梅新育：中國(guó)該如何開(kāi)展海外“維穩(wěn)”？

　　中國(guó)該如何開(kāi)展海外“維穩(wěn)”?這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)日益鮮明地?cái)[到了中國(guó)面前。不僅僅是因?yàn)楹Ｍ怃N(xiāo)售市場(chǎng)、原料和能源供給對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響已經(jīng)相當(dāng)顯著，中國(guó)海外經(jīng)濟(jì)權(quán)益越來(lái)越多，短期或長(zhǎng)期停留海外的中國(guó)國(guó)民人數(shù)已經(jīng)相當(dāng)龐大而且還在繼續(xù)快速增長(zhǎng)，也因?yàn)槠渌鼑?guó)家對(duì)此要求越來(lái)越急切，越來(lái)越公開(kāi)。聲音最響亮者莫過(guò)于西方國(guó)家，自從2014年8月美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬接受《紐約時(shí)報(bào)》專(zhuān)欄作家弗里德曼采訪時(shí)調(diào)侃中國(guó)過(guò)去30年在國(guó)際事務(wù)中一直“搭便車(chē)”，西方政界和媒體要求中國(guó)對(duì)海外“維穩(wěn)”作貢獻(xiàn)的聲浪便陡然高漲。正值“伊斯蘭國(guó)”武裝攻城略地、“哈里發(fā)帝國(guó)”橫空出世之際，西方政界和媒體尤其急切地要求、誘導(dǎo)中國(guó)加大力度參與對(duì)中東“維穩(wěn)”。倫敦國(guó)王學(xué)院(King’s College London)國(guó)王政策研究所(King's Policy Institute)訪問(wèn)教授尼克•巴特勒(Nick Butler)2014年8月為英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》撰文《中國(guó)該不該參與中東維穩(wěn)》，就稱(chēng)中國(guó)為中東亂局“有可能損失最大的國(guó)家”，聲稱(chēng)在美國(guó)和一些歐洲大國(guó)苦苦思索它們應(yīng)不應(yīng)該——以及如何——進(jìn)行干預(yù)以阻止伊拉克解體的同時(shí)，中國(guó)卻缺席了，盡管中國(guó)對(duì)伊拉克石油的需求量越來(lái)越大，中國(guó)對(duì)原油及原油產(chǎn)品的進(jìn)口依賴(lài)目前達(dá)到每日800萬(wàn)桶的水平，而且還在逐步增加。美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理蘇珊·賴(lài)斯2014年9月7日至9日訪華，拉中國(guó)參與打擊“伊斯蘭國(guó)”武裝也是她此行主要目的之一。

　　一、中國(guó)海外“維穩(wěn)”必須獨(dú)立自主

　　可以肯定，隨著中國(guó)海外利益的增長(zhǎng)，中國(guó)在越來(lái)越大的規(guī)模上開(kāi)展海外“維穩(wěn)”，勢(shì)所必然。實(shí)際上，中國(guó)目前的海外“維穩(wěn)”規(guī)模已經(jīng)不小，向不少地方派出了維和人員，特別是在亞洲和非洲。家門(mén)口的中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法機(jī)制自不待言，就是在與中國(guó)遠(yuǎn)隔重洋的非洲大陸，至遲從本世紀(jì)第二個(gè)十年起，中國(guó)就已經(jīng)是聯(lián)合國(guó)五個(gè)常任理事國(guó)中在非洲派駐維和部隊(duì)人數(shù)最多的國(guó)家，2013年首次從沈陽(yáng)軍區(qū)抽調(diào)大約一個(gè)營(yíng)的成建制作戰(zhàn)部隊(duì)駐扎馬里，2014年9月初又達(dá)成協(xié)議向南蘇丹聯(lián)合省、上尼羅省派出700名作戰(zhàn)部隊(duì)，以聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)身份保護(hù)當(dāng)?shù)厥驮O(shè)施。所謂“搭便車(chē)”云云，不過(guò)是暴露了美國(guó)統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)心深處的小家子氣，與習(xí)主席“歡迎周邊國(guó)家搭乘中國(guó)經(jīng)濟(jì)快車(chē)”之說(shuō)的氣概不可同日而語(yǔ)，也是利用了國(guó)內(nèi)外很多公眾對(duì)情況的不了解。畢竟，中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中奉行“少說(shuō)多做”、或曰“君子敏于行而訥于言”的方針，不似西方國(guó)家和有的發(fā)展中大國(guó)那樣吆喝多而實(shí)干少。

