶼的長期主人真不好確定。應對這個可能的趨勢必須出現(xiàn)在中國戰(zhàn)略規(guī)劃師的規(guī)劃藍圖中。
戰(zhàn)略止損的大國擔當
戰(zhàn)略止損，對不同國家而言，有不同的實現(xiàn)手段，大國有大國的方式，小國有小國的方式。一般來講，力量懸殊不大的情況下，可以選擇戰(zhàn)爭，力量極為懸殊的情況下，則很難選擇戰(zhàn)爭，小國若無大國依靠，面對不對等敵人，除依靠聯(lián)合國框架，別無它法。
如果是大國，當外交手段失效后，戰(zhàn)爭可能是唯一的解決手段。
目前，西方勢力和相關鄰國對中國戰(zhàn)略利益的侵害已經(jīng)造成了三個明顯影響：
第一，中國領土領海主權國際化傾向明顯，并且還有繼續(xù)擴散的可能性存在。
第二，戰(zhàn)略利益被侵害后，外交上的慣性抗議可能在民眾中產(chǎn)生厭倦情緒，不排除在心理上積累不自信的病根。
第三，主權上被事實侵害和底線不斷被突破的量變效應已經(jīng)讓敵對勢力看到了可利用時機，它們結伙打劫有“八國聯(lián)軍“的新苗頭。
如果繼續(xù)依賴外交手段，戰(zhàn)略損耗會越來越大，止損已成當務之急。
戰(zhàn)略止損，需要有切入點，這個切入點也即國家最核心的戰(zhàn)略利益。
國家統(tǒng)一，毫無疑問是全中國最大的核心利益，“促統(tǒng)一“取代”反分裂“當然是最重要的戰(zhàn)略換檔。
近十多年來，我一直在推廣自己的“統(tǒng)十條“和”三步驟“，”統(tǒng)十條“是基于和平統(tǒng)一及武裝統(tǒng)一的兩個過程謀劃，還包括統(tǒng)一后治理臺灣的系統(tǒng)方案，”三步驟“是純武統(tǒng)進程的謀劃。
“三步驟“中的第一步是中國大陸實現(xiàn)戰(zhàn)略止損的最好選擇，即外圍收復。它包括收復金門和馬祖、收復膨湖列島和收復臺灣本島周圍的所有附屬島嶼。
必須承認，外圍收復是戰(zhàn)爭行為。不過，這個“戰(zhàn)爭“不同于一般戰(zhàn)爭，形式上是戰(zhàn)爭，也許可以做到?jīng)]有傷亡，或者只有少許傷亡。主要手段是重兵用圍堵令其臣服，繳槍則不殺，抵抗將面臨毀滅。
講到這里，很多人會提出疑問，以美國為首的敵對勢力出兵干預怎么辦？
不排除這種可能。但必須指出，如果害怕美國干預，任何時候都會害怕，你進攻本島時，美國同樣會干預，如果抵擋不住美國外圍干預，直接進攻本島，最終仍可能被美國制服。
首先實現(xiàn)外圍收復的好處在哪里？
其一，檢驗我方備戰(zhàn)水平和能力。如果連外圍收復都困難，后期挑戰(zhàn)就更不稍提了。
其二，檢驗美國的干預能力。接受美國的挑戰(zhàn)，早應對比晚應對更好，隨著時間的推移，美國聯(lián)軍化協(xié)同化能力會越強。
其三，積累經(jīng)驗和信心。幾十年來，我們沒有主動進行過有世界影響的戰(zhàn)爭，在一定程度上，在各個層面，都削弱了敢戰(zhàn)的勇氣和信心，需要實戰(zhàn)積累，需要有扎實的成果鼓舞軍民。
其四，削弱美國在臺灣本島周圍的備戰(zhàn)。如果臺灣本島周圍的主要點位被解放軍占據(jù)，本島也就是一座孤懸海上的被困之島，美國要突破外圍的中國第一層防御將消耗巨大。反之，若外圍戰(zhàn)略要點被臺灣讓渡與美方，則會對我方造成最危險的掣肘，即使我方能拿下本島，后期也將面臨非常大的治理風險。
其五，逼迫臺灣走上談判桌。外圍收復一旦成功，將可以在此基礎上逼迫臺灣當局坐上和平統(tǒng)一的談判桌。中國可以向世界表明自己捍衛(wèi)和平的決心和努力，但不會容忍分裂者的永久拒統(tǒng)，在給出時間表的前提下，如果臺灣不愿意和平統(tǒng)一，大陸方面就可以借外圍優(yōu)勢從經(jīng)濟和軍事兩個方面對本島進行全面遏制，以實現(xiàn)最低成本的兩岸統(tǒng)一。
