張文木：“黃金水道”上的國家安全考量

“黃金水道”上的國家安全考量

——訪航空航天大學戰(zhàn)略問題研究中心張文木教授

　　對話人：張文木，北京航空航天大學戰(zhàn)略問題研究中心教授。著有《中國新世紀安全戰(zhàn)略》《世界地緣政治中的中國國家安全利益分析》《論中國海權》《國家戰(zhàn)略能力與大國博弈》《中國地緣政治論》等著作。

　　交通問題即國防問題

　　記者：2015年您在《長江與國防》中提出，應在“平安長江、數(shù)字長江、陽光長江、和諧長江”的發(fā)展目標上，再加上一個“國防長江”。請談一談您對“國防長江”的認識，長江的國防價值具體體現(xiàn)在哪里?

　　張文木：在中國的交通網(wǎng)絡中，大自然賜予我們最長且橫貫東西的交通線就是長江，它由西至東蜿蜒曲折6300余公里匯入大海，途徑11個省市。相比國內(nèi)其他河流，長江對中國國家安全具有極為重大的影響。這一點在抗戰(zhàn)戰(zhàn)火中得到了印證：在陸路幾乎全毀且日本侵略者又全力圍追堵截的環(huán)境下，長江水道即顯示出它突出的穩(wěn)定性，成為貫通前后方最重要的“黃金水道”。當時的民生公司就是借此完成了大批人員、物資的搬遷，實現(xiàn)了“東方的敦刻爾克大撤退”。

　　當前，我國大力發(fā)展高鐵、電氣化運輸，取得了舉世矚目的成就，但是它們的穩(wěn)定性遠不如天設地造的自然交通線路。對此，我們感受最深的就是2008年初的雨雪冰凍災害。當時，許多野外架線設備被凍得變形，候車大廳里滯留大量的乘客。再比如，同年5月發(fā)生的汶川地震，救災大部隊到了汶川卻未能在第一時間進入震中，因為人工道路及其可依賴的交通工具都失去作用。由此，我們可以得出這樣一個結論：交通問題即國防問題。所以對長江，要更加注重多從國防的角度去開發(fā)利用。

　　發(fā)展利用高科技不等于拋去傳統(tǒng)

　　記者：高科技正在深刻地改變著人們的生活，也在拉近時空的距離。從重慶到武漢，坐飛機是1.5個小時、高鐵大約6個小時，古人說的“千里江陵一日還”不再是遙遠的憧憬。那么，在科技迅猛發(fā)展的當下，傳統(tǒng)的交通運輸手段還有沒有市場?

　　張文木：十九大報告提出“加快軍事智能化發(fā)展，提高基于網(wǎng)絡信息體系的聯(lián)合作戰(zhàn)能力、全域作戰(zhàn)能力”，這說明提高軍隊建設質(zhì)量和效益，我們需要高科技，但事物具有兩面性，報告中也提出要“統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)安全領域和新型安全領域軍事斗爭準備”，何為統(tǒng)籌?就是我們在發(fā)展利用高科技的同時也不能失去傳統(tǒng)。

　　我們現(xiàn)在容易受到誤導，認為僅憑一群身懷絕技的“高手”就可以解決一場戰(zhàn)爭。在特殊時間和環(huán)境中，這種劍走偏鋒的方式或許會起到相當?shù)淖饔茫K歸不是決定戰(zhàn)爭勝負的關鍵因素。美國人習慣依賴高科技，但高科技無法按照人的意志大規(guī)模地改變地理環(huán)境。在阿富汗戰(zhàn)場，“一輛坦克不如一頭毛驢”就很能說明問題。

　　據(jù)報道，目前我軍已具備成建制部隊跨海軍事運輸?shù)哪芰?，渤海鐵路輪渡2015年開通了軍事運輸，可載50節(jié)鐵路車輛;前不久瓊州海峽鐵路輪渡首次組織平車跨海軍事運輸，比原來運輸方式縮短了近十個小時，這都是有力提升部隊快速機動能力的實例。相比之下，長江輪渡運力如何?這個問題鮮有人關注。

　　國防功能弱化問題須警惕

　　記者：國家啟動長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃的時候，很多人以為上大項目、大開發(fā)的機會來了。認為發(fā)展就是GDP，沒意識到對長江要有保護性建設和發(fā)展。十九大報告中提出“以共抓大保護、不搞大開發(fā)為導向推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展”，這個大保護中是否包含長江的國防功能?

