修法重點(diǎn)：明確公安、保密等機(jī)關(guān)的協(xié)作配合;部分強(qiáng)制措施上升為法律規(guī)定;境外組織實施各種間諜行為必須受到法律追究
本次修法大部分內(nèi)容都是對現(xiàn)行條文在文字和細(xì)節(jié)上的微調(diào)，但草案第五條對原法的改動相對較大。在現(xiàn)行國家安全法第四條的基礎(chǔ)上，該條將原文列舉的五種具體危害國家安全的行為刪去，而采用間諜行為的籠統(tǒng)定義。據(jù)介紹，這一修改是為了與刑法等有關(guān)法律銜接并有利于今后反間諜工作的開展。此外，草案對現(xiàn)行國家安全法中與刑法、刑事訴訟法、行政處罰法、行政強(qiáng)制法等1993年之后新修訂、制定的法律有關(guān)表述不一致的部分，也作了相應(yīng)的文字修改。
8月25日在北京舉行的十二屆全國人大常委會第十次會議上，受國務(wù)院委托，國家安全部部長耿惠昌在作關(guān)于修訂國家安全法的說明時指出，為了適應(yīng)我國國家安全面臨的新形勢、新任務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)反間諜工作，國家安全部以現(xiàn)行國家安全法為基礎(chǔ)，認(rèn)真總結(jié)反間諜工作實踐經(jīng)驗，起草了修訂草案，將國家安全法名稱修改為反間諜法。
據(jù)了解，現(xiàn)行國家安全法是1993年公布施行的。
耿惠昌表示，修訂現(xiàn)行國家安全法的總體考慮是，以現(xiàn)行國家安全法的內(nèi)容為基礎(chǔ)，突出反間諜工作特點(diǎn);總結(jié)反間諜工作的經(jīng)驗，將實踐檢驗有效且反間諜工作確需的措施上升為法律規(guī)定;注意與正在起草的法律協(xié)調(diào)一致。
耿惠昌介紹了修法的主要內(nèi)容：
——將我國反間諜工作多年來堅持并行之有效的經(jīng)驗和原則以法律形式加以確認(rèn)，在草案中補(bǔ)充規(guī)定了反間諜工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、公開工作與秘密工作相結(jié)合、專門機(jī)關(guān)與群眾路線相結(jié)合、積極防御、依法懲治的原則。
——考慮到反間諜工作的順利開展除了依靠國家安全機(jī)關(guān)履行職責(zé)外，還需要多部門的協(xié)作配合，草案在明確國家安全機(jī)關(guān)是反間諜工作主管機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)上，規(guī)定公安、保密行政管理等其他有關(guān)部門和軍隊有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，依法做好有關(guān)工作。
——將國家安全法實施細(xì)則規(guī)定的，國家安全機(jī)關(guān)開展反間諜工作需要采取的措施，上升為法律規(guī)定。草案規(guī)定：查驗中發(fā)現(xiàn)可能危害國家安全的，由國家安全機(jī)關(guān)責(zé)令其整改或者指導(dǎo)其整改，拒絕整改或者整改后仍不符合要求的，可以予以查封、扣押;對與間諜行為有關(guān)的工具、經(jīng)費(fèi)、場所、物資和其他財物，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上國家安全機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以依法查封、扣押、凍結(jié);隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀國家安全機(jī)關(guān)依法查封、扣押、凍結(jié)的財物或者明知是間諜活動的贓物而窩藏、轉(zhuǎn)移、收購、代為銷售的，由國家安全機(jī)關(guān)沒收違法所得和非法財物;國家安全機(jī)關(guān)根據(jù)不同情況，對依法查封、扣押、凍結(jié)的財物，予以沒收或者移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
——為了與刑法等有關(guān)法律銜接并有利于今后反間諜工作的開展，草案在現(xiàn)行國家安全法的基礎(chǔ)上規(guī)定：境外機(jī)構(gòu)、組織、個人實施或者指使、資助他人實施的，或者境外組織、個人與境外機(jī)構(gòu)、組織、個人相勾結(jié)實施的危害中華人民共和國國家安全的間諜行為，都必須受到法律追究。
在舊法中，國家安全機(jī)關(guān)實施查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的權(quán)力是由國家安全法實施細(xì)則規(guī)定的，屬于行政法規(guī)。根據(jù)2012年施行的行政強(qiáng)制法，上述強(qiáng)制措施只能由法律設(shè)定，因此國家安全機(jī)關(guān)停止實施了上述措施。
而此次修法中，為了確保反間諜工作順利開展，草案在四項條文中重新規(guī)定了國家安全機(jī)關(guān)可對特定情況下的特定物品實施查封、扣押、凍結(jié)、沒收等強(qiáng)制措施。
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