文揚(yáng)：阿富汗對(duì)中國(guó)的重大考驗(yàn)

　　無(wú)論中國(guó)是否接受，外界的解讀已應(yīng)聲而起：中國(guó)正在利用阿富汗的“后北約時(shí)代”，意欲填補(bǔ)權(quán)力真空，取代西方，也取代俄國(guó)，成為阿富汗事務(wù)的新一代主導(dǎo)者。

　　阿富汗的大門(mén)，就像是突然間向中國(guó)打開(kāi)了，而僅僅幾個(gè)月前，中國(guó)還在隔岸觀(guān)火。

　　十多年來(lái)，中國(guó)一直懷著矛盾的心態(tài)看待阿富汗的局勢(shì)。一方面，美國(guó)在阿富汗的軍事存在看起來(lái)很像是圍堵中國(guó)戰(zhàn)略的重要一環(huán)，令中國(guó)不得不防;另一方面，美國(guó)和北約推翻了塔利班并打擊了基地組織(卡伊達(dá))，確實(shí)也在客觀(guān)上改善了中國(guó)西線(xiàn)的安全環(huán)境。

　　而兩相比較，前者較虛，后者很實(shí)，前者對(duì)中國(guó)的壞處不大，后者對(duì)中國(guó)的好處多多。也正因?yàn)槿绱耍鞣娇偸青洁洁爨煺f(shuō)中國(guó)在阿富汗“搭順風(fēng)車(chē)”。

　　形勢(shì)說(shuō)變就變了。一個(gè)月前，素有“中國(guó)通”之稱(chēng)的阿什拉夫·加尼就任阿富汗新總統(tǒng)。一周前，美英兩國(guó)在它們的駐阿軍事基地降下各自的國(guó)旗，正式結(jié)束了在該國(guó)的軍事行動(dòng)。緊接著，北京于10月底首次承辦了阿富汗問(wèn)題伊斯坦布爾進(jìn)程第四次外長(zhǎng)會(huì)，加尼作為新總統(tǒng)后的首次正式出訪(fǎng)選擇了北京，并與中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平進(jìn)行了會(huì)談。

　　無(wú)論中國(guó)是否接受，外界的解讀已應(yīng)聲而起：中國(guó)正在利用阿富汗的“后北約時(shí)代”，意欲填補(bǔ)權(quán)力真空，取代西方，也取代俄國(guó)，成為阿富汗事務(wù)的新一代主導(dǎo)者。

　　中國(guó)也的確表現(xiàn)出了積極的態(tài)度。借阿富汗問(wèn)題伊斯坦布爾進(jìn)程外長(zhǎng)會(huì)在北京召開(kāi)之機(jī)，李克強(qiáng)總理順勢(shì)推出了關(guān)于解決阿富汗問(wèn)題的“五點(diǎn)主張”，即：堅(jiān)持“阿人治阿”、推進(jìn)政治和解、加快經(jīng)濟(jì)重建、探索發(fā)展道路、加強(qiáng)外部支持。同時(shí)宣布，中國(guó)將在四年內(nèi)向阿富汗提供20億元無(wú)償援助。

　　真金白銀無(wú)償援助。作為對(duì)老朋友加尼總統(tǒng)的鼓勵(lì)?對(duì)“五點(diǎn)主張”的背書(shū)?還是中國(guó)進(jìn)入阿富汗的一份見(jiàn)面禮……怎么理解都行。

　　對(duì)于中阿關(guān)系突如其來(lái)的親近，連美國(guó)也意味深長(zhǎng)地表示了歡迎，一位白宮官員說(shuō)：這是向積極的方向轉(zhuǎn)變。

　　客國(guó)邀請(qǐng)，主國(guó)有意，大國(guó)歡迎，三方面的條件全具備。對(duì)正在大力推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的中國(guó)來(lái)說(shuō)，很像是難得一遇的大好事。

　　中國(guó)自己最清楚，地球上有很多地方中國(guó)難以進(jìn)入，到處都有大國(guó)的“勢(shì)力范圍”或“戰(zhàn)略要地”，當(dāng)中國(guó)想要踏足其中時(shí)，絕大多數(shù)情況都會(huì)遭遇抵抗，甚至?xí)|發(fā)危機(jī)。除非情況極為特殊，否則，中國(guó)的勢(shì)力擴(kuò)張，盡管是和平的、以經(jīng)貿(mào)為主的、互惠互利的，通常也不會(huì)受到鼓勵(lì)。

