1，一帶一路開局：張高麗任組長 部委地方銜接實施方案
2015年04月14日 來源：21世紀經濟報道 作者：李伯牙
歷經一年半時間，“一帶一路”白皮書公布，使得這個頂層戰略終于從構想走向現實。不過，單憑一份文件不足以落實“一帶一路”戰略，按照以往的做法，這還需要一個強有力的組織架構。
為此，中國政府成立了推進“一帶一路”建設工作領導小組，指導和協調推進“一帶一路”建設。該領導小組辦公室設在國家發改委，具體承擔領導小組日常工作。
根據公開披露的信息，“一帶一路”建設工作領導小組組長由中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗擔任，四名副組長分別由中央政治局委員、中央政策研究室主任、中央改革辦主任王滬寧，中央政治局委員、國務院副總理汪洋，中央書記處書記、國務委員、國務院秘書長楊晶，國務委員楊潔篪擔任。
作為中國目前對外開放的總體戰略，“一帶一路”領導小組規格堪稱高配，由一名政治局常委，兩名政治局委員和兩名國務委員組成。
“一帶一路”組織架構確定，《推進共建“一帶一路”愿景與行動》出爐，這意味著“一帶一路”戰略從設想逐步走向實施。
在日前的《推進共建“一帶一路”愿景與行動》研討會上，國務院推進“一帶一路”工作領導小組辦公室負責人歐曉理對21世紀經濟報道記者表示，今年2月份領導小組召開了第一次會議。
2月1日，在北京召開了推進“一帶一路”建設工作會議，會議由張高麗主持，王滬寧、汪洋、楊晶、楊潔篪，以及“一帶一路”建設工作領導小組成員和有關部門單位負責人參加了會議。
這次會議安排部署了2015年及今后一段時期推進“一帶一路”建設的重大事項和重點工作。張高麗在會議上表示，“一帶一路”建設是一項宏大系統工程，要突出重點、遠近結合，有力有序有效推進，確保“一帶一路”建設工作開好局、起好步。
張高麗出任領導小組組長并不意外，他是中央深改小組副組長，從“一帶一路”戰略提出之時就主抓這項工作，曾在“一帶一路”沿線地區多次調研。2014年10月，張高麗在西安主持召開推進“一帶一路”建設工作座談會，聽取征求陜西、新疆、福建等與“一帶一路”相關的部分省(區、市)負責人意見建議。
作為領導小組副組長的王滬寧，也是深改小組核心人物，擔任深改小組辦公室主任。汪洋、楊晶、楊潔篪也是深改小組成員，這五位也都是中央財經領導小組成員。
“一帶一路”要推進落實還需要各個部門和地方配合。歐曉理告訴21世紀經濟報道記者，領導小組第一次會議要求各個部門研究制定貫徹落實“一帶一路”戰略的意見，各個省區市也要研究編制自己的實施方案，和國家的方案進行銜接，目前廣東方案作為第一家已經完成銜接，不久將對外公布。
不過，《愿景與行動》仍是個面向世界的倡議性文件，國內要推動落實仍需要一個時間表和路線圖。
“中國這么大一件事情，內部肯定有我們的工作計劃。比如每年要做什么事情，這些事情是哪些部門推動，和哪些國家具體談。”歐曉理告訴21世紀經濟報道記者，現在還要求地方、部門上報與“一帶一路”相關的項目，先了解到底有多少個和國外合作的項目，進行歸納，然后確定一些重點項目進行推進。
在“一帶一路”戰略推進方面，新疆、福建兩個核心區是重點。此前，有多位參與方案編制的專家告訴21世紀經濟報道記者，核心區要承擔先行先試功能，為其他地區積累可復制、可推廣的經驗。
作為國務院推進“一帶一路”工作領導小組辦公室的負責人，歐曉理對21世紀經濟報道回應道，既然是核心區必然要承擔一些責任。他表示“一帶一路”不是國內的區域戰略，而是一個總體戰略，現在描繪了一個大致的方向和合作領域，大家按著這個方向走，若干年后就會看到很大的變化。
2，央視發布權威“一帶一路”版圖(圖)
2015-04-14 來源: 觀察者網
2013年，習近平主席提出共建“一帶一路”戰略構想以來，中國與沿線國家一系列務實合作結出了早期的果實。近日，發改委、外交部和商務部聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》宣告“一帶一路”進入了全面推進階段。
