中非合作貼不上“新殖民主義”標(biāo)簽

　　目前，中國已連續(xù)5年成為非洲第一大貿(mào)易伙伴國，中非貿(mào)易額更是在2013年首次突破2000億美元大關(guān)。中國對非投資從無到有，截至2013年底，對非直接投資存量已超過250億美元，超過2500家中國企業(yè)在非投資興業(yè)。非洲還是中國第二大海外承包工程市場，中國企業(yè)在非洲基礎(chǔ)設(shè)施市場所占份額已經(jīng)超過40%。中非經(jīng)貿(mào)合作，已成為雙方實現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的組成部分。

　　很顯然，中非經(jīng)貿(mào)合作取得的成績吸引了世界的目光，但也遭到了一些人的質(zhì)疑。他們認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要更多的資源，而非洲恰恰具備了這些資源，對資源的渴望，使中國在非洲的活動理所當(dāng)然地被貼上“新殖民主義”的標(biāo)簽。

　　中國與非洲開展合作，與新殖民主義有著本質(zhì)的區(qū)別。中國不干涉非洲國家內(nèi)政，不把自己的意愿和要求強(qiáng)加于人，更不謀求對非洲的控制，而是把實現(xiàn)自身發(fā)展和促進(jìn)非洲發(fā)展緊密結(jié)合在一起，努力實現(xiàn)互利共贏。這是中國開展對非合作獨有的國際主義理念，也是中非合作的核心內(nèi)容。近年來，國際上有些人看到中非合作如火如荼，就罔顧事實、妄加揣測，指責(zé)中國在非洲搞所謂的“新殖民主義”，他們似乎忘記了，恰恰就是他們自己的國家，曾經(jīng)在非洲大搞殖民、大肆掠奪。

　　中國與非洲在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，這是由雙方不同的自然稟賦、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展階段所決定的。很多國家在經(jīng)濟(jì)建設(shè)初期，需要依靠自身資源優(yōu)勢換取發(fā)展優(yōu)勢，這是發(fā)展道路上一個必然的過程。中國在改革開放初期，與西方發(fā)達(dá)國家開展合作，也經(jīng)歷過類似的過程。非洲的資源并不是近十年間才被世界所認(rèn)知的，對于發(fā)表上述看法的人來說，他們似乎忽略了一點，那就是在很多國家都早已承認(rèn)非洲資源優(yōu)勢并正在控制和使用這些資源的前提下，為什么是中國——而不是那些在上百年前就已來到非洲的國家——真正幫助非洲將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)了非洲的發(fā)展?

　　2009年國際金融危機(jī)肆虐，全球?qū)ν庵苯油顿Y下降了43%，但中國對非洲地區(qū)非金融類直接投資增長卻超過50%。在包括贊比亞在內(nèi)的很多非洲國家中的中國企業(yè)不減產(chǎn)、不減員、不減資，與非洲國家共渡難關(guān)。而與此同時，一些國家卻關(guān)閉了在非洲的企業(yè)，解雇了當(dāng)?shù)氐膯T工，撤走了投資。

　　事實上，在經(jīng)濟(jì)全球化的大潮中，中國和非洲已成為最相互吸引也最具潛力的一對合作伙伴。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄧寧的投資發(fā)展路徑理論，人均GDP已超過2000美元的中國必然要經(jīng)歷對外投資高速增長的階段，而人均GDP相對較小的非洲則需要大量引入外資。目前，中國已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化和城鎮(zhèn)化中期，能源需求旺盛，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和金融體系日益完善，具備輸出資本、技術(shù)和產(chǎn)能的能力和意愿，非洲則迫切需要開發(fā)和出口能礦資源換取發(fā)展資金，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，提升制造業(yè)和服務(wù)業(yè)比重擴(kuò)大就業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛。

　　近年來，隨著中非各自經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中非經(jīng)貿(mào)合作的領(lǐng)域越來越廣，形式也越發(fā)多元。但不管合作內(nèi)容如何變化，中非之間的合作，始終是發(fā)展中國家間的合作，始終是南南合作的范疇，雙方合作所獨有的一些特點，使其同西方國家過去在非洲的殖民和掠奪有著本質(zhì)上的不同。

　　中非經(jīng)貿(mào)合作是好朋友和好伙伴之間的平等互利合作。與歷史上一些國家在非洲的野蠻侵略和瘋狂掠奪完全不同，中國對非合作的原則是平等相待，互利互惠，目的是與非洲共同實現(xiàn)發(fā)展。這是因為中華民族和非洲人民一樣，曾切身體會過殖民統(tǒng)治帶來的苦痛，深知外來干涉只能帶來屈辱、落后、貧困和動蕩。中國和非洲始終視對方為可信賴的朋友和伙伴，雙方合作以此為基礎(chǔ)和出發(fā)點，就絕不會為了自身利益而犧牲朋友的利益，更不會為了自身需要而搶奪朋友的財富。也正是基于此，中國對非開展經(jīng)貿(mào)合作不會附加任何政治條件。我們堅信，如果沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，非洲政治和社會的良性發(fā)展就失去了基礎(chǔ)和土壤，根本無從談起。

　　中非經(jīng)貿(mào)合作遵循市場規(guī)律，堅持開放和各方共贏。非洲不是誰的領(lǐng)地，而是非洲人的非洲。作為一個重要的新興市場，非洲正日益受到各個經(jīng)濟(jì)體的關(guān)注，在國際政治經(jīng)濟(jì)格局中的地位不斷提升。中國在非洲開展合作的企業(yè)以市場為導(dǎo)向，按照市場機(jī)制和商業(yè)準(zhǔn)則參與競爭，而不是進(jìn)行所謂的掠奪和攫取。有機(jī)構(gòu)對非洲2009年原油出口進(jìn)行的分析顯示，非洲以資源出口為主導(dǎo)的外貿(mào)模式是結(jié)構(gòu)性的，而非僅僅對中國傾斜，2009年非洲對中國出口的原油在其原油出口總量中僅占10%，遠(yuǎn)落后于對歐盟的26%和對美國的28%。中國從非洲進(jìn)口的許多資源都是按照市場原則或從非洲國家直接購買或從國際專業(yè)市場購買。中國也從澳大利亞等國進(jìn)口資源類產(chǎn)品，為何有些人單單對中國從非洲進(jìn)口資源說三道四?

