“從提出概念到實(shí)施戰(zhàn)爭”的思想越來越被世界各國所重視。無論是新軍事革命的先發(fā)國家還是后發(fā)國家，都力爭站在世界軍事發(fā)展的前沿，主動(dòng)轉(zhuǎn)變過去“先以技術(shù)推動(dòng)”的理念，競相發(fā)展“以概念開發(fā)為先導(dǎo)”的模式。
建筑學(xué)意義上的拱頂石，是指位于石拱頂部的楔子形石塊，它能使拱的各個(gè)部分連在一起。美軍將“拱頂石”一詞引入軍事理論范疇，并形成和使用“拱頂石概念”，則是指具有高位、頂端和核心含義的軍事理念和思想。近年來，美軍各軍種特別是陸軍十分注重開發(fā)具有“拱頂石”意義的軍事概念。比如：2005年4月，美國陸軍發(fā)布了《陸軍未來部隊(duì)拱頂石概念》;2009年12月，美國陸軍再次推出了《陸軍拱頂石概念》;2012年12月19日，美國陸軍訓(xùn)練與條令司令部司令羅伯特· W ·科恩上將又簽發(fā)了新版525—3—0手冊《陸軍拱頂石概念》。美國陸軍一而再、再而三地推出《陸軍拱頂石概念》，引發(fā)了世人的廣泛關(guān)注。
美軍認(rèn)為，軍事理論是引領(lǐng)和推動(dòng)軍事實(shí)踐發(fā)展的引擎。美國陸軍訓(xùn)練與條令司令部，就擔(dān)負(fù)著創(chuàng)新與發(fā)展軍事理論的任務(wù)，它“是開放思想的組織，歡迎一切新觀點(diǎn)，鼓勵(lì)創(chuàng)新性思想”，并總是不失時(shí)機(jī)地將先進(jìn)的軍事思想和理論以條令的形式固化下來。“9· 11”恐怖襲擊事件發(fā)生后，以美國為首的聯(lián)軍于2001年10月7日發(fā)起了針對阿富汗基地組織和塔利班的戰(zhàn)爭，但這場持續(xù)多年的反恐戰(zhàn)爭卻越反越恐。2003年3月20日，以薩達(dá)姆政權(quán)擁有大規(guī)模殺傷性武器以及伊拉克政府踐踏人權(quán)為由，以美國軍隊(duì)和英國軍隊(duì)為主的聯(lián)合部隊(duì)又正式發(fā)起了伊拉克戰(zhàn)爭，令人費(fèi)解的是，這場戰(zhàn)爭也越打越僵。
面對阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭久拖不決的狀況，為了從根本上扭轉(zhuǎn)長期被動(dòng)的局面，更好地應(yīng)對未來的“混合威脅”，從2009年開始，在對原有條令體系進(jìn)行全面評估的基礎(chǔ)上，美國陸軍決定重新設(shè)計(jì)條令，并計(jì)劃于2015年12月31日完成新條令體系的構(gòu)建，新的條令體系被稱為“2015條令”。美國陸軍參謀長雷蒙德·奧迪爾諾上將指出，2015條令體系是為塑造未來?xiàng)l令體系而采取的行動(dòng)，是美國陸軍根據(jù)不斷變化的作戰(zhàn)環(huán)境以及在搜集、處理和分發(fā)信息等方面技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)上對條令體系進(jìn)行的首次全面評估。
正是在重新設(shè)計(jì)和全面建設(shè)2015條令的過程中，美國陸軍訓(xùn)練與條令司令部于2012年12月出臺(tái)了新版525—3—0手冊《陸軍拱頂石概念》(以下簡稱《概念》)。該《概念》闡述了未來陸軍的特點(diǎn)以及陸軍從專注于打贏兩場戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)換為打贏一場遠(yuǎn)征戰(zhàn)爭的倡議;該《概念》為附屬構(gòu)想奠定了基礎(chǔ)，這些附屬構(gòu)想闡述了未來陸軍必須如何戰(zhàn)斗，確認(rèn)了必要的作戰(zhàn)能力，從而確保打擊全頻譜威脅的戰(zhàn)斗效力，這些威脅是國家在未來可能面對的;該《概念》全面內(nèi)嵌于《聯(lián)合作戰(zhàn)拱頂石構(gòu)想：2020年的聯(lián)合部隊(duì)》;該《概念》闡述的能力也界定了2020年陸軍對2020年聯(lián)合部隊(duì)的作用。很顯然，新版《概念》既是美國陸軍推進(jìn)軍事轉(zhuǎn)型與改革的產(chǎn)物，也是其聯(lián)合作戰(zhàn)理論發(fā)展的延伸，它明確了未來美國陸軍的發(fā)展重點(diǎn)，為陸軍構(gòu)建概念框架、調(diào)整部隊(duì)任務(wù)和進(jìn)行部隊(duì)建設(shè)提供了思想基礎(chǔ)和理論依據(jù)，因而堪稱美國陸軍建設(shè)的一份綱領(lǐng)性文件。
瞄準(zhǔn)未來作戰(zhàn)環(huán)境構(gòu)建概念框架
2012年版《概念》是在美國經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致軍費(fèi)縮減、美軍作戰(zhàn)環(huán)境和任務(wù)目標(biāo)出現(xiàn)調(diào)整的背景下修訂而成的，它提出并回答了三個(gè)問題：陸軍如何看待未來的作戰(zhàn)環(huán)境?鑒于未來的作戰(zhàn)環(huán)境，陸軍在聯(lián)合部隊(duì)的編成內(nèi)，為打贏國家的戰(zhàn)爭和成功執(zhí)行國防戰(zhàn)略指南賦予的主要任務(wù)，必須做些什么?為完成這些任務(wù)，陸軍必須具備哪些能力?
