馬耀邦：“2025年亞洲”與遏制中國

　　(加)馬耀邦著 林賢劍譯、林小芳校

　　1999年，在美國2000年總統大選的前夜，克林頓政府委托五角大樓開展關于亞洲未來的戰略研究。該研究由安德魯·馬歇爾(Andrew W. Marshall)主持，他時任美國國防部凈評估辦公室主任，召集了一批前政府官員、學者和現任國防部官員，從事亞洲未來的研究。

　　馬歇爾的職業生涯起步于在蘭德公司從事核戰略研究，蘭德公司是與美國軍事工業綜合體緊密聯系的一個智庫。1973年，他被尼克松總統任命為現職，一直至今，成為“美國歷史上在軍事政策上最有發言權的人。”1然而，馬歇爾關于蘇聯構成威脅的預言證明是不準確的。隨著蘇聯的解體，馬歇爾很快找到下一個潛在的競爭對手，也就是中華人民共和國。

　　毫不奇怪，在這項題為“2025年亞洲”的研究中，人們會發現一個反復出現的主題，就是中國已經形成為“一股提供不穩定和持續對抗的力量”，而不管中國是強大，還是不穩定。2

　　據該研究報告所描述的不穩定情形，中國的銀行系統是“技術上破產的”，再加上外國投資的下降，中國經濟承受著通貨緊縮。失業、公眾示威愈演愈烈，成為中國許多大城市中心日常發生的事情。在西藏和新疆地區，由于中央政府的弱化，分離主義勢力抬頭。

　　雖然中國政治弱化和金融虛弱，但她仍然控制著強大的武裝力量。然而，使用武力鎮壓持不同政見者，最終帶來政治對抗，經濟困難導致中國向鄰國的大量移民。

　　雖然中國在政治上是無能的，但是強大的武裝力量仍完全能夠維護中國的領土完整和向國外的投放能力。為此，該報告認為：“一個虛弱的、不穩定的中國仍然有足夠的資源來發起軍事侵略”。2最有可能的情形是，經濟困難可能導致中國政府發起軍事侵略，以在民族主義的旗號下利用國內公民的能量，從而轉移國內民眾對生活困境的注意力。因此，中國試圖占領菲律賓海域，以保護華僑為借口對印度尼西亞進行干預，封鎖臺灣海峽。然而，由于美國的軍事干預，上述所有“中國侵略”都遭遇失敗。2

　　2010年，軍事失敗導致軍事政變，中國經濟逐漸復蘇。然而，到2015年，隨著世界石油價格的不斷上升，中國再次走近經濟崩潰的邊緣，因為她90%的能源需求依賴于外國供應。由于國際收支赤字扶搖直上，俄羅斯和哈薩克斯坦又要求其能源價格與全球價格看齊，中國派軍隊攻占哈薩克斯坦和西伯利亞的油氣田。為了應對，俄羅斯威脅對中國使用核武器。世界處于核毀滅的邊緣。2根據五角大樓預言家所描繪的，中國的不穩定和虛弱確實是一幅令人沮喪的畫面。這導致人們困惑，一個強大和穩定的中國會怎樣，我們還能夠生活在一個和平的世界嗎?不幸的是，根據這項研究的認定，中國的穩定這種情形也同樣是可怕的。該研究報告認為，一個強大的中國將爭取控制臺灣、南海和釣魚島。在這方面，應該指出，這些地區歷史上是公認地屬于中國，而臺灣，美國也承認是中國的一部分。然而，該報告聲稱：“如果中國成功地實現這些目標，就將打破由中國主導的東亞大陸與以美國和日本為首的亞洲海域之間的權力平衡。”2它提出了亞洲門羅主義的可能性，因為中國將主導而不是征服亞洲。

　　從而，在中國強大的背景下，該研究提出了另一種恐懼，也就是“黃禍”的幽靈或艾森豪威爾總統和約翰·福斯特·杜勒斯提出的“多米諾理論”：“2025年之前，中國建立了對亞洲大陸的有效控制。東南亞半島落入她的掌控。在中亞和俄羅斯東部的烏拉爾地區，中國大量投資于石油項目，賦予了她決定性的影響。這兩個地區越來越多的華人社區賦予了中國更多的影響力”。2

　　雖然在中國強大和穩定的情形中，中國可以在大陸戰略上取得成功，但她缺乏海洋戰略方面的軍事能力。該研究報告稱，中國“遠遠落后于美國及其友國和盟國在該區域的集體力量”。因此，中國將采取漸進的戰略，避免猜疑和任何強烈的反應。她將在南海增加軍事存在，面對中國的“侵略”，東盟國家成為“分裂的和癱瘓的”。2

　　隨著東盟國家的分裂和癱瘓，美國在保衛臺灣上決策猶豫，中國成功地實現與臺灣的和平。因此，其他亞洲國家與中國達成共識，導致朝鮮統一后中立。同時，中國為日本提供安全保障，作為交換，日本將取消美國駐日軍事基地。這引起美國的極大關切。