胡錫進一直在推銷另一種“共識”：只要大陸動手，幾十個小時之內可以武力解決統(tǒng)一問題。在這種理想主義觀點的感召下，甚至有人喊出“臺海早上炮響，晚上去本島舉紅旗”的夢想。
本人沒有這種幻想，不要低估美國，也不要低估臺獨分子。
推行戰(zhàn)略止損的第二個重要切入點是中國南海。
中國在南海九段線主權面臨最大的一個問題是“爭議島礁事實化“，越南，菲律賓、文萊和馬萊等國均事實上占據(jù)了我國的部分島礁，成為短期難以逆轉的戰(zhàn)略損耗。
中國在南海方向面臨的第二個最嚴重挑戰(zhàn)來自于美國，它正在或將要把南海問題全面國際化，甚至不排除有把中國在南海進行孤立的可能性。南海主權申索國的最狡猾之處在于把主權利益跟美國進行捆綁，比如說借石油開采綁定美國公司。我曾經(jīng)提出一個觀點，爭議國家在南海架設的每一口鉆井平臺，都類似于一個隱性的“主權爭議點”，只要戰(zhàn)爭觸及該點，就可能挑起與美國的軍事沖突，因為這會被美國視為“國家利益”。
中國在南海方向戰(zhàn)略止損的可選擇著力點主要在兩個方面：
一是不再與爭議國家就主權爭議訴諸國際機構，不再需要什么“共識”，主權之爭永遠不可能有共識，寧可擱置，也不要共識，一旦借國際機構達成所謂的共識，很可能就把自己的核心主權利益置于國際共管之下，最終變成“非爭議主權”。
二是要敢于抓住合適時機訴諸武力。這個“合適時機”非常重要，既可以是敵方主動制造時機，也可以是我方誘敵深入，沒有時機，就沒有導火索，沒有導火索，戰(zhàn)火就無法點燃，戰(zhàn)略止損就無法落實。
戰(zhàn)略止損的可能方向
我們看到了歷史上戰(zhàn)略止損的成功案例，也熟悉了戰(zhàn)略止損的不理想實踐，還能找到戰(zhàn)略止損的一些可行辦法，最終能否實現(xiàn)戰(zhàn)略止損還存在變數(shù)，它取決于捍衛(wèi)戰(zhàn)略利益的決心和勇氣，“等戰(zhàn)略機遇”和“造戰(zhàn)略機遇”是兩種選擇，與之相對應，就會有兩種不同的結果，等的結果可能是失，造的結果可能是得。主權危機，會衍生出無限多種的其它各類危機。
有人把戰(zhàn)略機遇點定在2035年，說到那個時候，衰落的美國完全不是中國對手。
然而，本人并不認同這個預測，留給我們的時間不會太久，早2035年之前，不是戰(zhàn)略成功，就是戰(zhàn)略失效，兩者必有一選，且越早越有成功的希望。
“等機遇”和“等強大”等來的最大不確定之處是什么呢？
是完全不可預料的戰(zhàn)爭形態(tài)。
我們的演習，歐洲的演示，美軍的演習，都是平淡的演習，沒有人能看出有多大的新鮮感。然而，一旦有大型熱戰(zhàn)登場，絕對是你想象不到的新型模式，絕對是演習中從未演過的套路，成或敗，就在這個“不確定”之中。
請“幻想派”認真思考一下這個“不確定”，“幾十個小時解決問題”的思想只會害國害民，只會麻痹國人精神，沒有一丁點正面作用，花幾年或十幾年能解決好問題，就是最大程度上實現(xiàn)戰(zhàn)略止損，就是二十一世紀最大的歷史功績。
附言：
1，有人問及如何看待震旦學院老師對南京大屠殺的胡言亂語？答：發(fā)生在震旦，不奇怪，發(fā)生在復旦，也不奇怪，那里都是精日集中的地方，開除是不夠的。死亡人數(shù)，只是估計，可能超三十萬，可能不足三十萬，當然只能是大概數(shù)。這并不重要，重要的是，日軍在南京進行了慘無人道的大屠殺事實，日本不認罪也是事實，如果忽視這兩個事實，刻意去鉆牛角尖，那就是精日，就是在國人的傷口上撒鹽。若論精確數(shù)，二戰(zhàn)的哪一個傷亡數(shù)是專人認真清點過的？
2，如何看待胡錫進在總編位置上退體？答：胡退而不休，胡仍是兩面派的文代表，最終會倒向資本派，這是他的人生歸宿。
3，如何看待作協(xié)新組成？答：不知道為何非要這個協(xié)會？我等民間網(wǎng)絡愛國泥土文章寫作者能搞個協(xié)會嗎？
寫于2021年12月18日
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