　　中國投資將非洲資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。由于殖民統(tǒng)治的原因，非洲大部分高品質(zhì)戰(zhàn)略性資源的勘探和開采權(quán)目前仍控制在西方跨國公司手里，非洲大量能源資源產(chǎn)品也沒有輸往中國。世界銀行的一份報告指出，中國企業(yè)在非石油投資不到西方石油巨頭在非投資的1/16。但是，與西方殖民者掠奪資源形成鮮明對比的是，就是這“1/16”，提高了非洲國家資源開發(fā)的效率，提升了資源的價值，幫助一些非洲國家建立和發(fā)展起了民族工業(yè)，使非洲的資源不再像以往一樣在西方國家手中沉睡，而是成為了非洲發(fā)展的動力源泉。在蘇丹，中國公司投資進(jìn)行石油上下游一體化開發(fā)，使蘇丹在5年之內(nèi)從石油進(jìn)口國一躍成為出口國。喀土穆煉油廠年加工能力500萬噸，員工本地化率超過95%。而與此形成強(qiáng)烈對比的是西方石油公司在非洲石油大國尼日利亞存在了幾十年，但是迄今尼日利亞一方面出口原油，另一方面還要進(jìn)口相當(dāng)數(shù)量的汽油。究其原因，這恐怕與西方石油公司只注重原油的開采和出口，而忽視尼自身石油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不無關(guān)系吧?

　　正如很多非洲朋友所說，中國的到來為非洲提供了更多的選擇和機(jī)會，因為中非經(jīng)貿(mào)合作不是排他的，更不針對任何第三國，中國帶來的是更加公平和充分的競爭，這不僅有利于非洲國家，也有利于外國投資者。近日，中非簽署了20億美元的非洲共同增長基金融資協(xié)議，這支基金由中國出資，但不只面向中國公司，而是全部采用非洲開發(fā)銀行的招標(biāo)條件，充分表明了中國希望所有有意于促進(jìn)非洲發(fā)展的國家和企業(yè)共同參與非洲建設(shè)的良好意愿。

　　中非經(jīng)貿(mào)合作不局限于非洲資源領(lǐng)域和資源富集國。在新中國建立初期還很落后的時候，中國就已開始為非洲的解放和發(fā)展提供支持。如今，非洲已成為中國對外援助的重點地區(qū)之一，援助也更多地向非洲教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域傾斜，惠及了眾多非洲普通百姓。隨著中非貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，越來越多質(zhì)優(yōu)價廉的中國產(chǎn)品和非洲特色產(chǎn)品進(jìn)入了中非消費者的視野，使雙方人民享受到了實惠和便利。中非在投資領(lǐng)域的合作是全方位的，中國在非洲的投資遍布非洲40多個國家，中國在非洲直接投資存量的75%集中在加工制造、建筑、金融等領(lǐng)域。馬里、埃塞俄比亞、貝寧等資源貧瘠國也吸引了大量中國投資。中國企業(yè)在馬里投資糖廠，創(chuàng)造了1萬多個就業(yè)崗位;在埃塞俄比亞投資建立了玻璃、皮革、藥用膠囊和汽車生產(chǎn)企業(yè);在馬拉維進(jìn)行棉花種植和加工;在蘇丹、剛果(金)進(jìn)行糧食種植;在貝寧等國租賃經(jīng)營糖聯(lián)企業(yè)，向所在國政府繳納了大量稅費和租金，還帶動了當(dāng)?shù)剡\輸、農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的發(fā)展。在金融業(yè)相對發(fā)達(dá)的南非，中國工商銀行參股標(biāo)準(zhǔn)銀行，為非洲多個大型項目提供了融資支持。

　　非洲諺語說“和平即富裕”，“傷害別人就是傷害自己”。中國和非洲雖相隔萬里，但卻都在近代飽受殖民主義和帝國主義的侵略和傷害，都深知獨立自主、發(fā)展進(jìn)步的可貴。相似的文化理念，共同的民族遭遇，使中非經(jīng)貿(mào)合作自誕生那天起，就被注入了平等互利、共同發(fā)展的基因，也注定了中國在非洲，永遠(yuǎn)不會搞任何形式的殖民主義。

　　鏈接

　　新殖民主義是第二次世界大戰(zhàn)以后西方強(qiáng)國對非西方國家實施的一種侵略政策和手段。它們充分利用其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，對非西方國家進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)、文化侵略(必要時也使用軍事手段)，把已取得政治獨立的國家置于它們的控制之下，以使這些國家繼續(xù)充當(dāng)其商品市場、原料產(chǎn)地和投資場所，最大限度地榨取財富。其本質(zhì)是以金融資本統(tǒng)治為基礎(chǔ)，對非西方國家實行剝削、掠奪、控制和壓迫。其最顯著的特征是西方國家利用其自身優(yōu)勢，與發(fā)展中國家進(jìn)行不等價交換，以獲取高額壟斷利潤。

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