　　但是，中國(guó)是一個(gè)獨(dú)立自主的大國(guó)，在海外“維穩(wěn)”問(wèn)題上也必然要有自己獨(dú)立自主的思考。中國(guó)海外“維穩(wěn)”直接目標(biāo)是在中國(guó)整體發(fā)展戰(zhàn)略的框架下維護(hù)中國(guó)海外權(quán)益和國(guó)民安全，即使是維護(hù)所謂的“國(guó)際社會(huì)公益”，也必須是直接間接與我國(guó)國(guó)家利益相關(guān)。我們自己尋求“有所作為”時(shí)務(wù)必積極穩(wěn)妥，不可濫用幾代人辛苦積累的國(guó)力資源;外人更沒(méi)有任何權(quán)力要求我們把華夏兒女的鮮血生命、把中華民脂民膏虛擲于對(duì)中國(guó)無(wú)用之地，徒然為他人火中取栗，甚至是直接間接資助敵視中國(guó)的勢(shì)力。考慮到二戰(zhàn)以來(lái)、特別是冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)西方主導(dǎo)的對(duì)沖突地區(qū)的干預(yù)維和總體上并不算成功，無(wú)論是指導(dǎo)思想還是具體做法都缺陷多多，特別是西方政治體制決定了其對(duì)外“維穩(wěn)”行動(dòng)常常是易反易覆，我們就更不能跟著西方的指揮棒轉(zhuǎn)了。一個(gè)政策連續(xù)性強(qiáng)得多的大國(guó)不能聽(tīng)任政策反復(fù)多變的國(guó)家擺布，從而陷自己于危境。正因?yàn)槿绱耍斜匾獜?qiáng)調(diào)一點(diǎn)，中國(guó)對(duì)海外“維穩(wěn)”是“開(kāi)展”，而非“參與”。

　　二、中國(guó)海外“維穩(wěn)”的基本原則

　　在保護(hù)中國(guó)海外權(quán)益和國(guó)民人身安全、開(kāi)展海外“維穩(wěn)”問(wèn)題上，我們需要秉承以下原則：

　　首先是堅(jiān)持不干涉別國(guó)內(nèi)政的傳統(tǒng)原則，不卷入別國(guó)內(nèi)部政爭(zhēng)和別國(guó)之間的斗爭(zhēng)，盡可能避免卷入是非漩渦，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。我們不怕事，也不惹事。

　　其次，與東道國(guó)各方建立盡可能廣泛的友好關(guān)系，這樣能夠大大提高安全系數(shù)。以前也門(mén)內(nèi)戰(zhàn)各方交戰(zhàn)非常激烈，但都對(duì)中國(guó)人很友好，對(duì)中國(guó)援建工程加以保護(hù)，這就是一個(gè)成功的案例。也正是在這個(gè)意義上，我們?cè)趯?duì)外援助上不能被鼠目寸光的“葛朗臺(tái)思維”綁架，我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)本國(guó)綜合國(guó)力的增長(zhǎng)繼續(xù)適度增加對(duì)外援助，豐富發(fā)展援外形式，鼓勵(lì)中資企業(yè)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)合理可持續(xù)分享收益。我曾經(jīng)計(jì)算過(guò)，近10年來(lái)，中國(guó)援外支出占我國(guó)財(cái)政收入和GDP比重很低，僅占財(cái)政收入的千分之幾、GDP的萬(wàn)分之幾，保持和適度增加對(duì)外援助，不至于對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政構(gòu)成重大負(fù)擔(dān)，卻能夠收獲多方面利益。從2011年國(guó)內(nèi)圍繞援助馬其頓校車(chē)的風(fēng)波，到《2014年度對(duì)外援助白皮書(shū)》發(fā)布后的許多非議，都不過(guò)是源于無(wú)知短視、無(wú)事生非的非理性喧囂，我們的某些網(wǎng)民和媒體應(yīng)當(dāng)反省。

