美國財政部長杰克•盧(Jack Lew)周二警告稱，在中國設(shè)立與國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行(World Bank)爭風(fēng)頭的機構(gòu)、并吸引美國長期盟友的支持之際，美國的“國際可信度和影響力”正受到威脅。
盧表示，如果國會中的共和黨人不放棄反對IMF改革、不打算讓中國和其他新興經(jīng)濟體在該機構(gòu)擁有更大發(fā)言權(quán)，美國塑造國際經(jīng)濟規(guī)則的能力將有所減弱。
“我們的國際可信度和影響力正受到威脅。”他說，“為了保持我們在IMF的領(lǐng)導(dǎo)力，批準(zhǔn)這些改革是至關(guān)重要的。不然的話，美國將在一定程度上失去影響力，失去塑造國際規(guī)范和慣例的能力。”
盧發(fā)出這一警告之際，在英國帶頭之下，美國在歐洲的越來越多的盟國申請加入中國主導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(Asian Infrastructure Investment Bank，簡稱：亞投行)，以成為這家新機構(gòu)的創(chuàng)始成員國，盡管美國大力游說阻止它們這么做。
歐洲國家紛紛決定加入亞投行，使奧巴馬(Obama)政府忙于尋找一種對待該行的新姿態(tài)。美國官員擔(dān)心，該行最終可能被用作中國在亞洲的對外政策工具。
繼英國之后，法國、德國和意大利都已表示，他們將成為亞投行的創(chuàng)始成員國。澳大利亞和韓國現(xiàn)在被認(rèn)為很可能加入。上周英國最先作出加入亞投行的決定，此舉招致華盛頓方面指責(zé)英方“不斷遷就”中國。
圍繞亞投行產(chǎn)生的紛爭，在美國眼里是其與中國全面戰(zhàn)略較量的一部分，目的是控制那些為國際經(jīng)濟制定規(guī)則的機構(gòu)。
除了努力捍衛(wèi)IMF和世行的影響力，美國正同日本以及另外10個經(jīng)濟體談判《跨太平洋伙伴關(guān)系》(Trans-Pacific Partnership，簡稱TPP)協(xié)定，該協(xié)定刻意把中國擋在門外。
盧周二在國會聽證會上發(fā)言時表示，美國并不反對創(chuàng)建亞投行，而且認(rèn)識到亞洲有必要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。
但他表示，美國擔(dān)心這家新的銀行在治理或放貸方面達不到“全球最高標(biāo)準(zhǔn)”，并敦促那些正在加入該行的國家考慮這一點。
“決定加入的任何國家，都需要在一開始就問這些問題，”他表示。
前IMF中國部負(fù)責(zé)人埃斯瓦爾•普拉薩德(Eswar Prasad)表示，奧巴馬政府未能爭取到國會支持其在2010年推動的IMF改革，這正在日益削弱美國在盟友心中的可信度。
“美國行使領(lǐng)導(dǎo)力，但隨后卻在終點線上不了了之，這的確會導(dǎo)致美國的影響力被邊緣化。”他表示，“英國和德國等老牌國家如今競相對中國頂禮膜拜，這個事實無疑是世界新秩序的一個標(biāo)志。”
美國企業(yè)研究所(American Enterprise Institute)亞洲研究部主任卜大年(Daniel Blumenthal)表示，奧巴馬政府對亞投行關(guān)注過頭了，作為亞洲正在形成的經(jīng)濟架構(gòu)的組成部分，該行的重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如TPP貿(mào)易協(xié)定。
“奧巴馬政府應(yīng)停止對我們最密切的盟友說教，并抓緊完成TPP談判，后者為亞洲提供了一個真正的經(jīng)濟愿景。”他說，“亞投行只不過是正陷入停滯的中國循環(huán)利用資金的一種方式。”
華盛頓戰(zhàn)略與國際問題研究中心(Center for Strategic and International Studies)學(xué)者、前白宮高級官員馬修•古德曼(Matthew Goodman)表示，中國最終很可能在亞投行擁有某種形式的否決權(quán)，因為中國將是主要股東。
然而，新加入的來自歐洲的成員國將有望在采購規(guī)則、附加于新貸款的社會和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、以及借款人償貸能力等問題上影響該行的運作方式——這一切將使中國更難把亞投行用作經(jīng)濟外交工具。
“美國在這場比賽中輸?shù)袅艘痪?，但諷刺的是，歐洲人的加入很可能推動該行轉(zhuǎn)向更有利于美國利益的方向，”他說。
前美國財政部負(fù)責(zé)國際事務(wù)的助理部長泰德•杜魯門(Ted Truman)表示，奧巴馬政府沒有嘗試加入亞投行是一個戰(zhàn)術(shù)性錯誤。“如果你想影響(該行的放貸標(biāo)準(zhǔn))，你應(yīng)該在帳篷里面，而不是在帳篷外面，”杜魯門說。然而，美國國會將阻止美國加入亞投行的任何努力。
“美國在一定程度上正在退出世界舞臺，的確，我們在世界上發(fā)揮的作用將繼續(xù)減弱，我們很難接受這一點，”他說。
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