王曉鵬:美“南海三不建議”別有用心

　　7月11日，美國(guó)國(guó)務(wù)院亞太事務(wù)助理國(guó)務(wù)卿幫辦邁克爾·富克斯在智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際問題研究中心舉行的“南中國(guó)海局勢(shì)暨美國(guó)政策”研討會(huì)中，呼吁南海爭(zhēng)端方自愿“凍結(jié)”加劇南海緊張局勢(shì)的挑釁行動(dòng)，并提出美國(guó)的“南海三不建議”，即各方不再奪取島礁與設(shè)立前哨站;不改變南海的地形地貌;不采取針對(duì)他國(guó)的單邊行動(dòng)。剝除其遣詞造句上的虛假偽裝便可窺知其內(nèi)容設(shè)計(jì)上的居心險(xiǎn)惡，美高官的相關(guān)“建議”存在三點(diǎn)別有用心。

　　一是美國(guó)試圖成為南海爭(zhēng)端的“仲裁者”。南海問題雖然緣起于幾個(gè)聲索國(guó)對(duì)中國(guó)南沙群島部分島礁的侵奪及對(duì)南沙部分海域的圈占，然而自20世紀(jì)90年代以來，美國(guó)因素越來越成為個(gè)別國(guó)家南海挑釁的頂門樁與和平解決南海爭(zhēng)端的絆腳石。2012年以來，美國(guó)更是加緊了在南海周邊的戰(zhàn)略部署及外交場(chǎng)域的輿論準(zhǔn)備，將手中的劍與口中的劍結(jié)合起來，意在攪亂南海局勢(shì)。在這一過程中，美國(guó)已不再滿足于過去在南海問題上試圖充當(dāng)?shù)?ldquo;中立者”、“制衡者”角色，其妄圖實(shí)現(xiàn)角色升級(jí)，充當(dāng)南海爭(zhēng)端的“仲裁者”。正所謂“吹皺一池春水，干卿何事!”，明知自己是局外人的美國(guó)目前正準(zhǔn)備大張旗鼓地深度介入南海問題。

　　二是只要是中國(guó)推動(dòng)的事，美國(guó)必然反對(duì)。從地理范圍上看，富克斯的“建議”罔顧南海問題的實(shí)質(zhì)是南沙部分島礁主權(quán)爭(zhēng)端及海域劃界爭(zhēng)議這一基本事實(shí)，將爭(zhēng)端的范圍擴(kuò)大到了整個(gè)南海。富氏的潛臺(tái)詞就是：菲律賓向仁愛礁運(yùn)送“補(bǔ)給”中國(guó)不得干涉，菲越漁民在我管轄海域的侵漁行為中國(guó)不得執(zhí)法，西沙乃至近海的油氣中國(guó)不得開發(fā)，南沙島礁的正常建設(shè)中國(guó)不得推進(jìn)。總而言之，美國(guó)在南海問題上已經(jīng)戴定了這幅狡猾霸道的有色眼鏡，只要是中國(guó)推動(dòng)的事情，他們就要反對(duì);只要是個(gè)別爭(zhēng)端國(guó)推動(dòng)的事情，不論這個(gè)國(guó)家是不是美國(guó)的盟友，不論這種行為是否合乎國(guó)際法，美方就必然支持。長(zhǎng)此以往，美國(guó)的行為必將導(dǎo)致南海爭(zhēng)端進(jìn)一步復(fù)雜化和擴(kuò)大化。

　　三是美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略調(diào)整升級(jí)。美國(guó)的“亞太再平衡”戰(zhàn)略有一個(gè)非常重要的戰(zhàn)略內(nèi)核，那就是海洋戰(zhàn)略的升級(jí)與調(diào)整。近年來，美國(guó)試圖將其亞太區(qū)域的海洋戰(zhàn)略由過去強(qiáng)調(diào)全覆蓋威懾能力的“藍(lán)水戰(zhàn)略”升級(jí)為強(qiáng)調(diào)對(duì)目標(biāo)國(guó)近海區(qū)域控制能力的“棕水戰(zhàn)略”。該戰(zhàn)略需要對(duì)前沿威懾、海上控制與同盟關(guān)系三大要素進(jìn)行有機(jī)整合。為了整合相關(guān)要素，強(qiáng)化美國(guó)在西太平洋的力量存在，美方近年來積極動(dòng)員其在區(qū)域內(nèi)的軍事盟友和潛在同盟，意圖打造一條 “東海南海爭(zhēng)端鏈”，形成一個(gè)針對(duì)中國(guó)海上力量發(fā)展的口袋型包圍圈，而南海正是該“爭(zhēng)端鏈”至關(guān)重要的一環(huán)。

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