日前，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會晤圓滿結(jié)束。這是金磚國家第二輪第一次峰會，負有承前啟后、繼往開來的使命。
中拉關(guān)系源遠流長。但由于歷史原因，特別是美國“門羅主義”的影響，拉美國家一直被美國視為它的“后院”，任何外來勢力也休想“染指”。拉美國家對美國依賴也很深，它們的外交官經(jīng)常調(diào)侃說，我們對美國是“又愛又恨”。正是在這種情況下，盡管中拉政治上相互支持，但外交關(guān)系全面起步較晚，上世紀70年代才算真正“第一次握手”。
拉美是亞非拉發(fā)展中國家比較富裕的地區(qū)。聯(lián)合國名單中近50個最不發(fā)達國家中，拉美只有海地一個，15個左右半發(fā)達國家中，拉美至少占了7個。進入新世紀以來，拉美國家聯(lián)合自強、探尋自主決定本地區(qū)事務(wù)的意識不斷增強，越來越不愿聽從美國的指揮。2011年，拉美和加勒比33個國家成立了不包括美國和加拿大的共同體 (簡稱“拉共體”)。在一些重大國際問題上，也敢于對美國說“不”。不久前，美國國務(wù)卿克里公開表示，“門羅主義的時代已終結(jié)……”
上世紀80年代，拉美經(jīng)濟不景氣。美國以“幫助拉美”挽回“失去的十年”為由，搞了個“華盛頓共識”，企圖在拉美全面推行“新自由主義”，讓拉美國家在經(jīng)濟和金融方面都成為 “不設(shè)防的地區(qū)”，結(jié)果害苦了拉美。墨西哥一位大使私下對我說：美國為我們制定的衣服“沒有一件合身”!智利也制定了應(yīng)對熱錢的獨特法規(guī)，避免了一些金融風(fēng)險。那時候，美國還同時炮制了一個所謂“北京共識”，把中國作為“反面教材”，以襯托“華盛頓共識”的優(yōu)越性。拉美國家很聰明，很快就發(fā)現(xiàn)，所謂“華盛頓共識”，不過是為了美國的資本與貨物“絕對自由與無障礙”地進入拉美;而所謂 “北京共識”，中國自己雖并未宣傳，但中國“依國情，懂世情”的自主發(fā)展道路確有可取之處。
正是在這一大背景下，新世紀以來，中拉關(guān)系突飛猛進。習(xí)主席此訪，堪稱中國與拉美“跨越太平洋的第二次握手”。中國將與四國簽署一系列協(xié)定，不僅重“量”，也將重“質(zhì)”。近日，中國、巴西和秘魯三國已就開展連接大西洋和太平洋的兩洋鐵路合作發(fā)表共同聲明。這是歷史性的創(chuàng)舉。一旦完成，堪與海洋上的巴拿馬運河、蘇伊士運河媲美。
特別值得一提的是，中拉領(lǐng)導(dǎo)人共同宣布成立中國—拉共體論壇，并盡早在北京舉行論壇首屆部長級會議。這個論壇將成為雙方合作的重要平臺，它將使“中國夢”和“拉美夢”緊密相連，彼此惠及，共同發(fā)展。
(作者系中國國際問題研究基金會戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任)
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