　　第三，準(zhǔn)確評(píng)估安全形勢(shì)。我國(guó)政府在2011年利比亞動(dòng)亂初起時(shí)就及時(shí)判斷動(dòng)亂將不可收拾，進(jìn)而決定撤僑，這就是一個(gè)非常成功的判斷決策。

　　第四，確保我們有適當(dāng)?shù)臋C(jī)制和能力及時(shí)撤離風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。在這一點(diǎn)上，利比亞兩次撤僑和埃及撤僑，已經(jīng)體現(xiàn)了我們的能力。

　　第五，建立適當(dāng)機(jī)制，抑制某些國(guó)民的道德風(fēng)險(xiǎn)。如果我們?cè)谌魏吻闆r下都不計(jì)代價(jià)地救援海外遇險(xiǎn)國(guó)民，那么某些國(guó)民就會(huì)自覺(jué)有恃無(wú)恐而恣意妄為，即使政府方面已經(jīng)發(fā)出安全警告，甚至明令禁止前往沖突地區(qū)，他們也會(huì)尋求刺激或?yàn)樽非笃渌康亩巴鲭U(xiǎn)后的巨額救援成本則由財(cái)政為其“埋單”。歐美日多次發(fā)生過(guò)國(guó)民不顧政府旅行安全警告而執(zhí)意出行、結(jié)果被伊斯蘭恐怖組織綁架或殺害的情況，耗費(fèi)了政府巨額外交資源，支付的贖金又壯大了恐怖組織實(shí)力，形成惡性循環(huán);國(guó)內(nèi)四姑娘山等地已經(jīng)有過(guò)“驢友”違規(guī)走未開(kāi)發(fā)路線遇險(xiǎn)，導(dǎo)致地方政府承擔(dān)了巨額救援成本，軍警部隊(duì)甚至付出犧牲代價(jià)，被救出的“驢友”則表現(xiàn)得極為冷漠，而且這種事情不止一起。為防止這種不可饒恕的行為屢屢重演，我們必須明確規(guī)定，在政府方面已經(jīng)發(fā)出安全警告、甚至明令禁止前往沖突地區(qū)的情況下，中國(guó)公民若個(gè)人執(zhí)意前往而遇險(xiǎn)，必須自行承擔(dān)救援成本。

　　最后才是我們的軍隊(duì)在必要時(shí)需發(fā)揮相應(yīng)作用。正如托克維爾在《論美國(guó)的民主》中指出的那樣：“理性在告訴我們，經(jīng)驗(yàn)也在向我們證明，在必要的時(shí)候得不到武裝力量的支援，商業(yè)上的強(qiáng)大是不可能持久的”;一個(gè)海外利益不斷增長(zhǎng)的大國(guó)最終必然要走上“仗劍經(jīng)商”的道路，片面高唱“和平”只不過(guò)是助長(zhǎng)盜匪肆無(wú)忌憚為非作歹的氣焰，關(guān)鍵在于目標(biāo)必須限于保護(hù)自己而不是窮兵黷武、甚至為他人火中取栗而已。

　　同時(shí)，我們的海外維穩(wěn)不僅要有實(shí)實(shí)在在的預(yù)期利益吸引，而且要能夠凝聚社會(huì)共識(shí)支持。我們不打不義之戰(zhàn)，也不打?qū)⒈婚L(zhǎng)久歷史證明是正義、但在當(dāng)前和可預(yù)見(jiàn)未來(lái)容易被鼠目寸光和心懷叵測(cè)者抹黑的戰(zhàn)爭(zhēng)，作戰(zhàn)的前提是在國(guó)內(nèi)外凝聚了必不可少且足夠牢固的政治共識(shí)。

　　三、中國(guó)在海外武力“維穩(wěn)”的區(qū)域策略

　　在動(dòng)用武力開(kāi)展海外“維穩(wěn)”方面，根據(jù)當(dāng)?shù)赝袊?guó)核心與長(zhǎng)期利益的關(guān)聯(lián)程度，我們對(duì)不同地區(qū)應(yīng)采取不同策略：