央視新聞聯播從今天起推出系列報道《一帶一路 共建繁榮》，帶您走進一帶一路沿線國家，感受一帶一路建設的新動向，了解中國與沿線國家在政策、設施、貿易、資金等各方面尋求和實現互聯互通所做的種種努力。今天播出第一集《一帶一路繪就發展新藍圖》。觀察者網注意到，在央視發布的“一帶一路”版圖當中，首次加入了“21世紀海上絲綢之路”的南線——從南海到南太平洋的路線。這一路線與官方文件相一致，但此前媒體制作的相關圖片中并未體現出來。
另據澎湃新聞報道，被中央賦予“21世紀海上絲綢之路核心區”定位的福建，對接“一帶一路”的實施方案已經基本成形。福建省提出，支持泉州市建設“海絲”先行區，支持福州市設立福州新區，加快平潭綜合實驗區等開放合作重點功能區建設。福建將加快通陸達海的重大基礎設施項目建設，爭取年內開工建設吉永泉鐵路、福廈高鐵等一批重大項目。
“一帶一路”繪就發展新藍圖
橫貫歐亞大陸的古絲綢之路，留給世界“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的精神遺產。溝通歷史與未來，連接中國與世界，習近平主席準確把握新時期國際秩序深刻調整、經濟全球化不斷深入的大趨勢，高屋建瓴提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議，吸引了全世界的目光，得到有關國家積極響應。
日前發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，近9000字的文件系統勾勒出“一帶一路”路線圖，標志著“一帶一路”步入全面推進階段。以互聯互通為抓手，以金融合作為前導，激發大市場活力，共享發展新成果。
先來看一帶一路的版圖有多大。一帶，指的是“絲綢之路經濟帶”，是在陸地。它有三個走向，從中國出發，一是經中亞、俄羅斯到達歐洲;二是經中亞、西亞至波斯灣、地中海;三是中國到東南亞、南亞、印度洋。“一路”，指的是“21世紀海上絲綢之路”，重點方向是兩條，一是從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲;二是從中國沿海港口過南海到南太平洋。
國務院發展研究中心學術委員會秘書長程國強就此表示，(一帶一路)一端是發達的歐洲經濟圈，另一端是極具活力的東亞經濟圈，由此來帶動中亞、西亞、南亞以及東南亞的發展，并且輻射到非洲去。
商務部綜合司副司長宋立洪表示，“一帶一路”是開放包容的，我們不設國別范圍，不搞排他性的制度設計，好事大家商量著一起辦，各施所能，各施所長，實現互利共贏，互利互惠，來惠及沿線國家更多的人。
地圖上畫出這幾條線路并不難，但如何把藍圖變成現實?關鍵在于做好“通”的文章，也就是政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通。其中，政策溝通是重要保障，基礎設施互聯互通是優先領域。俗話說，“要想富，先修路”，當然基礎設施不只包括修橋建路，還有油氣管道、輸電網、跨境光纜建設等。貿易暢通解決投資貿易便利化問題，消除投資和貿易壁壘。資金融通重點在于亞洲貨幣金融體系建設與金融監管合作;民心相通包括教育、旅游、醫療、科技、文化等多層面的合作。
國家發改委西部開發司巡視員歐曉理表示，抓緊推進一批在建工程，力爭再能夠新開工一批工程，爭取簽署一批新的項目合作協議，包括的范圍比較廣，有基礎設施互聯互通的，也有產業合作的，當然也有一些人文交流的。
項目先行的同時，中國還主動拿出了真金白銀。出資400億美元設立的絲路基金，已經順利啟動;倡導成立1000億美金的亞洲基礎設施投資銀行，目前超過50個國家和地區申請加入，遍及亞洲、歐洲、非洲、南美洲和大洋洲，在全球范圍內掀起一股“亞投行熱”。
外交部經濟司司長張軍表示，亞(洲開發銀)行曾經作報告說，在2020年之前，亞洲基礎設施的資金缺口將達7300億美元，無論是亞投行還是絲路基金，它的目的都是解決“一帶一路”建設的資金問題。
目前，已經有60多個國家和國際組織積極響應一帶一路的倡議，這些國家的總人口約44億，經濟總量約21萬億美元，分別約占全球的63%和29%。
億贊普大數據發現，在一帶一路沿線上，不同區域表現出的熱度體現在不同的方面。最熱的區域是東南亞，他們最期待和中國在基礎設施方面的合作;中亞和南亞緊隨其后，他們最熱衷和中國做買賣;而歐洲最關注的是中國的海外投資。