盡管未來還不是現(xiàn)實(shí)，但未來是可以預(yù)見的。從總體上說，《概念》認(rèn)為美國陸軍未來面臨的作戰(zhàn)環(huán)境既錯(cuò)綜復(fù)雜又充滿不確定性。其中，“錯(cuò)綜復(fù)雜”是指民眾相互溝通能力的提高、科技的進(jìn)步、多元文化的交流，使得美國未來可能面臨的敵手具有成分復(fù)雜、角色難辨等特征;“不確定性”是指未來美國陸軍需要應(yīng)對的沖突的起因是不明確的，財(cái)富競爭、資源爭奪、主權(quán)爭端、政權(quán)更迭等問題都有可能引發(fā)沖突。據(jù)此，《概念》對未來作戰(zhàn)環(huán)境做出如下假設(shè)：一是陸軍部隊(duì)將主要駐扎在美國本土;二是財(cái)政緊縮將迫使陸軍重新平衡其現(xiàn)代化、訓(xùn)練和兵力結(jié)構(gòu)重點(diǎn);三是陸軍將繼續(xù)作為統(tǒng)一行動(dòng)的組成部分，為跨機(jī)構(gòu)職能提供協(xié)助;四是太空和網(wǎng)絡(luò)空間域?qū)⒗^續(xù)充滿更多的競爭和更為擁擠;五是陸軍部隊(duì)將從美國本土或前沿基地進(jìn)行部署，其作戰(zhàn)所處的地域是被拒絕進(jìn)入的，并且網(wǎng)絡(luò)空間能力受到削弱;六是美國陸軍仍將是一支全志愿部隊(duì)。
在此基礎(chǔ)上，《概念》認(rèn)為，未來美國陸軍將主要面臨“亞太與中東地區(qū)國家的威脅、非傳統(tǒng)安全威脅、區(qū)域大國發(fā)展反進(jìn)入或區(qū)域拒止能力的威脅、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散的威脅和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的威脅”這五大挑戰(zhàn)。為有效地應(yīng)對挑戰(zhàn)，美國陸軍必須具備“預(yù)防沖突、塑造作戰(zhàn)環(huán)境和贏得戰(zhàn)爭勝利”這三大能力，并重點(diǎn)采取“調(diào)整組織機(jī)構(gòu)、重視軍事訓(xùn)練、注重人才培養(yǎng)和轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式”等具體措施。
美國陸軍重視概念引領(lǐng)值得借鑒
“從提出概念到實(shí)施戰(zhàn)爭”的思想越來越被世界各國所重視。無論是新軍事革命的先發(fā)國家還是后發(fā)國家，都力爭站在世界軍事發(fā)展的前沿，主動(dòng)轉(zhuǎn)變過去“先以技術(shù)推動(dòng)”的理念，競相發(fā)展“以概念開發(fā)為先導(dǎo)”的模式，提出了許多核心軍事概念。美國在近20多年的多場局部戰(zhàn)爭中之所以能始終處于軍事理論創(chuàng)新領(lǐng)跑者的位置，在很大程度上得益于其貫徹“從提出概念到實(shí)施戰(zhàn)爭”的理念。由于國情軍情不同，我們不可能照搬照套美軍的現(xiàn)成做法。但美軍特別是美國陸軍重視概念引領(lǐng)的做法，卻是值得參考與借鑒的。
概念引領(lǐng)必須以活躍的軍事理論研究作為前提。并非所有的軍事概念都具有引領(lǐng)作用，只有那些反映時(shí)代發(fā)展趨勢和未來戰(zhàn)爭特點(diǎn)的新概念，才能對準(zhǔn)備與實(shí)施軍事行動(dòng)產(chǎn)生積極的影響。一個(gè)時(shí)期以來，美軍理論界異?；钴S，各種新的軍事觀念和思想紛紜迭出，如“精確戰(zhàn)作戰(zhàn)”“非接觸作戰(zhàn)”“基于效果作戰(zhàn)”“網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)”“全頻譜作戰(zhàn)”“快速?zèng)Q定性作戰(zhàn)”等，令人有目不暇接之感。