　　地理相連、人緣聯(lián)系緊密的東南亞是我國(guó)首要的必保之地，必要時(shí)可以投入大量兵力和長(zhǎng)期駐守，中國(guó)不能容許自己周邊生亂。中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法機(jī)制已經(jīng)開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)良好的先例，中國(guó)、新加坡、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、印尼五國(guó)應(yīng)當(dāng)積極考慮建立馬六甲海峽聯(lián)合巡邏執(zhí)法機(jī)制。因?yàn)轳R六甲海峽是國(guó)際貿(mào)易重要物流通道，中國(guó)是這條通道的最大用戶(hù);但馬六甲海峽又與其它一些東南亞海域一樣海盜橫行，沿岸國(guó)家現(xiàn)行巡防體系力不從心，建立中新泰馬印馬六甲海峽聯(lián)合巡邏執(zhí)法機(jī)制能夠解決這一問(wèn)題。

　　其次是中亞，但中國(guó)在此地“維穩(wěn)”務(wù)必與俄羅斯做好配合協(xié)調(diào)，也不宜長(zhǎng)期駐守。

　　非洲是實(shí)戰(zhàn)練兵之地，由于存在眾多無(wú)法無(wú)天的匪幫橫行無(wú)忌，由于中國(guó)目前在非洲經(jīng)濟(jì)利益不少，對(duì)非貿(mào)易額幾乎是美國(guó)的兩倍，且與非洲多數(shù)國(guó)家政府關(guān)系良好，非洲很有可能成為我軍海外首次較大規(guī)模真槍實(shí)彈替天行道恢復(fù)秩序的地方，但從長(zhǎng)期來(lái)看，地緣和人文等眾多因素決定了非洲絕非我國(guó)海外“維穩(wěn)”必保之地，對(duì)此資源和兵力投入應(yīng)有限度。中外歷史對(duì)此已經(jīng)給我們提供了足夠的正反兩方面啟示：

　　戰(zhàn)國(guó)時(shí)期魏國(guó)越過(guò)趙國(guó)攻取中山，雖然一時(shí)得手，從長(zhǎng)期來(lái)看卻是為人作嫁、虛靡本國(guó)資源的戰(zhàn)略失誤。

　　秦國(guó)一度企圖越過(guò)三晉攻取定陶，幾乎重演魏國(guó)越過(guò)趙國(guó)攻取中山的失誤;賴(lài)有范雎獻(xiàn)上“遠(yuǎn)交近攻”策略，方才得以席卷天下，包舉宇內(nèi)，并吞八荒。

　　普法戰(zhàn)爭(zhēng)后新生的德意志帝國(guó)國(guó)勢(shì)一度蒸蒸日上，但攫取中國(guó)青島和非洲殖民地，卻只是無(wú)謂地耗費(fèi)自家國(guó)力資源，損害了與中國(guó)的關(guān)系，讓有用之兵在海外孤懸萬(wàn)里，一戰(zhàn)戰(zhàn)端一開(kāi)就深陷絕境。

　　美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)軍歌開(kāi)頭第一句是“From the halls of Montezuma，To the shores of Tripoli”(從蒙特祖瑪?shù)拇髲d，到的黎波里海岸)，因?yàn)槊儡娛状屋^大規(guī)模海外用兵是1801年派遣驅(qū)逐艦分艦隊(duì)前往地中海保護(hù)美國(guó)的貿(mào)易，打擊統(tǒng)治著今日利比亞至阿爾及利亞一帶、掠賣(mài)奴役了上百萬(wàn)歐美“白奴”的北非巴巴里海盜，但當(dāng)時(shí)美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略并沒(méi)有因此將北非列為必保之地，而是選擇了西半球。

　　至于西方強(qiáng)烈主張我們卷入的西亞、北非和巴基斯坦、阿富汗，這條動(dòng)蕩不已的“伊斯蘭之弧”，一系列主客觀因素決定了在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)那里是泥潭火坑，除非打起了世界大戰(zhàn)，否則，向那里派出實(shí)戰(zhàn)兵力應(yīng)僅限于救援?dāng)?shù)量較多的中國(guó)國(guó)民和外科手術(shù)式的打擊。

