8月5日，日本政府批準(zhǔn)2014年版《防衛(wèi)白皮書》，闡述了日本對周邊安全環(huán)境的判斷和日本的防衛(wèi)政策。這是日本1970年以來發(fā)表的第40份防衛(wèi)白皮書，也是日本政府決定解禁集體自衛(wèi)權(quán)后發(fā)布的首份白皮書。
白皮書除了極力為安倍政府解禁集體自衛(wèi)權(quán)辯解，妄稱修改日本“和平憲法”解釋、解禁集體自衛(wèi)權(quán)具有“歷史性”意義外，再次顛倒黑白，鼓吹“中國威脅論”，對中國正常的國防和軍隊建設(shè)以及正當(dāng)?shù)暮Ｉ闲袆舆M(jìn)行無端指責(zé)，同時還首次提出“俄羅斯威脅論”等。
日本此舉，一是為自己找借口。很明顯，白皮書蓄意渲染所謂周邊威脅，旨在為日本擴(kuò)張軍力、發(fā)展進(jìn)攻性力量、派出自衛(wèi)隊到海外作戰(zhàn)制造借口。無限夸大鄰國威脅，妄圖欺騙國際社會，騙取日本國民的理解和輿論的支持，以使其右傾的安全戰(zhàn)略能夠順利出臺。
二是試圖挽救支持率。自強行修改憲法解釋、解禁集體自衛(wèi)權(quán)以來，安倍政府的支持率節(jié)節(jié)下跌，已經(jīng)跌破50%。最新民調(diào)結(jié)果顯示，60.2%受訪者反對行使集體自衛(wèi)權(quán)，較7月增加5.8個百分點。
白皮書中對中國的相關(guān)指責(zé)，毫無道理。就東海防空識別區(qū)而言，去年11月，中方宣布劃設(shè)東海防空識別區(qū)，這是中國保衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土領(lǐng)空安全采取的必要舉措，也有利于維護(hù)國際空域飛行安全，符合國際法和國際慣例。日本早在幾十年前就已經(jīng)在東海劃設(shè)了防空識別區(qū)，根本沒有資格對中國說三道四。
再看軍費問題。白皮書表明，2014財政年度日本的國防開支連續(xù)第二年增長，較之前一年增加2.2%。2013財年，日本防衛(wèi)費總額相當(dāng)于593億美元，自衛(wèi)隊總?cè)藬?shù)25萬人(含預(yù)備役部隊)，每人相當(dāng)于237200美元。而中國軍人人均軍費水平只有日本自衛(wèi)隊的1/5。
尤為值得警醒的是，日本擴(kuò)軍已成大勢所趨。白皮書聲稱，日本考慮設(shè)立一支類似于美國海軍陸戰(zhàn)隊的兩棲部隊。而作為二戰(zhàn)侵略國和戰(zhàn)敗國，日本應(yīng)嚴(yán)格遵循“和平憲法”，奉行“專守防衛(wèi)”政策，不應(yīng)發(fā)展具有進(jìn)攻性質(zhì)的兩棲部隊，不應(yīng)引進(jìn)或建造兩棲攻擊艦。對于這一點，日本人心里很清楚。硬把滿載排水量2.7萬噸、超過部分國家輕型航母的“出云”號航母說成是“直升機護(hù)衛(wèi)艦”，顯示出其心虛和狡詐。僅以日本目前軍備水平，不僅早已滿足擁有所謂“最小限度武力”，還具備了進(jìn)攻他國的能力。更何況，日本將在未來幾年，利用充足的軍費，購置F-35新一代戰(zhàn)斗機、建造大噸位的水面戰(zhàn)艦等進(jìn)攻性武器。
日本新版白皮書，已經(jīng)引起周邊國家強烈不滿。國際社會對日本政治右傾化以及解禁集體自衛(wèi)權(quán)、加速擴(kuò)軍等突破“和平憲法”動向高度關(guān)注，憂慮不斷加深。越來越多信息顯示，日本已經(jīng)成為地區(qū)不穩(wěn)定因素，并可能制造更大禍端。
(作者為海軍軍事學(xué)術(shù)研究所研究員)
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