美軍甚至還出現(xiàn)了“一次性作戰(zhàn)理論”的提法，強(qiáng)調(diào)一種作戰(zhàn)理論只能指導(dǎo)和運(yùn)用于一次作戰(zhàn)實(shí)踐，下一次作戰(zhàn)需要全新的作戰(zhàn)理論來指導(dǎo)。在這種情況下，美軍提出具有高位、頂端和引領(lǐng)意義的軍事概念就比較容易了。相比之下，我軍的軍事理論研究雖然也一度呈現(xiàn)出非常活躍的現(xiàn)象，但真正反映世界軍事發(fā)展趨勢、深刻揭示未來信息化戰(zhàn)爭制勝機(jī)理、科學(xué)提出揚(yáng)己之長擊敵之短招法的成果并不多見，有些所謂的科研成果其實(shí)大都是在反復(fù)炒作美軍等其他軍隊(duì)的一些新提法。在這種情況下，要想提出具有高端引領(lǐng)作用和廣泛適應(yīng)性的核心軍事概念，是很困難的。
概念引領(lǐng)強(qiáng)調(diào)要對未來戰(zhàn)爭進(jìn)行超前設(shè)計(jì)。具有引領(lǐng)作用的軍事概念不能停留于只是一味地總結(jié)過去的階段，而必須著眼于預(yù)測未來。多年來，美軍一直以強(qiáng)烈的未來意識(shí)和深遠(yuǎn)的前瞻思維對未來戰(zhàn)爭進(jìn)行超前設(shè)計(jì)。從下面列出的幾個(gè)事例，就可以明顯地看出這一點(diǎn)。比如，美國2001年出臺(tái)的《四年防務(wù)評估報(bào)告》，以2001—2025年的戰(zhàn)略態(tài)勢為研究對象，而不是只局限于研究美國當(dāng)前的戰(zhàn)略態(tài)勢。1996年，美軍提出了《2010年聯(lián)合構(gòu)想》。1999年，美軍又在原有基礎(chǔ)上提出了《2020年聯(lián)合構(gòu)想》。美國陸軍訓(xùn)練與條令司令部在推出2012年版《概念》的同時(shí)，還頒布了《陸軍作戰(zhàn)概念(2016—2028年)》。近年來，我軍雖然也不乏聚焦未來戰(zhàn)爭的研究成果，但推介或模仿外軍特別是美軍已有成果的東西較多;我軍學(xué)術(shù)界盡管也展開了對未來十年以后作戰(zhàn)與戰(zhàn)爭問題的研究，但科研成果的權(quán)威性不足。也就是說，我軍理論界對未來戰(zhàn)爭所進(jìn)行的超前設(shè)計(jì)，還難以有效地支撐起提出具有引領(lǐng)作用的軍事概念。
概念引領(lǐng)重在及時(shí)固化先進(jìn)的軍事理念。先進(jìn)的軍事理論歷來是軍隊(duì)建設(shè)得以健康發(fā)展的必要條件，是戰(zhàn)爭的重要制勝因素。但先進(jìn)的軍事理論不會(huì)自動(dòng)地對軍事實(shí)踐發(fā)生影響，而必須通過一定的作用機(jī)制才能發(fā)揮出其應(yīng)有的指導(dǎo)作用。在這方面，美軍的成功做法，就是善于及時(shí)地將先進(jìn)的軍事理論以條令的形式固化下來。當(dāng)今世界，美軍的條令之多在全球軍隊(duì)中無出其右。以美國陸軍為例，在2009年開始重新設(shè)計(jì)和重點(diǎn)建設(shè)“2015條令”時(shí)，美國陸軍現(xiàn)有的《野戰(zhàn)條令》就多達(dá)550部。盡管美國陸軍高層決定把簡明精煉作為新條令體系的一大突出特色，但“2015條令”中的《野戰(zhàn)條令》還是要保持6大類、50部的規(guī)模。這些條令，是對美國陸軍軍事理論研究成果的反映，是以法規(guī)制度形式對創(chuàng)新性軍事觀念和思想的肯定，是以最具權(quán)威性的做法對具有引領(lǐng)作用軍事理念的推廣。
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