　　之所以要避開(kāi)中東，主要原因是當(dāng)前中俄、西方、持續(xù)壯大的伊斯蘭極端主義三方之間的關(guān)系猶如二戰(zhàn)之前的蘇聯(lián)、西方和納粹，中俄和西方對(duì)峙猶如二戰(zhàn)之前蘇聯(lián)與西方，雙方客觀上都與伊斯蘭極端主義勢(shì)力不能共存，但又都希望打擊排擠對(duì)方，將伊斯蘭極端主義禍水引向?qū)Ψ剑了固m極端主義勢(shì)力則竭力游走于其中而壯大自己。倘若我們?nèi)缤绹?guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)那樣在這一地帶的“維穩(wěn)”中投入過(guò)大力量，在伊斯蘭極端主義仍將持續(xù)膨脹二十年以上的背景下，我們就會(huì)墮入西方彀中，深陷“伊斯蘭陷阱”而在沒(méi)有太大經(jīng)濟(jì)潛力的地方徒然消耗我們的國(guó)力，在中俄、西方、伊斯蘭極端主義勢(shì)力的三角博弈中敗陣。別忘了，我們的主要經(jīng)濟(jì)利益和國(guó)家命脈在于東部和海路;不在西路。

　　而且，西亞北非與歐洲毗鄰，歷史緊密交織，那里是歐洲文明的重要發(fā)祥地，那里是耶穌基督的故鄉(xiāng)，那里是羅馬陷落之后遺民衣冠南渡逃避蠻族兵鋒的桃源之鄉(xiāng)，那里是奧古斯丁出生、成長(zhǎng)和發(fā)奮撰寫(xiě)《上帝之城》的地方，……正因?yàn)槿绱耍櫨S鈞在凡爾賽和會(huì)上為收回山東主權(quán)而據(jù)理力爭(zhēng)時(shí)發(fā)出了這樣一句宣言——“China can not miss Shandong as same as thewest world can not miss Jerusalem!”(中國(guó)不能失去山東，正如西方不能失去耶路撒冷!)。直至今日，那里與歐美經(jīng)濟(jì)、文化和人口交流融合之廣泛緊密，依然遠(yuǎn)非我國(guó)所能比擬：

　　1960年代，當(dāng)時(shí)的歐共體就與除阿爾及利亞之外的所有南地中海國(guó)家簽訂了一系列貿(mào)易合作協(xié)定。1995年3月，歐洲委員會(huì)通過(guò)建立歐洲與地中海國(guó)家伙伴關(guān)系的方案，最終目標(biāo)是建立囊括歐盟和南地中海國(guó)家的歐洲-地中海自由貿(mào)易區(qū)，阿爾及利亞、巴勒斯坦、塞浦路斯、埃及、以色列、約旦、黎巴嫩、馬耳他、摩洛哥、敘利亞、突尼斯和土耳其12個(gè)南地中海國(guó)家加入了這個(gè)“巴塞羅那進(jìn)程”，利比亞也成為其觀察員。經(jīng)過(guò)一番演變，這個(gè)計(jì)劃最終發(fā)展成為地中海聯(lián)盟計(jì)劃，合作囊括經(jīng)貿(mào)、司法、移民、政治體制、文化教育等各個(gè)方面。

　　擁有歐盟國(guó)家國(guó)籍或在歐盟國(guó)家定居的穆斯林移民及其后裔已達(dá)四五千萬(wàn)，對(duì)歐洲社會(huì)的影響正日益浮現(xiàn)。在美國(guó)，黑人伊斯蘭教組織“伊斯蘭國(guó)家”(Nation of Islam)之類(lèi)宗教組織的影響也愈發(fā)擴(kuò)大，911事件之后，美國(guó)軍隊(duì)在海外與伊斯蘭極端主義勢(shì)力血戰(zhàn)十年，伊斯蘭教卻在此期間成為美國(guó)發(fā)展最迅速的宗教。“文明的沖突”理論誕生于美國(guó)，良有以也。

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　　在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，中國(guó)在這些地區(qū)的利益和其它聯(lián)系不可能與美歐相提并論;這些地方秩序顛覆，對(duì)西方的沖擊遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)對(duì)我國(guó)的沖擊。所以，就讓西方在那里與伊斯蘭極端主義勢(shì)力交鋒好了，我們可以提供堅(jiān)定的政治支持與經(jīng)濟(jì)、后勤支持服務(wù)，直至一定程度的情報(bào)服務(wù)。

