任評(píng)說：對(duì)民資進(jìn)行混合所有制 守住網(wǎng)絡(luò)上甘嶺

　　中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)被外國(guó)資本控制，一直是中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、政府公信力乃至國(guó)家安全的大問題，如何能夠守住中國(guó)網(wǎng)絡(luò)的底線，如何能夠讓外資已經(jīng)控制的門戶網(wǎng)、搜索引擎、視頻網(wǎng)、電子商務(wù)網(wǎng)、社交網(wǎng)等能夠不被外國(guó)控制，成為惡意攻擊國(guó)家和政府的工具，我們是需要大智慧的!而現(xiàn)在混合所有制也是一個(gè)熱點(diǎn)，這個(gè)熱點(diǎn)是在西方支持下炒熱的，西方想要的混合所有制不是我們想要的混合所有制，對(duì)混合所有制要發(fā)揮其政策效用，就要有中國(guó)的特色，在網(wǎng)絡(luò)方面，混合所有制是應(yīng)當(dāng)有所作為的，這里我們要注意的是不光是國(guó)家的一些企業(yè)要讓民進(jìn)來的問題，關(guān)鍵行業(yè)的民資，也要允許國(guó)家入股，這樣的入股是一個(gè)雙贏的過程，同時(shí)也是國(guó)家資本與民族資本共同遏制外國(guó)資本尤其是敵對(duì)勢(shì)力資本的過程。

　　中國(guó)應(yīng)當(dāng)對(duì)一些關(guān)乎國(guó)家民族命脈的關(guān)鍵行業(yè)民資進(jìn)行混合所有制，以混合所有制奪取中國(guó)對(duì)關(guān)鍵行業(yè)的控制權(quán)，中國(guó)的控制權(quán)流失，受到影響最大的就是外國(guó)控制中國(guó)產(chǎn)業(yè)的VIE模式，西方國(guó)家是不能接受以VIE模式規(guī)避國(guó)家強(qiáng)制性的法律的，而中國(guó)則VIE模式普遍存在是外資控制中國(guó)核心產(chǎn)業(yè)的有力手段。VIE模式(Variable Interest Entities，直譯為“可變利益實(shí)體”)，即VIE結(jié)構(gòu)，在國(guó)內(nèi)被稱為“協(xié)議控制”，是指境外注冊(cè)的上市實(shí)體與境內(nèi)的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)實(shí)體相分離，境外的上市實(shí)體通過協(xié)議的方式控制境內(nèi)的業(yè)務(wù)實(shí)體，業(yè)務(wù)實(shí)體就是上市實(shí)體的VIEs(可變利益實(shí)體)。采用這種結(jié)構(gòu)上市的中國(guó)公司，最初大多數(shù)是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，比如新浪、百度，其目的是為了符合工信部(MIIT)和新聞出版總署(GAPP)對(duì)提供“互聯(lián)網(wǎng)增值業(yè)務(wù)”的相關(guān)規(guī)定。這里運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)的新浪和海外上市的新浪不是一個(gè)公司，甚至還要在法律上不屬于關(guān)聯(lián)公司，對(duì)境外上市的網(wǎng)絡(luò)公司，國(guó)內(nèi)持有各種拍照的公司是海外上市公司的一個(gè)影子公司，而我們混合所有制，恰恰可以圍繞這些影子公司來進(jìn)行。

　　中國(guó)為了保護(hù)國(guó)家民族核心利益，對(duì)關(guān)鍵行業(yè)的外資進(jìn)入是限制的，比如限制外資在網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的持股比例，尤其是能夠影響國(guó)家公信力的網(wǎng)絡(luò)企業(yè)，所以很多網(wǎng)絡(luò)牌照只能由內(nèi)資公司持有，工信部就明確規(guī)定ICP是內(nèi)資公司才能擁有的。但外資以雄厚的資本為后盾，使得中國(guó)網(wǎng)絡(luò)公司大多因?yàn)榻邮芫惩馊谫Y而成為“外資公司”，同時(shí)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也需要資本的扶持。為了規(guī)避中國(guó)法律，這些公司往往成立由內(nèi)地自然人控股的內(nèi)資公司持有經(jīng)營(yíng)牌照，用另外的合約來規(guī)定持有牌照的內(nèi)資公司與外資公司的關(guān)系，這就是中國(guó)特色的VIE結(jié)構(gòu)。后來這一結(jié)構(gòu)被推而廣之，應(yīng)用許多非互聯(lián)網(wǎng)赴美上市的公司中，用來逃避中國(guó)政府對(duì)可能危及國(guó)家安全的外資公司的限制和監(jiān)管。雖然這樣的惡意規(guī)避中國(guó)法律限制的合同在中國(guó)的司法框架下效力有不被中國(guó)承認(rèn)的瑕疵，但持有國(guó)內(nèi)影子內(nèi)資公司股份的中國(guó)自然人，其后也移民美國(guó)，這個(gè)名義上的內(nèi)資公司變成了實(shí)際的外資，而對(duì)這些自然人的協(xié)議控制在中國(guó)法律體系之下效力有瑕疵，但這些人一旦移民，就變成了外國(guó)法律管轄，效力瑕疵就沒有了。