　　張文木：不僅要包含，而且在新的歷史條件下更要強化。經(jīng)過改革開放以來30多年的開發(fā)和經(jīng)營，中國長江已被發(fā)展成具有高附加值的“黃金水道經(jīng)濟帶”，長江航運已經(jīng)成為沿江綜合運輸大通道的核心組成部分，是沿江地區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展和沿江產(chǎn)業(yè)帶聚集的重要引擎和全國經(jīng)濟增長的重要推動力。

　　然而在長江經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，我們也要看到，長江國防功能有所弱化。長江大壩的修建增強了長江干流的運力，但同時也在一定程度上削弱了長江航道的自然性，從而弱化了長江通道抗災變的強度。

　　有資料顯示，目前長江上已建和在建橋梁共百余座，這些橫跨長江的大橋確實讓“天塹變通途”，但同樣也帶來“得魚忘筌”的問題，這就是這些大橋削弱了長江東西交通的自然性及建立其上的通暢性。在抗戰(zhàn)中，裝備物資逆流而上實現(xiàn)大轉(zhuǎn)移后，再沉船江底以阻止日艦跟犯;如果未來我們不能將戰(zhàn)爭絕對地推至境外，那么本土防御就成了不能回避的生死問題。戰(zhàn)時，這上百多座跨江大橋就會在瞬間反轉(zhuǎn)為比當年沉船規(guī)模更為巨大的阻礙航運的現(xiàn)成材料。毛澤東指出：“中國統(tǒng)一，為河與外族進攻二事。分裂則二事皆不能辦。”同樣的道理，河路特別是長江不通，御敵與為河二事亦皆不能辦。

　　前進中的問題須用前進的方法解決

　　記者：您認為長江開發(fā)中，如何兼顧到國防需求?具體應該怎樣實施?

　　張文木：雖然目前長江存在上述問題，但辯證地看，這是中國前進中的問題，前進中的問題須用前進的方法來解決。結合學習習近平總書記在十九大報告中提出的“突出抓重點、補短板、強弱項”的強國思路，我建議：

　　第一，將目前過度注重長江經(jīng)濟，即所謂“黃金水道”功能的思路轉(zhuǎn)移到國家經(jīng)濟和國家安全并重的長江發(fā)展軌道上來。目前長江建設出現(xiàn)的“短板”是其交通的國防價值，而不是經(jīng)濟產(chǎn)值。因此，建議在長江航運發(fā)展總目標“四個長江”中植入“國防長江”的元素，以提升全民族對長江國防作用的重視并由此強化長江的國防功能。

　　第二，國防交通的關鍵是道路的暢通無阻。建議拓寬三峽運輸通道，但這種拓寬不是目前永久船閘的復制而是完善和補充：盡可能減少其對科技的依賴，增大其自然功能，以最大限度降低由現(xiàn)代高科技應用帶來的副作用。與此相應，我們今后也要將跨江橋梁的再建，納入統(tǒng)一管理，至于新啟大橋工程，需要經(jīng)過充分的國防評估后再做合理取舍。

　　第三，建議在原有管理基礎上，進一步提升三峽大壩和長江大橋的管理水平和層級;對長江流域新啟動的重大項目，事前要進行國家相關軍事部門為主導的國防評估。目前，對長江的管理仍屬于分段而治，要考慮進一步提升和優(yōu)化為長江全程統(tǒng)一管理。

　　第四，國防與經(jīng)濟看似是兩個完全不同的領域，實則有著千絲萬縷的聯(lián)系。作為聯(lián)系這兩者的紐帶，國防動員系統(tǒng)要善于借水行舟，借梯上樓，做好軍民融合這篇大文章。比如說：依據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，在全面推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展中，破解動員體制性障礙、結構性矛盾和政策性問題;著眼戰(zhàn)爭需求，圍繞新形勢下軍事斗爭準備國防動員新使命新任務，突出新型動員領域、新質(zhì)動員力量、新型后備力量體系等涉及國防動員和后備力量改革的重大現(xiàn)實問題進行深度融合。

　　另外，長江經(jīng)濟帶，橫跨我國東部、中部和西部，經(jīng)濟社會發(fā)展和動員潛力的開發(fā)儲備不平衡，需要建立和制訂國家層面涉及長江經(jīng)濟帶軍民融合發(fā)展的法律、法規(guī)、政策和各項制度，以及地方法規(guī)、規(guī)章和各類保障措施。同時，結合國防動員戰(zhàn)時實施綱要，完善東部、中部、西部戰(zhàn)區(qū)國防動員組織實施的內(nèi)容、程序、方法和要求，并與長江經(jīng)濟帶發(fā)展的相關政策配套銜接，確保國防動員助力長江經(jīng)濟帶發(fā)展有效實施。

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