綜合美國《商業(yè)內(nèi)幕》雜志等媒體報道，中國正掀起一場“反恐戰(zhàn)爭”，向暴力恐怖活動亮出“鐵拳”。美國詹姆斯敦基金會反恐事務(wù)專家雅各布•岑恩表示，除了要強化打擊境內(nèi)恐怖分子外，中國反恐機構(gòu)還應(yīng)嚴密監(jiān)控境外極端組織，因為近來發(fā)生在中國的恐怖襲擊與北約駐阿部隊及巴基斯坦所遭受的襲擊相似，這意味著境外極端組織有可能逐漸將“戰(zhàn)場”從阿富汗、巴基斯坦等地轉(zhuǎn)向中國。
幕后有“基地”支持
岑恩指出，近期策劃、組織并參與對華恐怖襲擊的境外組織主要有兩個--“突厥斯坦伊斯蘭黨”(TIP)以及“烏茲別克斯坦伊斯蘭運動”(IMU)，這兩個組織企圖將大批恐怖分子從阿富汗、巴基斯坦乃至敘利亞等地轉(zhuǎn)移并滲透至中國境內(nèi)。
TIP目前擁有300至500名骨干(均接受過武裝訓練)，他們大多躲藏在阿富汗和巴基斯坦，也有部分人員“駐扎”于土耳其和中亞地區(qū)，負責與其他極端組織聯(lián)系。盡管核心人員人數(shù)不多，但TIP對中國的威脅比較大。該組織負責向越境至阿富汗或巴基斯坦的中國籍恐怖分子提供培訓，包括傳授如何制造簡易爆炸物，如何使用槍支、刀具以及如何發(fā)動恐怖襲擊等。此外，該組織還通過發(fā)送電子郵件、發(fā)布視頻等手段散布、傳播極端反華思想。
在國際恐怖組織中，成立時間不長的TIP只能算“新手”，但其影響力和地位迅速躥升，這與其頭目曼蘇爾善于實施蠱惑有關(guān)。2008年至2013年初，曼蘇爾還只是該組織旗下一份粗制濫造的季刊的編輯，但他展示出相當驚人的宣傳技巧。他在季刊中大肆吹捧中國境內(nèi)的每一起恐怖活動和每一名恐怖分子，并叫囂“必須像重視巴基斯坦、阿富汗以及敘利亞那樣重視‘中國戰(zhàn)場”’。同時，曼蘇爾還積極“認領(lǐng)”發(fā)生在中國的恐怖襲擊(有些襲擊其實是其他組織干的)，大肆吹噓TIP的“重要性”。隨著曼蘇爾的名氣越來越響，TIP領(lǐng)導(dǎo)層于2013年下半年將他推舉為組織頭目。
曼蘇爾的狂熱獲得了“基地”組織的贊賞和支持。“基地”主要頭目之一艾曼•扎瓦希利(曾是本•拉登首席助理)就不止一次稱：“TIP培訓出的人作戰(zhàn)勇猛，在敘利亞戰(zhàn)場上，他們的表現(xiàn)值得其他人學習。他們在中國的表現(xiàn)也相當出色”。在扎瓦希利的支持下，TIP以及曼蘇爾的地位迅速上升，同時“基地”還下令其他組織為TIP的行動提供更多援助。
視中國為“頭號對手”
如果說TIP是“恐怖新手”的話，那么與它聯(lián)系緊密的“盟友”-IMU算得上“老牌”恐怖組織。該組織成員曾與本•拉登的手下為伍，并獲得了夜視鏡乃至直升機等裝備。由于綁架、襲擊過不少美國人，IMU被美國政府列為“重點反恐對象”。在中亞地區(qū)的極端組織中，IMU最具規(guī)模和實力，它能發(fā)動大規(guī)模、有組織的恐怖襲擊，甚至有能力實施武裝割據(jù)。該組織在巴基斯坦的分支的頭目之一--艾爾•布爾米是個狂熱的反華分子，他積極援助TIP策劃、組織發(fā)生在中國境內(nèi)的恐怖活動。
早在2011年，布爾米就以“反華圣戰(zhàn)者”自居，并揚言“中國未來將是‘基地’組織的頭號對手”。有西方媒體猜測，發(fā)生在中國新疆的多起恐怖襲擊的幕后元兇正是布爾米。布爾米之所以如此反華，可能與他的個人背景有關(guān)--他是巴基斯坦籍緬甸羅興亞裔人，他對中國的對緬政策不滿，因而試圖發(fā)動對華攻擊。除了自己策劃、組織針對中國的恐怖行動外，布爾米還竭力勸說“基地”及其附屬組織將“戰(zhàn)場”轉(zhuǎn)移至中國。據(jù)信，“基地”的主要頭目之一亞哈•利比與布爾米交往甚密，他們曾一同策劃針對中國的襲擊行動，“試圖讓中國新疆陷入混亂”。
布爾米還極端仇視中巴友誼。他曾在一段視頻中稱：“美國是巴基斯坦政府的父親，中國則是巴基斯坦政府的母親，沒有來自中國的援助，巴基斯坦政府就很難運作下去。而我的任務(wù)就是切斷中巴關(guān)系，IMU將在中巴邊境發(fā)動更多襲擊。”
國內(nèi)反恐仍是關(guān)鍵
岑恩猜測，隨著2014年北約軍隊逐漸撤離阿富汗，國際恐怖組織可能逐漸將旗下的武裝分子派往中國，因此，2015年中國面臨的反恐形勢可能更嚴峻。不過，當前中國主要的反恐措施仍然應(yīng)該集中在國內(nèi)實施。隨著中國邊防部隊強化中巴、中阿等邊境地區(qū)的安全巡邏，境外恐怖分子向中國滲透的難度越來越大。因此，盡管境外恐怖組織叫囂得很響，但直接派遣武裝分子潛入新疆的計劃幾乎不可能實現(xiàn)。所以，眼下中國反恐機構(gòu)的主要任務(wù)是打擊境內(nèi)的恐怖組織，從而防范國內(nèi)恐怖分子在境外組織的遙控指揮下發(fā)動襲擊。
接下來的一段時間，中國不僅要強化在新疆地區(qū)的反恐措施，更要加強其他地區(qū)，尤其是經(jīng)濟發(fā)達城市的反恐力度，因為恐怖分子可能試圖通過襲擊中國大城市的公共場所實現(xiàn)”影響力最大化“。針對上述情況，中國應(yīng)當全力切斷境內(nèi)外恐怖分子的聯(lián)系，在難以直接滲透中國的背景下，境外組織唯有通過互聯(lián)網(wǎng)向中國境內(nèi)的恐怖分子支招。
對于中國反恐機構(gòu)來說，強化國內(nèi)反恐措施是關(guān)鍵，與此同時，也應(yīng)當借鑒美國的反恐手段，監(jiān)控境外恐怖勢力。在必要時，中國可以要求鄰國的強力機構(gòu)打擊國際極端組織。
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