　　所以VIE結(jié)構(gòu)就是規(guī)避中國(guó)立法目的之手段，中國(guó)對(duì)VIE結(jié)構(gòu)當(dāng)中持有的特殊目的公司就是應(yīng)當(dāng)通過混合所有制進(jìn)行國(guó)有化，徹底保證政府的核心權(quán)力。我們注意到對(duì)VIE結(jié)構(gòu)注冊(cè)在國(guó)內(nèi)的特殊目的公司由于通過奴隸協(xié)議已經(jīng)將利益輸送到國(guó)外，則這些公司按照現(xiàn)行利潤(rùn)的估值都是很低的，非常適合進(jìn)行國(guó)有化，對(duì)他們的國(guó)有化我們需要的不是利潤(rùn)而是控制和經(jīng)濟(jì)安全!這個(gè)國(guó)有化的過程我們也可以市場(chǎng)化，讓國(guó)有企業(yè)進(jìn)行招投標(biāo)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，給被國(guó)有化的私人合理的價(jià)格，這一點(diǎn)是與當(dāng)年的公私合營(yíng)有所區(qū)別的，西方國(guó)家對(duì)關(guān)鍵行業(yè)也是國(guó)有化的，而且強(qiáng)制加入一些權(quán)利的事情也是有的，比如類似的做法我們可以看到南非擺脫種族隔離以后，為了黑人權(quán)利，就通過立法強(qiáng)制搞了黑人和白人的混合所有制，企業(yè)當(dāng)中要有25-30%的黑人權(quán)利，而企業(yè)具體給那個(gè)黑人股權(quán)則是通過市場(chǎng)來決定的，南非的做法是值得我們借鑒的，尤其是騰訊這樣的企業(yè)還是南非企業(yè)持股很多的公司。而我們首先混合所有制的對(duì)象，就是假內(nèi)資形式的影子公司，由于持有內(nèi)資影子公司的創(chuàng)業(yè)者已經(jīng)取得境外移民身份，這個(gè)公司已經(jīng)是實(shí)際外資了，不符合中國(guó)的法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)最先進(jìn)行改造。

　　對(duì)VIE結(jié)構(gòu)的國(guó)有化，在國(guó)際上他們是難以說話的，這里我們需要注意的就是VIE結(jié)構(gòu)到海外上市等是有承諾在的，對(duì)其在中國(guó)影子企業(yè)的行為，法律上是依法定義為不關(guān)聯(lián)的!這個(gè)例子的理解我們可以看一下阿里巴巴馬云轉(zhuǎn)讓支付寶給他自己，上市公司轉(zhuǎn)讓自己的核心資產(chǎn)給董事長(zhǎng)本人且不經(jīng)過董事會(huì)和股東會(huì)，這在中國(guó)股市也是匪夷所思，國(guó)外也是犯罪，為什么馬云可以這樣干，這樣干香港聯(lián)交所也不查處，外國(guó)投資者為何起訴的不是馬云而是雅虎?國(guó)內(nèi)只不過是一些狐鼠貍們跳出來說馬云的誠(chéng)信問題不說違法犯罪問題?這里面的關(guān)鍵就是在阿里巴巴的VIE結(jié)構(gòu)當(dāng)中，早已經(jīng)定義了馬云的國(guó)內(nèi)公司與外國(guó)的資本公司是非關(guān)聯(lián)的，馬云依法是有權(quán)這樣干的。而VIE的協(xié)議控制，在赴外上市的時(shí)候也要隱瞞中國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的，這個(gè)隱瞞就意味著他們永遠(yuǎn)別在中國(guó)拿出來主張權(quán)利，只能對(duì)協(xié)議控制的公司股東在境外主張權(quán)利。類似馬云轉(zhuǎn)讓支付寶的行為一樣，同理就是我們國(guó)有化新浪、百度、騰訊、支付寶等外國(guó)上市公司VIE結(jié)構(gòu)的中國(guó)影子公司，也是外國(guó)公司不能主張權(quán)益的，所以在這里中國(guó)要奪回網(wǎng)絡(luò)的話語(yǔ)權(quán)，國(guó)有化這些影子公司就可以了。