　　現(xiàn)在，這個(gè)特殊情況就在阿富汗出現(xiàn)了，就在這個(gè)自古以來(lái)，既是大國(guó)必爭(zhēng)之地又是大國(guó)野心墳?zāi)沟?ldquo;世界島”中心。

　　進(jìn)還是不進(jìn)？這是個(gè)問(wèn)題

　　阿富汗對(duì)于中國(guó)的利益，不可謂不大。中國(guó)企業(yè)早已參與了對(duì)蘊(yùn)藏豐富的艾娜克銅礦和阿姆河盆地油田的開(kāi)發(fā)，迫切希望這兩個(gè)項(xiàng)目能取得實(shí)際進(jìn)展，其他礦產(chǎn)資源也前景可觀(guān)。另外，中國(guó)首倡的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，也離不開(kāi)阿富汗這個(gè)中間“樞紐”。

　　但阿富汗對(duì)于中國(guó)的危險(xiǎn)，也同樣顯而易見(jiàn)。就在今年，隨著西方國(guó)家的撤軍，阿富汗的暴力沖突急劇增加，塔利班正卷土重來(lái)，已經(jīng)奪取了中部、東部和南部多個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)。事實(shí)明擺著，沒(méi)有了北約空軍的空中支援，阿富汗政府軍完全不是塔利班的對(duì)手。

　　一旦西方停止了其軍事行動(dòng)，伊斯蘭極端勢(shì)力重新上臺(tái)，這個(gè)橫亙?cè)谥袊?guó)與中東之間、隔阻在中亞和南亞之間、塔利班和基地組織的大本營(yíng)、又與中國(guó)新疆接壤的伊斯蘭國(guó)家，對(duì)于中國(guó)到底意味著什么，到現(xiàn)在還屬未知。

　　僅從安全形勢(shì)這方面看，中國(guó)肯定是要極力避免“西方撤出—中國(guó)進(jìn)入”這樣一個(gè)莽撞的進(jìn)入模式，肯定要盡最大努力向外界釋放出中國(guó)與其他大國(guó)完全不同、不尋求在這一地區(qū)替代其他大國(guó)的訊息。李克強(qiáng)“五點(diǎn)主張”中將“阿人治阿”放在第一，明顯是在強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。意思是，中國(guó)不會(huì)像美國(guó)那樣直接插手進(jìn)去武力扶植親中政權(quán)。

　　另外，中國(guó)的方案是幫助阿富汗實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)認(rèn)為，貧窮落后是滋生恐怖主義和極端勢(shì)力的溫床，軍事打擊只能加重貧窮和落后，適得其反，必須通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從根本上解決問(wèn)題。中國(guó)外交部首任阿富汗事務(wù)特使孫玉璽說(shuō)：“阿富汗需要更多的投資、更多的發(fā)展，而不是更多的武器。”

　　表面上看，美國(guó)輸出美式民主，中國(guó)堅(jiān)持“阿人治阿”，美國(guó)側(cè)重軍事打擊，中國(guó)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兩者的確涇渭分明。其中的邏輯很清楚：無(wú)論怎樣，中國(guó)都不能重新走上那條通往帝國(guó)墳?zāi)沟睦下罚侣吩诤畏綍呵也还埽袊?guó)先要擺出一個(gè)另辟蹊徑的高姿態(tài)。

　　老路還是新路？這更是個(gè)問(wèn)題

　　中國(guó)的新方案從西方的前車(chē)之鑒中引出，從美國(guó)的反襯對(duì)照中導(dǎo)出，在當(dāng)前的形勢(shì)下，這是必須的，甚至是沒(méi)有選擇的。但是，從這里出發(fā)可以通向哪里?腳下的路能否走通?這是中國(guó)突然來(lái)到阿富汗大門(mén)門(mén)前時(shí)，還來(lái)不及想清楚的。

