在解讀上述題目之前，我們先看幾則新聞：
一、2014年9月5日，中國外交部發言人秦剛表示，上合組織成員國將在塔吉克斯坦杜尚別峰會期間就擴員問題進行認真討論。中方希望上合組織峰會的討論，特別是在建章立制、吸收新成員等問題上，能夠取得積極進展。
二、俄羅斯總統助理尤里·烏沙科夫周三對記者說，9月11日和12日在杜尚別舉行上合組織峰會期間，成員國元首將簽署一系列文件。這些文件將使印度和巴基斯坦在不遠的將來加入該組織。他說：“這些文件的通過將為上合組織啟動擴大進程開辟道路，打開了切實的前景，為了2015年烏法舉行峰會期間，針對包括印度和巴基斯坦在內的一些國家提交的加入申請通過一系列具體的決定。”
三、伊朗駐烏茲別克斯坦大使法爾德周三表示，伊朗希望能盡快獲得上海合作組織全權成員國地位。外交官認為，9月11-12日在塔吉克斯坦首都杜尚別舉行的該組織峰會，應促使解決伊朗加入上合組織參與全方位工作的問題。據他說，在9月峰會期待通過的新成員加入上合組織的規則后，德黑蘭計劃將積極推進作為上合組織全權成員國的申請。
四、中國社科院近日發布的《上海合作組織黃皮書2014》認為，當下世界格局正在發生重大變化，美國的戰略重心向亞太轉移，中國需要通過經略西部來緩解東部戰略壓力和贏得新的發展空間。而中國在中亞推動的上海合作組織多邊合作，特別是在經濟領域的一些合作和舉措，需要與俄羅斯地緣戰略利益進行協調。隨著俄羅斯對于中亞地區的主導多邊機制的建立，上合組織應該及時調整發展思路從而適應這種局勢變化。
這四則消息中，中國最早發布了上合組織將吸收新成員的消息，接下來是俄羅斯總理對記者說，不遠將來印、巴將加入上合組織。與此同時，伊朗強烈要求加入上合組織。而中國社科院發布的《上海合作組織黃皮書2014》則闡述了在當前世界格局發生重大變化的背景下，中俄戰略協作的方向及如何調整上合組織的發展思路問題。
這一系列消息說明，在中俄達成戰略協作，不斷推進絲綢之路經濟帶戰略的背景下，以中俄為核心的上合組織正在調整發展戰略和方向。絲綢之路經濟帶戰略是中國根據中國的國家戰略發展方向提出的，俄羅斯則是看到了這一戰略與自己的歐亞經濟聯盟戰略的戰略契合點，再加上以美國為首的西方對俄羅斯的戰略擠壓，使得中俄在國家發展戰略上越來越趨于統一，這正是中俄共同發展絲綢之路經濟帶戰略的根本原因。
從實際操作層面上來說，在中俄達成國家發展戰略協調一致的背景下，上合組織和絲綢之路經濟帶戰略幾乎是天生的絕配。因為，當前的上合組織成員國、觀察員國、對話伙伴和參會客人，基本都是在絲綢之路經濟帶上或與相關國家有緊密聯系的國家或國家聯盟。我們不妨看看上合組織的成員結構。成員國：中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦;觀察員：伊朗、巴基斯坦、阿富汗、蒙古和印度;對話伙伴：斯里蘭卡、白俄羅斯和土耳其;參會客人：土庫曼斯坦、獨聯體和東盟。
從成員國看，中國是絲綢之路經濟帶戰略的東方起點，俄羅斯是該戰略的最佳搭檔，其它四個成員國都是中亞絲綢之路經濟帶必經的國家。觀察員國中，除了蒙古都是絲綢之路經濟帶戰略南線國家，一旦將印、巴、阿富汗和伊朗被納入到戰略當中，則整個絲綢之路經濟帶戰略就將變得非常豐滿。在對話伙伴中，斯里蘭卡是印度洋的一個島國，白俄羅斯是東歐親俄國家，土耳其則是和伊朗相鄰處在歐亞交界處的國家。如果將這些國家也涵蓋進去，則絲綢之路經濟帶戰略的空間就能被大大外延。再看參會客人中，土庫曼斯坦是中亞國家不必深談，獨聯體則是除波羅的海三國、土庫曼斯坦和格魯吉亞外的10個前蘇聯加盟國家聯盟，東盟則是與中國經濟聯系極其緊密的國家聯盟。如果將這些國家和國家聯盟，都通過上合組織平臺融合進絲綢之路經濟帶戰略，這將是整合歐亞大陸經濟的重要甚至是核心平臺。而且，這相當于將絲綢之路經濟帶戰略和21世紀海上絲綢之路戰略直接連在了一起。
上合組織第一批擴容的國家大概率是印度和巴基斯坦。之所以將印度涵蓋進去，原因是印度的國家發展潛力巨大，將印度涵蓋到絲綢之路經濟帶戰略中，可大大拓展絲綢之路經濟帶的寬度和厚度。至于巴基斯坦，站在中國戰略考量，在上合組織內必然是和印度平起平坐的，這不僅僅是巴基斯坦的地理位置決定的經濟戰略，還是對中國很重要的地緣戰略。當然，中間的阿富汗，考慮到國家仍無法安定下來，暫時不可能成為上合成員國。而第二批可能加入的就是伊朗和蒙古。蒙古的加入將并不奇怪，因為夾在中俄之間的內陸國家并沒有別的選擇，被納入到上合組織也只是時間問題。