　　四、中國(guó)現(xiàn)階段無(wú)需出兵中東保護(hù)石油供給

　　進(jìn)一步考察，要求我們大規(guī)模卷入中東武力“維穩(wěn)”的最重要理由是中國(guó)對(duì)該地區(qū)石油的巨大需求，但冷靜客觀考察，可以發(fā)現(xiàn)，阿拉伯目前的戰(zhàn)亂無(wú)礙于當(dāng)?shù)厥凸┙o的大體穩(wěn)定，甚至?xí)€(wěn)定、增加原油生產(chǎn)并推動(dòng)油價(jià)下行。這樣一來(lái)，我們就更沒(méi)有理由出兵直接參戰(zhàn)了。

　　是的，“伊斯蘭國(guó)”武裝殘忍嗜血，超出現(xiàn)代社會(huì)底線;但“殘忍”不等于“無(wú)知”，“野蠻”不等于“弱智”，這是一個(gè)財(cái)務(wù)和管理系統(tǒng)嚴(yán)密堪比西方跨國(guó)公司的國(guó)際化恐怖組織，絕不是只會(huì)泄憤式破壞的流寇蟊賊，甚至正在積極向“國(guó)家機(jī)構(gòu)”轉(zhuǎn)型。以至于美國(guó)《外交政策》網(wǎng)站也載文援引美國(guó)情報(bào)部門(mén)的消息，驚嘆“伊斯蘭國(guó)”對(duì)占領(lǐng)地區(qū)實(shí)施公共管理的水平提高之快，評(píng)判這個(gè)“哈里發(fā)帝國(guó)”正在迅速適應(yīng)治理國(guó)家的挑戰(zhàn)，致使其占領(lǐng)區(qū)一位金匠對(duì)《紐約時(shí)報(bào)》記者評(píng)價(jià)，說(shuō)他覺(jué)得自己是在跟一個(gè)令人敬重的政府打交道，而不是一群暴徒。《孫子》云：“日費(fèi)千金，然后十萬(wàn)之師舉矣”;“伊斯蘭國(guó)”和“哈里發(fā)帝國(guó)”領(lǐng)導(dǎo)層冷酷而精明的頭腦清醒地意識(shí)到，他們的“圣戰(zhàn)”大業(yè)需要源源不斷的金錢(qián)支持，而在這整個(gè)區(qū)域，只有油氣生產(chǎn)及其出口才是最穩(wěn)固、最龐大的財(cái)源，他們不會(huì)殺掉能給自己下金蛋的母雞。因此，“伊斯蘭國(guó)”武裝當(dāng)初占領(lǐng)敘利亞主要石油產(chǎn)地代爾祖爾省之后，就大力生產(chǎn)石油，然后在黑市拋售，套取了巨額利潤(rùn);在占領(lǐng)更大地域、影響力爆發(fā)式飛躍之后，面臨更大的金錢(qián)需求，冷酷而精明的哈里發(fā)帝國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層必然、也已經(jīng)在更大規(guī)模上復(fù)制這套做法。同樣的行為也發(fā)生在控制了重要油田的利比亞武裝、庫(kù)爾德武裝身上。

　　同時(shí)，在當(dāng)今油價(jià)形成機(jī)制之下，投機(jī)和石油輸出國(guó)組織(歐佩克)之類(lèi)卡特爾控制石油生產(chǎn)配額的操縱行為對(duì)油價(jià)影響重大，在相當(dāng)程度上是石油輸出國(guó)組織壓制石油生產(chǎn)配額人為維持了高油價(jià)。有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，1990年代以后國(guó)內(nèi)卡特爾平均超高定價(jià)率(即用戶(hù)為卡特爾支付的價(jià)格高于無(wú)卡特爾狀況下價(jià)格的幅度)為22%，國(guó)際卡特爾的平均超高定價(jià)率為25%，歐佩克機(jī)制導(dǎo)致的油價(jià)人為抬高幅度只會(huì)比這個(gè)更高。然而，卡特爾統(tǒng)一行動(dòng)的約束力隨著成員數(shù)量增多而趨向削弱，目前的戰(zhàn)亂恰恰顯著增加了石油產(chǎn)區(qū)主人的數(shù)目，從而削弱了石油輸出國(guó)組織(歐佩克)旨在維持油價(jià)的生產(chǎn)配額機(jī)制的約束力，而且大大增強(qiáng)了石油產(chǎn)區(qū)新主人增產(chǎn)的內(nèi)在動(dòng)機(jī)。

