中國應(yīng)當(dāng)怎樣以所謂“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)者”出現(xiàn)在國際舞臺呢?一種可能是中國通過傳統(tǒng)的布雷頓森林體系發(fā)揮更大作用。但這方面的進(jìn)展有限——雖然已是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國在國際貨幣基金組織和世界銀行只有4%左右的投票權(quán)。
中國對上述途徑感到失望，可能是新近提出并倡導(dǎo)設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的一個(gè)原因。亞投行的目的是更有效地將中國及其他國家的資金實(shí)力以及知識和專長轉(zhuǎn)化為亞洲各國急需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力。對中國嘗試從一貫雙邊性質(zhì)的對外投資融資模式轉(zhuǎn)向多邊合作，難道不值得全世界稱贊嗎?
亞投行設(shè)立初期的資本規(guī)模是1000億美元，21個(gè)國家前些時(shí)候聚會北京簽署了籌建協(xié)議，包括中國、印度、新加坡等國。缺席的則有美國、澳大利亞、日本、韓國和印度尼西亞。
很顯然，當(dāng)今現(xiàn)有的國際開發(fā)機(jī)構(gòu)只能滿足亞洲國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求的很小一部分。舉個(gè)例子，亞洲開發(fā)銀行預(yù)計(jì)未來十年亞洲各國共需投資8萬億美元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而亞洲開發(fā)銀行每年此類投貸數(shù)額不到需求的2%。
在健全的構(gòu)架和管理機(jī)制下，亞投行一定是一支不可忽略的力量。通過雙邊渠道，中國已經(jīng)是推動(dòng)全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要力量。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，由中國融資或承建的水利項(xiàng)目超出所有國際開發(fā)銀行資助的此類建設(shè)項(xiàng)目的總和。我們?yōu)槭裁床粴g迎中國創(chuàng)建一個(gè)更加有利于多方參與、增強(qiáng)透明度的多邊組織呢?
有些人擔(dān)心亞投行將會無視國際通行的一些投貸準(zhǔn)則，包括采購、招標(biāo)、環(huán)境、社會保障等。而我們通過中國最近召開的四中全會可以看到，中國為增強(qiáng)對自身金融體系的監(jiān)管制定了一系列強(qiáng)有力的措施。我們?yōu)槭裁床徽J(rèn)真思考如何抓住這個(gè)契機(jī)，促使亞洲更多國家更早地切實(shí)地采納這些準(zhǔn)則和措施呢?
我們可能無法預(yù)測亞投行是否將成為全球開發(fā)組織中的一大支柱，它的有效性和透明度確實(shí)還是一個(gè)未知數(shù)。但中國可以借鑒本國企業(yè)界的一些新秀，例如阿里巴巴通過技術(shù)創(chuàng)新，使金融資源越加服務(wù)于最迫切的需求方。
如果構(gòu)架合理，亞投行將為全球體系注入健康競爭的活力，特別是為那些長期以來的“局外者”提供參與的機(jī)會。世行行長金墉表示，世界銀行歡迎新的機(jī)構(gòu)參與。亞洲開發(fā)銀行行長也表示愿意與亞投行進(jìn)行合作。
世界銀行以及國際貨幣基金組織在上世紀(jì)經(jīng)濟(jì)大蕭條和兩次世界大戰(zhàn)之后為保持和促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。但當(dāng)前我們已進(jìn)入一個(gè)新世紀(jì)、新時(shí)代。我們要有建設(shè)性的眼光：類似于亞投行的新倡議將極大充實(shí)已有體系，而絕不是削弱它。
全世界應(yīng)該與中國在亞投行方面合作。世界經(jīng)濟(jì)匱乏無力，若想要在消除貧困與饑餓方面有任何作為，今后十年里我們需要對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做出龐大的投入，包括公路、鐵路、港口、學(xué)校、醫(yī)院等等。我們何嘗不樂見更多國家競相參與全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)——從而賦予人們消除苦難、改善生活的能力和途徑。▲(作者Josette Sheeran是美國亞洲協(xié)會會長)
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