7月1日，正值日本自衛隊成立60周年，日本政府召開臨時內閣會議，通過了修改憲法解釋以允許行使集體自衛權的決議。該決議認為，即便日本自身未受到攻擊，日本也可以為阻止針對他國的攻擊而使用武力。這意味著二戰后日本堅守的專守防衛政策出現重大改變。
雖然根據聯合國憲章第51條規定，任何主權國家都擁有“單獨或集體自衛的固有權利”，但日本作為二戰侵略國和戰敗國，在1946年所制定的《日本國憲法》第九條中，明確放棄戰爭，不承認國家的交戰權。朝鮮戰爭爆發后日本開始重新武裝，1954年組建自衛隊，但承諾只能維持最小的專守防衛力量，“日本雖然擁有集體自衛權但不能行使”是日本政府一貫的憲法解釋。
這次安倍內閣實現了通過改變憲法解釋解禁集體自衛權的目標，這既是他個人的政治理念和政策主張，同時也是日本保守政治家的夙愿。雖然超過半數以上的國民反對解禁集體自衛權，作為聯合執政的公明黨也持謹慎立場，但最終無法阻止安倍打開潘多拉魔盒。這次解禁集體自衛權不僅對日本自身、對日美同盟產生深刻影響，也給亞太地區局勢帶來不確定因素。
從日本國內層面來看，解禁集體自衛權意味著日本走向“正常國家”的重大突破。冷戰結束后，日本的國家發展戰略開始轉型，由戰后堅持“重經濟、輕軍備”和平發展路線轉向“經濟軍備均衡發展”路線，試圖突破“和平憲法”的軍備限制。無論是1992年日本國會通過的“PKO”法案、1999年通過的“周邊事態法”，還是伊拉克戰爭后國會通過的“反恐特別措施法”等，都是日本政府意欲通過“切香腸式”的漸進改革，突破戰后體制，實現“正常國家化”的發展戰略。安倍上臺后，強勢提速，把修改憲法視為自己的“歷史使命”，上臺短短一年多的時間內，就組建了日本國家安全委員會，頒布了新的《日本防衛計劃大綱》和《中期防衛力量整備計劃》，修改“武器出口三原則”為“防衛裝備轉移三原則”，直到這次通過改變憲法解釋解禁日本集體自衛權。
我們看到，安倍的“正常國家化”路線遭到了日本國內和平主義力量的堅決反對。戰后日本民眾在反省戰爭災難的基礎上確定了“反戰和平”的和平主義思想，保證了戰后近70年的和平與繁榮。在得知安倍內閣決定解禁集體自衛權的消息后，上萬民眾于6月30日包圍了首相官邸舉行抗議，喊出了“傾聽國民聲音”、“不許破壞憲法第九條”、“不需要集體自衛權”等口號。7月1日通過內閣決議后，又有成千上萬的民眾走上街頭表示抗議，149個地方議會對決議案表示批評，認為“僅根據內閣的意見來修改憲法的解釋，這是一件令人憤慨的事，將破壞現代憲法的基礎”。
毫無疑問，安倍的這些做法將日本民意帶到了一個更加分裂的境地，為日本今后的發展埋下了隱患。最近日本兩家報社前后刊登了對于解禁集體自衛權的民意調查，《讀賣新聞》5月12日的民意調查結果顯示，支持在必要范圍內解禁集體自衛權的民眾達到了63%，支持“全面解禁”的民眾有8%，二者占到了71%。但《每日新聞》5月19日刊登的報道顯示了截然不同的結果，“反對”行使集體自衛權的民眾占到54%，遠遠超過“贊成”的39%。兩份不同的民意調查得出了不同的結果，顯示日本國內對于解禁集體自衛權并沒有達成共識，意味著對于未來日本的國家發展路線，即堅持和平路線還是“正常國家化”，輿論出現了重大分裂。更為重要的是，安倍為了快速實現其目的，竟然避開國會以內閣決議形式通過修改憲法解釋這一違反民主程序的手法推進解禁集體自衛權，因而遭到了日本國內輿論的強烈批評。這種做法不僅不是“還憲于民”，而是“要從國民手中奪走憲法”。日本國內民眾對于解禁集體自衛權的分歧和對解禁方式的質疑，事實上動搖了安倍修憲的民意基礎。在今后的幾個月內，日本政府將根據內閣決議著手修改相關法律，《自衛隊法》、《周邊事態法》等十多部法律將被修改并需要在國會通過，預計下半年日本國內的辯論和斗爭將白熱化。
這次解禁集體自衛權，對安倍政權來說具有里程碑式的意義。為了重新打造“強大的日本”，安倍開啟了強軍之路。但由于他對于過去侵略戰爭的錯誤認識和錯誤言行，不得不令人擔憂安倍究竟要把21世紀的日本帶向何方?鑒于日本以往的所作所為，安倍此舉絕不是世界和平的“福音”，反而有可能為其軍事擴張掃清障礙，東亞局勢只會因此更加緊張。
作為東亞的大國，中日兩國若能和平共處，必定能給東亞地區帶來更大的繁榮和發展。但是，安倍的對華政策卻充滿敵意，不僅在國內外制造“中國威脅論”，而且拉攏中國的周邊國家構筑所謂對華包圍圈。安倍這次解禁集體自衛權的目的是擴大自衛隊行動范圍，提高自衛隊行動能力，增強所謂“威懾力”，中國政府對此不能不抱有警惕。中國外交部發言人洪磊明確指出，中方反對日方蓄意制造所謂“中國威脅論”來推進國內政治議程。中方敦促日方切實尊重亞洲鄰國的正當安全關切，慎重處理有關問題，不得損害中國的主權和安全利益，不要損害地區和平穩定。
安倍解禁日本集體自衛權到底意欲何為?日本著名評論家寺島實郎的一番話也許能給我們一點啟示，他指出，安倍的外交思維是逆世界潮流的陳舊的“復古主義”，無論在靖國神社問題上，還是集體自衛權和修憲問題上，安倍的思想是“實力邏輯”和冷戰思維的集合體，缺乏21世紀的理想和熱情，因而終將被唾棄。由此看來，作為深受日本軍國主義侵略之害的中國，有責任對安倍的右傾路線提出關切，有義務聯合日本的有識之士與和平力量，防止日本再次走上軍國主義邪路。
(作者單位：復旦大學國際關系與公共事務學院)
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