中國(guó)居稀土市場(chǎng)霸主地位，美國(guó)、歐洲等西方國(guó)家對(duì)其再次進(jìn)行牽制，中國(guó)和西方國(guó)家展開了“第二次稀土大戰(zhàn)”。
世貿(mào)組織(WTO)今年4月裁定中國(guó)限制稀土出口之措施違反規(guī)定，中方5月份宣布要大幅上調(diào)稀土稅即資源稅。也就是說，為了抗衡美國(guó)、日本等國(guó)主導(dǎo)的世貿(mào)組織的裁決，中方將提高稀土價(jià)格，間接限制出口。
稀土指用于智能手機(jī)、平板電腦等信息技術(shù)(IT)產(chǎn)品以及混合動(dòng)力車、彈道導(dǎo)彈等高端產(chǎn)業(yè)、武器所必需的17種稀有礦物。目前中國(guó)生產(chǎn)世界稀土產(chǎn)量的85%。
中國(guó)壟斷稀土市場(chǎng)，2009年至2010年曾爆發(fā)過“第一次戰(zhàn)爭(zhēng)”。中國(guó)當(dāng)時(shí)因釣魚島主權(quán)問題在東海與日本發(fā)生爭(zhēng)端，停止向日本出口稀土。高度依賴中國(guó)稀土的日本為了得到堪稱“尖端產(chǎn)業(yè)維生素”的稀土，只好舉旗投降。當(dāng)時(shí)全球IT市場(chǎng)上的智能手機(jī)需求量猛增，生產(chǎn)智能手機(jī)所必需的稀土需求量也隨之增加，但中國(guó)卻以“保護(hù)資源”為由限制稀土出口，從而導(dǎo)致稀土出口價(jià)格瞬間提高4、5倍。海外IT企業(yè)購(gòu)買稀土的價(jià)格高達(dá)中國(guó)企業(yè)的3倍以上。中國(guó)當(dāng)時(shí)在稀土供求領(lǐng)域占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，第一次稀土大戰(zhàn)中方獲勝。
歐美等西方國(guó)家發(fā)起反擊
但是，美國(guó)、日本、歐盟(EU)立刻發(fā)起反擊。看到中國(guó)想要長(zhǎng)期限制稀土出口，西方國(guó)家于2012年6月向世貿(mào)組織起訴中國(guó)。世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決委員會(huì)經(jīng)過兩年審查后做出有利于西方的裁定：“中國(guó)限制稀土出口是優(yōu)待本國(guó)產(chǎn)業(yè)的措施，這是不正當(dāng)行為。”據(jù)分析，雖然中國(guó)打算上訴，但推翻裁決的可能性不大，而且外部環(huán)境也對(duì)中國(guó)不利。稀土價(jià)格2011年大幅飆升后，中國(guó)中小企業(yè)大幅提高了稀土產(chǎn)量。中國(guó)稀土企業(yè)中有80%是中小企業(yè)。但隨著全球經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷，稀土需求量開始下降。部分稀土價(jià)格去年甚至暴跌至2011年的五分之一?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》去年報(bào)道稱：“中國(guó)300多家稀土企業(yè)中有25%因陷入經(jīng)營(yíng)困境而停產(chǎn)，沒有停產(chǎn)的工廠開工率也只有30%至40%。”
另外，美國(guó)等西方國(guó)家有過中國(guó)停止出口稀土的教訓(xùn)后，紛紛制定出自救對(duì)策。過去因環(huán)境污染等原因不積極生產(chǎn)稀土的美國(guó)、澳大利亞、俄羅斯等國(guó)都開始開采稀土。美國(guó)最大的稀土生產(chǎn)商莫利礦業(yè)決定將生產(chǎn)規(guī)模從2萬噸擴(kuò)大到4萬噸。從提煉出來的稀土產(chǎn)品來看，美國(guó)2011年生產(chǎn)1500噸，但2013年生產(chǎn)1.2萬噸，有2011年的7倍之多。俄羅斯礦產(chǎn)企業(yè)ICT集團(tuán)計(jì)劃向俄羅斯稀土礦投資10億美元。除中國(guó)之外的稀土供應(yīng)量2012年僅為9500至1.1萬噸，但2016年將提高到6.3萬噸以上。中國(guó)在世界市場(chǎng)上的占有率也從97.3%降至85%。日本自2010年以來積極促進(jìn)稀土進(jìn)口途徑的多元化，使其對(duì)中國(guó)的稀土的依賴度從90%下降到50%。而且海外企業(yè)還在加快開發(fā)只需少量稀土就能達(dá)到類似性能之技術(shù)的步伐。美國(guó)莫利礦業(yè)已經(jīng)確保只用過去一半的稀土也能保持強(qiáng)大磁力的技術(shù)。
中國(guó)毫不退讓
但是，中國(guó)并不打算放棄稀土霸權(quán)。今年5月參加稀土資源稅相關(guān)會(huì)議的中國(guó)官員接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)說：“有鑒于資源的稀少、開采的環(huán)境成本，應(yīng)提高稀土資源稅，提高稀土的市場(chǎng)價(jià)格，以應(yīng)對(duì)因WTO敗訴而導(dǎo)致我國(guó)稀土管理松弛的負(fù)面效應(yīng)。”如果中國(guó)提高資源稅，迫使中國(guó)企業(yè)降低稀土供應(yīng)量，則國(guó)際市場(chǎng)上的稀土價(jià)格停止下跌或反彈。目前的稀土資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)為每噸30至60元人民幣。另外，中國(guó)還在促進(jìn)以6家大企業(yè)為核心將粗制濫造起來的稀土企業(yè)整合。其意圖是加強(qiáng)政府對(duì)稀土企業(yè)的管理，從而防止走私并控制生產(chǎn)和價(jià)格。
很多人分析稱，中國(guó)和美國(guó)等西方國(guó)家之間的“稀土大戰(zhàn)”將持續(xù)下去。英國(guó)謝菲爾德大學(xué)教授丹尼?道林最近在其著作《100億人》中指出：“當(dāng)世界人口達(dá)到100億時(shí)，稀土將成為未來資源的核心。”他指出，隨著人們對(duì)尖端產(chǎn)品需求的提高，稀土價(jià)格也會(huì)隨之上漲。鄧小平曾說過“中東有石油,中國(guó)有稀土”，中國(guó)不會(huì)輕易放棄稀土的威力。而美國(guó)、歐洲等國(guó)為阻止中國(guó)將稀土用作武器而結(jié)成共同戰(zhàn)線，努力尋找可以代替中國(guó)稀土的各種手段。
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