　　“五點(diǎn)主張”的第一點(diǎn)“阿人治阿”和第二點(diǎn)“推進(jìn)政治和解”，至少?gòu)淖置嫔现v，意味著中國(guó)準(zhǔn)備接受包括塔利班在內(nèi)的聯(lián)合政府，甚至不拒絕塔利班的重新上臺(tái)，因?yàn)椴荒苷f(shuō)塔利班戰(zhàn)士不屬于“阿人”。但這是美國(guó)能夠允許的嗎?美國(guó)并未離開(kāi)阿富汗，根據(jù)當(dāng)前的安全協(xié)定，由美軍領(lǐng)導(dǎo)的1.2萬(wàn)名北約部隊(duì)將至少繼續(xù)駐扎至2015年。即使這支部隊(duì)也撤走，西方仍然會(huì)在此地保持其政治、經(jīng)濟(jì)和文化的影響，不會(huì)真的留下一個(gè)權(quán)力真空。

　　在巴勒斯坦有“巴人治巴”之議，在敘利亞還有“敘人治敘”，在烏克蘭也有“烏人治烏”，各國(guó)的民族自決作為原則性的口號(hào)沒(méi)有問(wèn)題，但實(shí)際問(wèn)題肯定不會(huì)如此簡(jiǎn)單。再考慮到中國(guó)自身的疆獨(dú)、藏獨(dú)、臺(tái)獨(dú)和港獨(dú)等問(wèn)題，即使沒(méi)有西方的抵制，中國(guó)版的“阿人治阿”之路也注定走不了多遠(yuǎn)。

　　而經(jīng)濟(jì)援助，更不可能是靈丹妙藥，甚至很可能完全不起作用。截止到今年7月，美國(guó)在阿富汗國(guó)家重建計(jì)劃中已經(jīng)投入了1040億美元，而且還在繼續(xù)投入，超過(guò)了二戰(zhàn)后投入到歐洲16國(guó)的“馬歇爾計(jì)劃”。引人注目的是，其中超過(guò)一半的資金，用于維持阿富汗政府軍和警察部隊(duì)。但有目共睹，這支靠巨額美元支撐的軍事力量，卻連最基本的安全任務(wù)都無(wú)力完成。

　　美國(guó)的一份最新報(bào)告指出，如果沒(méi)有了美國(guó)的援助，即使實(shí)現(xiàn)了在2017年之前裁軍三分之一的目標(biāo)，阿富汗政府的全年財(cái)政收入也僅夠支付一半的費(fèi)用。

　　阿富汗政府今年的財(cái)政支出預(yù)算是76億美元，而預(yù)計(jì)的稅收只有28億美元，余下的缺口全部要靠外國(guó)援助。如此看來(lái)，中國(guó)“五點(diǎn)主張”中的“加強(qiáng)外部支持”，具體到資金援助這條路到底能走多遠(yuǎn)，也是大大的疑問(wèn)。

　　事實(shí)明擺著：美國(guó)不會(huì)放棄阿富汗，但它無(wú)意維持駐軍了，也不想再繼續(xù)援助了。這個(gè)時(shí)候，中國(guó)表示了進(jìn)入的興趣，并且推出了優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)的中國(guó)方案，所以白宮官員說(shuō)：這是向積極的方向轉(zhuǎn)變。

　　當(dāng)然中國(guó)會(huì)有自己的全盤(pán)考慮，畢竟中國(guó)正在成為世界大國(guó)，對(duì)于既是鄰國(guó)又是世界級(jí)戰(zhàn)略要地的阿富汗，中國(guó)必須更為積極地介入，不可能一直隔岸觀(guān)火，只等風(fēng)向轉(zhuǎn)好再搭順風(fēng)車(chē)。

　　介入阿富汗事務(wù)，當(dāng)前這個(gè)時(shí)機(jī)也許不是最好的，甚至在某些方面很不好，但作為新興的大國(guó)，早晚要學(xué)會(huì)處理世界級(jí)的難題。

　　進(jìn)還是不進(jìn)?走老路還是闖新路?歷史在此時(shí)選擇了阿富汗，中國(guó)需要面對(duì)這個(gè)重大考驗(yàn)。

　　作者為香港中國(guó)力研究中心副主任

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