　　在2014年伊斯蘭國(guó)武裝及其“哈里發(fā)帝國(guó)”異軍突起的政治混亂中，離事實(shí)獨(dú)立只差一步的庫(kù)爾德自治政權(quán)6月份就拿下了伊拉克北部最大城市基爾庫(kù)克市(Kirkuk)，7月進(jìn)一步拿下基爾庫(kù)克、巴伊哈桑(BaiHassan)兩大油田生產(chǎn)設(shè)施，其中前者為伊拉克北部最大、全國(guó)第二大油田，探明儲(chǔ)量24.4億噸，并用庫(kù)爾德人替換了油田的阿拉伯工人。無(wú)論是庫(kù)爾德自治政權(quán)，還是哈里發(fā)帝國(guó)，他們?cè)黾颖镜厥蜕a(chǎn)和出口的動(dòng)機(jī)都比這一輪伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)之前的巴格達(dá)政權(quán)要強(qiáng)烈得多，而且早已開(kāi)始全面實(shí)施，巴格達(dá)的伊拉克政府也不得不接受現(xiàn)實(shí)。2014年9月，伊拉克阿巴迪新政府與庫(kù)爾德區(qū)自治政府達(dá)成協(xié)議，從2015年1月1日起生效，其中有一項(xiàng)條款便是規(guī)定庫(kù)爾德區(qū)自治政府有權(quán)通過(guò)伊拉克國(guó)家石油公司每天出口55萬(wàn)桶石油，等于將伊拉克原來(lái)規(guī)定的石油日產(chǎn)量提高了55萬(wàn)桶，庫(kù)爾德區(qū)政府和“哈里發(fā)帝國(guó)”通過(guò)走私出口的石油還未計(jì)算在內(nèi)，而這筆走私原油數(shù)量不可低估。僅就產(chǎn)自庫(kù)爾德地區(qū)的原油而言，就早已多次發(fā)生運(yùn)載庫(kù)爾德地區(qū)爭(zhēng)議原油的油輪神秘“消失”的事件，2014年8月末就有一艘價(jià)值1億美元庫(kù)爾德原油的油輪從衛(wèi)星追蹤系統(tǒng)上消失。

　　同理，其它阿拉伯產(chǎn)油國(guó)石油產(chǎn)區(qū)倘若分割落入不同武裝實(shí)際控制之下，一個(gè)產(chǎn)油國(guó)變成事實(shí)上的多個(gè)產(chǎn)油“國(guó)”，競(jìng)爭(zhēng)心態(tài)和你死我活的戰(zhàn)爭(zhēng)壓力將驅(qū)使他們競(jìng)相增加石油出口和生產(chǎn)，競(jìng)相降價(jià)搶占市場(chǎng)份額，而不是遵循石油輸出國(guó)組織的配額和目標(biāo)價(jià)格。既然許多報(bào)道顯示伊斯蘭國(guó)武裝在市場(chǎng)上拋售原油的價(jià)格通常只有公開(kāi)市場(chǎng)行情的1/3乃至1/4，既然伊斯蘭國(guó)武裝、庫(kù)爾德人、利比亞民兵之輩已經(jīng)開(kāi)啟了油氣生產(chǎn)和出口的全面競(jìng)爭(zhēng)，其它那些正規(guī)政權(quán)掌管的歐佩克產(chǎn)油國(guó)會(huì)如何反應(yīng)?他們難道就不會(huì)為了保住市場(chǎng)份額和收入總額而卷入以至于全面引爆“油氣增產(chǎn)—價(jià)格下跌”的螺旋嗎?其他可能涌現(xiàn)的“草頭王”們一旦奪權(quán)得手就不會(huì)效仿嗎?