　　美國的另一個重大關切是新的中印秩序的形成，美國在南海和印度洋將面臨前沿部署大大減少的前景。美國在亞洲的盟友與中國達成新的共識，使美國的影響力越來越無關緊要。

　　這種新的中印秩序構想對美國國防機構提出了挑戰，導致該報告的分析師得出結論認為，印度可能是“美國的合乎邏輯的伙伴。美國的決策者需要探索與印度建立戰略對話的方法和手段。”2推動印度成為中國在亞洲的主要戰略競爭對手，符合美國的利益。

　　該報告建議，改善美國與印度的關系，實現所選擇的戰略合作伙伴關系，美國應該重新考慮其反擴散的核政策。該研究報告主張“選擇性擴散”和“區域存在”，“一些國家獲得核武器，實際上可能有助于美國的國家安全目標”。2臺灣和印度被作為兩個例子，她們發展核武器可能有利于美國的安全利益。

　　雖然該研究報告第一頁稱，它“并不反映政府的官方政策或立場”，但該報告所提出的“選擇性擴散”政策已成為現實，在小布什政府時期得到實施。美國一方面就核問題對伊朗和朝鮮發起無情的制裁行動，并以戰爭相威脅，另一方面于2005年6月28日與印度簽訂了為期十年的共同生產武器裝備和導彈防御協議。3

　　根據這項軍事協議，美國還同意向印度民用核項目提供援助，而罔顧如下事實：印度不是《國際核不擴散條約》的簽約國，且無視國際社會的反對進行核試驗。多年來，在克林頓執政期間，美國一直對印度實行制裁，根據《不擴散法案》，美國不能向印度出售甚至民用的核技術或空間技術。4

　　這表明美國外交政策的虛偽。正如“2025年亞洲”報告所構想的，美國為了其地緣政治利益而遏制中國，同時愿意無視國際法，而賦予印度以特殊待遇。

　　從而，在亞洲締結軍事同盟、在核問題上賦予印度以特殊待遇，正好反映了“2025年亞洲”報告的結論：“中國將是美國持續的競爭對手”，“一個安定而強大的中國，將會不斷挑戰東亞的現狀。一個不穩而相當微弱的中國可能是危險的，因為她的領導人也許會試圖以對外軍事冒進來鞏固他們的權力”。2

　　這一論斷使有些人的如下觀點不攻自破：通過與美國金融和經濟一體化，中國將擺脫被遏制的命運。五角大樓的政策戰略家已經決定，中國是敵人，美國已相應地擬定行動方案。這并不取決于中國是社會主義國家，還是資本主義國家。

　　很明顯，這是一種對華遏制政策。事實上，這種遏制政策在傳統的帝國時期一直得到實施，確定一個潛在的敵人，施行分而治之的戰略，并在目標對手領土的周邊建立前沿作戰軍事基地。因此，美國將努力阻止中國與印度成為一個聯盟，甚至阻止她們建立相互友好關系。盡管有不同的說法，還是可以肯定，美國計劃在日本安裝戰區導彈防御系統只是為了對付中國，這本身就是遏制戰略的組成部分。此外，日本修訂和平憲法和美日加強軍事合作，應該成為中國的重大關切。美國在韓國、澳大利亞、新加坡、菲律賓建立軍事基地，加強與泰國的軍事關系和開展軍事演習，也是這種遏制戰略的組成部分。

　　值得注意的是，近年來，歷屆美國政府都對中國實施接觸和遏制的戰略。根據接觸戰略，美國跨國公司涌入中國，通過把血汗工廠的工作外包給中國，剝奪中國的人力資本和自然資源，同時通過收購游戲瓦解中國的民族工業。另一方面，中國繼續為美國不斷攀升的赤字提供融資，而美國的赤字來自于經濟危機和軍事支出，后者主要用于研發先進武器和建設前沿基地以遏制中國。這些軍事基地裝備有“瞄準中國的數以百枚計的導彈，大多數帶有20兆噸的彈頭”。5

　　這的確是一個奇怪的國際現象，在歷史上是少見的。一個國家被另一個國家認定為未來特定的敵人，前者卻大規模地為后者提供融資，幫助后者提高技術能力來遏制前者。因此，“2025年亞洲”的發布不僅暴露了美國軍事機構赤裸裸的意圖，而且應該對中國的政策制定者敲響了警鐘。他們要捍衛中國的國家利益，采取措施保護中國的領土完整和維護國內的和平發展。

　　注釋：

　　1. Engdahl F. William: Full Spectrum Dominance, The Third Millennium Press, 2009, P. 189.

　　2. U.S. Department of Defense: “Under Secretary of Defense (policy) 1999 Summer Study Final Report: ‘Asia 2025’”.

　　3. Dyer, Gwynne: “Containing China”, Walrusmagazine.com, October 2005.

　　4. Xu, Lin: “China and India, who is encircling whom?”, Washington Observer, November 23, 2005.

　　5. Buckley, Chris: “China experts warn of space race”, MSNBC, June 2, 2008.

× 烏有之鄉 WYZXWK.COM

您的打賞將用于網站日常運行與維護。
幫助我們辦好網站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉網刊微信公眾號