　　對(duì)這些VIE結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)公司國(guó)有化，我們能夠控股當(dāng)然是最好的，而實(shí)際上我們國(guó)家能夠參股就已經(jīng)有重大的意義，因?yàn)橹灰銋⒐?，你委派董事監(jiān)事，就可以合法的進(jìn)入到公司的日常事務(wù)的管理監(jiān)督層面上來，這些公司要做出一些有礙于國(guó)家安全的事情，比如向外國(guó)提供中國(guó)收集的信息和數(shù)據(jù)等，我們就可以及時(shí)的知道，讓國(guó)家相關(guān)部門介入調(diào)查，這與我們沒有股份完全隔絕是不同的，我們沒有董事監(jiān)事股東的知情權(quán)，全靠外部收集證據(jù)太難了，沒有證據(jù)就強(qiáng)行調(diào)查也不符合法制社會(huì)的要求。這里參股也可能比控股更加合適，因?yàn)閰⒐梢l(fā)的國(guó)際反彈是相對(duì)小的，參股不控股，中國(guó)政府就不是實(shí)際控制人，在很多時(shí)候可以不承擔(dān)實(shí)際控制人的責(zé)任，使得這些網(wǎng)絡(luò)公司進(jìn)軍他國(guó)市場(chǎng)的時(shí)候限制會(huì)小很多，就如我們不愿意他國(guó)控股的網(wǎng)絡(luò)公司控制中國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)一樣，他國(guó)也不愿意中國(guó)控股的網(wǎng)絡(luò)公司控制其本國(guó)市場(chǎng)，這是對(duì)等的。保持中國(guó)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)的活力也是很重要的。

　　這樣的國(guó)有化是可以讓我們的國(guó)有網(wǎng)絡(luò)公司參與的，中國(guó)國(guó)有網(wǎng)絡(luò)公司國(guó)家投入很大，但進(jìn)入市場(chǎng)壁壘已經(jīng)形成，像人民網(wǎng)、中經(jīng)網(wǎng)、新華網(wǎng)、國(guó)搜等在網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)均不如意，但這些機(jī)構(gòu)是有重大資源積累的，這些機(jī)構(gòu)的牌照本身就是資源。還有中國(guó)的一些核心媒體比如央視等也是有重大資源的，這些資源均要在我們混合所有制改革當(dāng)中體現(xiàn)出最大的價(jià)值。外面總叫著讓這些機(jī)構(gòu)混合所有制，不如這些機(jī)構(gòu)的混合所有制是與民資外資一起交換資源進(jìn)行重組，中國(guó)的媒體的改革不是引入資金，而是與原來民資控制的網(wǎng)絡(luò)交換資源，是一個(gè)換股過程、交叉持股過程而不是簡(jiǎn)單的國(guó)資單方面買賣過程，美元是不斷QE不斷有貶值的壓力，我們的外匯儲(chǔ)備早已經(jīng)冗余，我們混合所有制再走出售國(guó)企產(chǎn)權(quán)的老路換取美元有什么意思?!我們要換取的是在網(wǎng)絡(luò)等方面外資等控制的足以影響中國(guó)穩(wěn)定的核心資源，因此我們的混合所有制的價(jià)值所在不應(yīng)當(dāng)是在買賣上，

　　對(duì)于網(wǎng)絡(luò)公司而言，國(guó)家層面是控制話語(yǔ)權(quán)，在海外公司直接的資本層面是賺錢，間接的才是資本所在國(guó)控制話語(yǔ)權(quán)的政治目的，外國(guó)一些勢(shì)力借助網(wǎng)絡(luò)攻擊國(guó)家公信力，已經(jīng)到了中國(guó)必須死守的底線。我們國(guó)有化其影子公司，是以市場(chǎng)行為守住網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)的上甘嶺，這是中外政治博弈必爭(zhēng)之地，混合所有制的政策手段，能夠在經(jīng)濟(jì)層面助力政府保障網(wǎng)絡(luò)安全，這也是混合所有制發(fā)揮重要作用的一個(gè)層面。

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