　　事實(shí)是在油價(jià)暴跌的今天，石油輸出國(guó)組織成員國(guó)非但沒(méi)有減產(chǎn)，反而紛紛增產(chǎn)：

　　歐佩克第二大產(chǎn)油國(guó)伊拉克2014年12月原油日均產(chǎn)量上升29萬(wàn)桶至370萬(wàn)桶/日，為1979年來(lái)最高水平;2015年1月原油日產(chǎn)量再度增加20萬(wàn)桶至390萬(wàn)桶/日的歷史最高水平，甚至一度觸及400萬(wàn)桶/日的紀(jì)錄。在1月21日出席2015年達(dá)沃斯年會(huì)期間，伊拉克副總理沙瓦斯(Rowsch Nuri Shaways)明確表示伊拉克需要增加產(chǎn)油量，因?yàn)槭澜缬蛢r(jià)下跌已經(jīng)令伊拉克政府收入銳減50%左右。

　　沙特阿拉伯日均產(chǎn)油量在1月增加22萬(wàn)桶至972萬(wàn)桶/日，且剛繼位的新國(guó)王薩勒曼宣布將維持前任國(guó)王的政策。

　　安哥拉1月日均產(chǎn)油量增長(zhǎng)19萬(wàn)桶至181萬(wàn)桶/日。

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　　就總體而言，彭博社調(diào)查結(jié)果顯示，石油輸出國(guó)組織成員國(guó)日產(chǎn)油量在1月份增加了48.3萬(wàn)桶，達(dá)到3090.5萬(wàn)桶/日的高峰，而去年11月底該組織確定的成員國(guó)石油總產(chǎn)量目標(biāo)為3000萬(wàn)桶/日。為了擴(kuò)大產(chǎn)能，伊朗等國(guó)還開(kāi)始向外資提供更優(yōu)惠的條件。因此，與市場(chǎng)流行、且為投機(jī)者反復(fù)炒作的觀念相反，這些“地緣政治性風(fēng)險(xiǎn)”帶來(lái)的變局不僅沒(méi)有破壞、反而穩(wěn)定和增加了原油生產(chǎn)，抑制了油價(jià)上漲。

　　認(rèn)為地緣政治性風(fēng)險(xiǎn)一定會(huì)抬高油價(jià)的固定思維并不符合歷史事實(shí)，實(shí)際上，兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)從1980年9月22日打到1988年8月20日，雙方都是世界名列前茅的石油生產(chǎn)和出口國(guó)，襲船戰(zhàn)、襲城戰(zhàn)一度頗為困擾波斯灣石油出口，但這并沒(méi)有妨礙1986—1987年間油價(jià)暴跌腰斬，開(kāi)始長(zhǎng)達(dá)15年之久的石油熊市。我們需要認(rèn)識(shí)到，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)抬高油價(jià)的效果并非在任何時(shí)候任何條件下都成立，只有在市場(chǎng)供不應(yīng)求、且政治動(dòng)蕩破壞石油產(chǎn)能的情況下，地緣政治性風(fēng)險(xiǎn)才會(huì)抬高油價(jià)。當(dāng)前世界石油市場(chǎng)特點(diǎn)是每日供過(guò)于求數(shù)百萬(wàn)桶之多，且存在巨大閑置產(chǎn)能，政治動(dòng)蕩中對(duì)立雙方也沒(méi)有意愿破壞石油產(chǎn)能，而是盡可能保護(hù)石油產(chǎn)能，盡可能多生產(chǎn)多銷(xiāo)售以增加自家收入，而且近幾年世界市場(chǎng)油價(jià)居高不下很大程度上源于金融炒作和石油輸出國(guó)組織(歐佩克)的壟斷抬價(jià)。在這種情況下，一些市場(chǎng)參與者爆炒的所謂“地緣政治性風(fēng)險(xiǎn)”非但不會(huì)減少產(chǎn)能，反而會(huì)促使石油產(chǎn)量的決策者們競(jìng)相增產(chǎn)，打破石油輸出國(guó)組織的壟斷，從而促使油價(jià)下行。既然如此，我們又何必如同堂吉訶德般遠(yuǎn)征萬(wàn)里之外去對(duì)付并不存在的風(fēng)險(xiǎn)?

　　(初稿2014.8.25，二稿2014.9.17，三稿2015.1.28，四稿2015.2.4，僅代表個(gè)人意見(jiàn))

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