在中央政府眼里，香港的“6.22公投”就是一次非法活動，公投的內容和形式都違法。但無論怎樣警告，甚至發布了白皮書，激進反對派還是照樣大張旗鼓地搞，甚至還“借勢”煽動民眾對白皮書的抵觸，在投票前爭取更多的同情。
投票結果還沒出來，但劫持民意對抗中央這個鬧劇，畢竟是演出來了，在目前這個階段上盤點，激進反對派似乎真能找到些自得的理由。
劫持民意對抗中央，這就是激進反對派的既定戰略，在十幾年前圍繞23條立法的斗爭中他們已經贏了一次。正是由于23條一直沒能立法，叛國、分裂國家、煽動叛亂等活動在香港也就一直不受法律禁止，終于得以越鬧越大。
環顧世界，竟會有這樣一個地方：地處一個國家的主權管轄范圍內，卻并不明令禁止各種叛國、分裂國家和煽動叛亂的活動，而且各方敵對勢力又恰恰都云集于此，各懷圖謀。
香港回歸17年了，這個“口子”就這么開了17年，中國政府也睜只眼閉只眼忍了17年。某些香港人為什么越來越激進，甚至越來越暴力?若有人真的以為中央政府不明白，那是太天真了。
激進反對派的背后就是敵對派
香港激進反對派們一次又一次癱瘓特區政府、對抗中央意圖的行動，口頭上當然還有個光明正大的說法，曰捍衛香港的法治，曰捍衛港人的自由和人權，由于《基本法》里明文規定了要保障港人的自由與人權，所以他們有時也說其行動是在捍衛《基本法》。
然而，假設有人就是憎恨和仇視中國，就是要分裂國家、煽動叛亂，要破壞“一國兩制”在香港的實踐，要將香港重新拉回到美英勢力范圍內，甚至重新成為殖民地，那么，他們當然會借助法律這個現成的武器打擊中國。利用同一部法律中的“有利”部分對抗其中的“不利”部分，是律師們的看家本領，他們必定會這么做。
現在的問題是：這些仇視中國、意在以香港為基地進行叛國活動的真正的敵對派，與高喊捍衛法治的李柱銘們，與發表反對白皮書的宣言的大律師公會諸公們，與越來越激進的反對派議員們，到底有并沒有本質區別?
其實，早在當年反對23條立法時，激進反對派沖鋒在前、敵對派隱藏在后這個配合戰陣就已經成形了。反對派將該立法稱為“懸在香港人頭上的一把刀”，借助這個形象，香港民眾被輕易地煽動起來上街游行。但民眾只顧抬頭看刀，敵對派卻在抓緊埋頭布雷，因為后者的目的，就是要讓香港成為“埋在中國腳下的一顆雷”。
借助23條立法未果留下的法律真空，敵對派近年來越來越不屑于隱藏自己，凡是中央所希望的，他們一律鼓動某些反對派跳出來強力對抗。既然連禁止叛國的立法都給擋了回去，當中央又提出“治港者必須愛國”的要求時，他們會回頭嗎?
在成熟的民主政體內，反對派是在效忠國家和民族的前提下從事建設性的反對活動，只反執政當局的具體政策，不反更高一級的權威，如國王、國家和國家基本政治制度，并且與包括執政當局在內的其他各派共享國家和民族的最高目標。例如英國的反對黨，全稱為His Majesty's Loyal Opposition，也就是服從國王陛下的反對黨，國王代表了國家和民族，通過效忠國王也就對國家和民族表示了效忠。
而敵對派則不然，他們并不與其他各派共享同一個國家認同，他們針對執政當局的反對活動并無邊界限制，通過反對執政當局他們將矛頭直指整個國家;但他們又不是反對所有國家的無政府主義者，他們暗地里效忠他國，為外部敵對勢力服務。
他們就是23條立法所要遏制和打擊的那批人，那些以分裂國家、煽動叛亂為目的的人。因為立法未果，他們日漸坐大，雖然不可能實現其顛覆性目標，但確實已經積累了不少上演鬧劇的資本。
除非23條立法，否則《基本法》只能修法
《基本法》明文規定了要保障港人的自由和人權，但當23條立法被刻意曲解為是威脅而不是保障時，《基本法》里的這些條款就被人利用，成了對抗中央政府的武器。而擁護23條立法的人們，卻無法用捍衛國家安全、不使香港成為埋在中國腳下的地雷來反制，因為在《基本法》表面的字句上，國家的主權和安全利益并沒有對等地體現出來。
《基本法》規定了“一國兩制”，香港從屬于中國這個社會主義國家，但實行資本主義的制度，50年不變。但是，條文中并沒有對于中國這個國家、中國的社會主義制度的特別意義做更多的闡釋，也沒有將其特殊性具體化為法律條文，這就被香港的敵對派當作了活動空間。
由于23條立法缺失，中央政府暫時無法通過《基本法》硬性禁止叛國行為，從而轉為尋求“治港者愛國”這一軟性要求，所以一再強調要全面和準確理解《基本法》。但這顯然也不奏效。白皮書發表后，香港大律師公會立即反駁說，他們認為不存在香港法官可以或需要接受的任何就《基本法》“一錘定音式的最終解讀”。
的確，中央政府很有些話要說，關于中國這個“一國”為什么不同于西方的國家?為什么會有“全面管治權”?為什么對愛國和效忠有所要求?為什么在香港只能漸進式地推進政改和普選，不能一蹴而就?這些的確超出了《基本法》的字面內容，需要有一個全面和準確的理解，因為《基本法》中沒有關于這方面的詳細說明，所以也的確需要“一錘定音式的最終解讀”。
但是看起來不會有用，也許民眾會聽，部分反對派人士也會聽，但敵對派不會。只要一天沒有禁止叛國的立法，他們就一天也不會停止叛國活動，所以，除非完成23條立法，否則就只能考慮修改《基本法》了。(作者是《新西蘭聯合報》社長)
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