關于伊朗，則相對較為復雜，因為伊朗是當今國際局勢博弈的核心，美國試圖通過控制伊朗構建成“地球帝國”，中、俄甚至包括歐盟，都在戰略上阻止美國這么做，這才有了久拖不下的伊核問題和美國在伊拉克一直難以取得絕對勝利的根本原因。
如今，中俄要推動絲綢之路經濟帶戰略，伊朗作為中東的核心國家之一，地緣上關乎絲綢之路經濟帶戰略的成敗。所以，站在中俄的大國戰略角度考量，將伊朗納入到上合組織當中是必然趨勢。站在伊朗角度考量，加入上合組織不但可以享受到大量的經濟好處，在戰略上、軍事上都會有巨大好處，所以伊朗加入上合組織的心情非常迫切，這一點從伊朗駐烏茲別克大使的表態上可以清晰看出。
那么，中俄會很快接納印、巴和伊朗嗎?從現在情況看，印、巴接納應無問題，這兩個國家應該是第一批可以加入的，根據預估很可能是明年。至于伊朗，過去中、俄都相對保守和觀望，但現在的國際形勢很可能會促使中俄接納伊朗成為成員國，哪怕和印、巴不是明年同一批，伊朗加入上合組織也很可能就在俄羅斯擔任主席國期間完成。這么說的原因有三：
一、美國在中東的戰略計劃影響。
奧巴馬列了一個時間表，三年“消滅”伊斯蘭國。奧巴馬之所以這么干，實際上是白宮準備借打擊ISIS之機，推翻敘利亞巴沙爾政權。否則，以美國的實力，打擊一個小小的ISIS豈會用三個階段三年?微信號：caffe007
奧巴馬的三個階段是指：第一階段，就是美國已經開始的空襲行動。第二階段，是重組伊拉克政府，使得其更具包容性，并加緊為伊拉克政府軍、庫爾德族戰士甚至一些遜尼派部落民兵提供訓練與武器。第三階段：擊敗敘利亞境內“伊斯蘭國”武裝分子。從這三個階段的劃分中我們就可以看到，美國是要用空襲作為掩護，先將伊拉克政府重組成親美政府，同時武裝庫爾德人準備必要的時候讓庫爾德人建國。通過親美的伊拉克政府和庫爾德自治區，將伊朗和敘利亞隔斷。然后再在第三年干掉敘利亞境內的ISIS。明眼人一眼就能明白，真要干掉ISIS根本沒必要搞如此計劃，而如此興師動眾并非為了打擊ISIS，而是為了推翻敘利亞巴沙爾政權。至于對ISIS的打擊，不過是一個由頭。當然，奧巴馬也很雞賊，他搞的竟然是一個3年計劃，而他則在兩年后下臺，這意味著最后一腳留給了下任總統，成敗都與己無關。不得不佩服美國政客的投機心。
在這種背景下，中俄不可能沒有行動。中俄如何行動?就是無論在經濟上還是軍事上對伊朗進行更加行之有效的支持。如何支持?加入上合組織是最好的方式。而且，考慮到美俄正處于對抗時期，由羅斯操刀伊朗入上合，既不影響中美關系，還能讓俄羅斯有了報復美國的工具，真是一舉多得。
二、絲綢之路經濟帶推動需要。
推動絲綢之路經濟帶戰略，伊朗不但是南線方向的重要通道，還是能夠阻隔中東亂局向中亞蔓延的重要地緣緩沖屏障。有伊朗頂著，中東的亂局滲透到中亞就比較困難，中俄就能安全地推進從中亞伸向歐洲的絲綢之路經濟帶戰略。如果通過伊朗穩住中東，特別是當美國勢力在未來被逐漸擠出，從印、巴到伊朗再從中東到地中海，就是一個非常好的通往亞、非的戰略通道。在美國逐漸向中東施壓的情況下，中俄乘機將伊朗納入到上合當中，有利于中俄絲綢之路經濟帶戰略的推進。
三、中俄在中東發揮一致影響力的需要。
中東局勢越來越復雜，美國已經開始借助ISIS在敘利亞和伊拉克操刀，這個時候中俄如果再不向中東更進一步地發揮影響力，待兩年之后中、俄恐怕在敘利亞問題上將無法應對美國的攻擊。特別是美國是打著消滅ISIS的旗號(利比亞卡扎菲政權就是西方打著防空識別區的名義被消滅的，空襲ISIS不過是如法炮制。兩者都是聯合國安理會通過的決議案)，有了合法打擊的外衣，中俄在聯合國安理會都沒有了反對的空間。在這種情況下，如何對沖美國一兩年后推翻敘利亞巴沙爾政權的計劃呢?答案很清楚，加大對伊朗的支持，讓伊朗有底氣和有決心支持敘利亞巴沙爾政權。這樣，未來也會影響美國在伊拉克的布局，美國在敘利亞的計劃就可能面臨失敗。在這種時候，將伊朗有計劃地納入到上合組織當中就是最好的辦法。
中俄的動作，意味著準備聯手出擊中東，以對抗美國的戰略計劃。這種出擊說明，中俄在戰略協作上將更加堅決。這也進一步意味著，美國的中東戰略將很難得逞。
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