當然，這些僅僅是一個開始，隨著合作深入，“一帶一路”將有可能成為世界上跨度最長的經濟大走廊。在這條經濟走廊上，2014年中國與沿線國家的貨物貿易額達到1.12萬億美元，占我國貨物貿易總額的四分之一。而未來10年，這個數字將翻一番，突破2.5萬億美元。數字翻番，帶來的是更大的市場空間，更多的就業機會和更廣的合作領域。一帶一路的沿線國家，也將形成更加緊密的利益共同體、命運共同體和責任共同體。
福建對接方案初定：泉州定位先行區 年內建福廈高鐵
福建在“一帶一路”愿景文件中的定位是“21世紀海上絲綢之路核心區”。近日，澎湃新聞獲悉，由福建省發改委牽頭制定的“福建省建設21世紀海上絲綢之路核心區實施方案”，已經基本形成送審稿，將盡快按程序報批實施。
按“一帶一路”推進工作領導小組的設想，全國各省份都要制定對接“一帶一路”的實施方案，各地方案要在今年9月完成與國家規劃的銜接，最晚10月必須完成。
福建近期重點推進的五項重點工作之一，是構建海上合作戰略支點。在這份打算很快送審的方案中，福建省提出，福建將發揮福州、廈門、泉州、漳州、莆田、寧德等沿海城市港口優勢，完善集疏運體系和口岸通關功能，積極打造海上合作戰略支點。支持泉州市建設21世紀海上絲綢之路先行區，支持福州市設立福州新區，加快平潭綜合實驗區等開放合作重點功能區建設。
觀察者網注意到，泉州此前還被敲定為“中國制造2025”的延伸和地區性示范。
福建下轄9個地級市，其中福州、廈門(計劃單列市)、泉州、漳州、莆田、寧德六市臨海。
福建省政府發展研究中心副主任黃端分析，6個沿海城市均被列為“海上合作戰略支點”，但在發展重點或政策力度上還是會有一定區分，存在一些無形的差別。從現狀來看，漳州、莆田、寧德三市的發展潛力很大，福州、廈門、泉州三市的基礎狀況較好。當然，泉州被定位為“21世紀海上絲綢之路先行區”，正在編制先行先試的實施方案中，涉及的具體政策還在探討。
廈門市在基礎設施、招商引資、對外投資、海洋合作、旅游會展、人文交流六大領域，已確定了39項“一帶一路”重點項目。廈門的目標是，預計到2020年，廈門港與“海絲”沿線國海上航線將達到40條以上，空中航線力爭達到20條;廈門與“海絲”沿線9國進出口將力爭達340億美元。
福州市發改委辦公室相關人士也表示，福州自去年底已經出臺了“海絲”的實施意見，此前又在福州商務局設立了推進“海絲”領導小組。目前正在等候省級層面的進一步布局。
具體項目方面，福建將加快通陸達海的重大基礎設施項目建設，爭取年內開工建設吉永泉鐵路、福廈高鐵等一批重大項目。加強與東盟等國家和地區在港口碼頭、物流園區、集散基地和配送中心等建設、經營、管理等方面的合作，搭建面向東盟等國家和地區的跨境電商及物流信息共享平臺，促進與“海絲”沿線國家信息互聯互通、貨物通關和人員往來便利化。
在投資貿易合作上，將加快中國(福建)自由貿易試驗區建設，大力推進投資、貿易、金融、政府監管等領域的改革創新，促進與“海絲”沿線國家投資貿易便利化。組織“海絲”沿線國家舉辦好福建商品展，以及福建與印尼、馬來西亞、柬埔寨的雙向投資推介會。爭取在老撾、斯里蘭卡等“海絲”沿線國家設立更多的“經濟合作產業園”，實現互利共贏。
福建還將拓展海洋合作，深入推進福建海峽藍色經濟試驗區建設，加快設立“中國-東盟海洋合作中心”，籌劃建立“中國-東盟海產品交易所”印尼、泰國分中心。做好第二批中國—東盟海上合作基金項目申報工作，爭取在印尼、緬甸等國家合作開發新的海外漁業基地。
這還不是全部。黃端表示，福建省正在推進的項目很多，無法完全在實施方案中體現出來，可能體現較多的，還是與其他國家或地區合作的雙向項目。
黃端介紹，福建正在落實推進的三個較大項目包括：中國-東盟海產品交易所，廈門大學和馬來西亞合辦中國-東盟海洋學院，以及中國與印尼的海水養殖業合作。這三個項目均屬于海上合作專項基金——“中國-東盟海上合作基金”的相關推進項目。
據黃端稱，福建對接一帶一路的實施方案中涉及項目主要圍繞“五通”推進，可以分為擴大沿線國家雙向投資的項目，拓展“海絲”市場的項目，爭取國家政策支持項目(主要與福建自貿區相關的項目)，以及海洋合作四大塊。
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