上周日本和朝鮮在相對(duì)隱秘的情況下,達(dá)成了一份重啟“綁架事件”的協(xié)議——朝鮮同意就綁架問(wèn)題重新進(jìn)行“全面調(diào)查”,而日本則承諾解除部分對(duì)朝制裁。消息一出,引發(fā)了中國(guó)、美國(guó)、韓國(guó)的高度關(guān)注。日本和朝鮮在此時(shí)接近的目的就成了外界探討的有趣話題。
所謂的“綁架問(wèn)題”是上個(gè)世紀(jì)70-80年代,朝鮮特工潛入日本境內(nèi),綁架了數(shù)十名日本平民到朝鮮,強(qiáng)迫他們?yōu)槌r官方服務(wù)的歷史。在2002年以前朝鮮對(duì)此矢口否認(rèn),還反過(guò)來(lái)猛烈抨擊“日本軍國(guó)主義”造謠生事。
從傳統(tǒng)的國(guó)際關(guān)系理論分析,國(guó)家間關(guān)系的親疏好壞是由利益驅(qū)動(dòng)的。因而日朝的突然接近,其本質(zhì)應(yīng)該是找到了利益共同點(diǎn),從而實(shí)現(xiàn)各取所需的國(guó)家利益訴求。
對(duì)朝鮮而言,走近日本,是打開(kāi)外部“封鎖”環(huán)境的一個(gè)既定步驟。
最近1年多來(lái),朝鮮外部環(huán)境確實(shí)不太好。美朝都不肯在核問(wèn)題上作出實(shí)質(zhì)性讓步,導(dǎo)致六方會(huì)談中斷5年后依然沒(méi)有重開(kāi)的跡象。朝鮮繼續(xù)以發(fā)射導(dǎo)彈與核試驗(yàn)相威脅的“邊緣政策”似乎也失去了效用——不僅美韓對(duì)朝鮮強(qiáng)硬以對(duì),中國(guó)對(duì)朝鮮的態(tài)度也有了微妙的變化。
從金正恩2011年底獲得最高統(tǒng)治權(quán)至今,只有蒙古總統(tǒng)訪問(wèn)過(guò)該國(guó),此外幾乎再無(wú)外國(guó)最高級(jí)別的首腦訪問(wèn)。對(duì)外交往遲遲沒(méi)有打開(kāi),朝鮮成了在西方人眼中的國(guó)際棄兒。
中朝關(guān)系也并沒(méi)有金正日在世時(shí)熱絡(luò)。金正日生前曾8次訪華,特別是在去世前2年確定金正恩接班后,金正日3次到訪中國(guó),其中一次時(shí)任中國(guó)國(guó)家主席的胡錦濤親自從北京趕到東北長(zhǎng)春與之會(huì)晤。可見(jiàn)當(dāng)時(shí)中國(guó)對(duì)朝鮮的重視。
長(zhǎng)期觀察中朝關(guān)系的專家學(xué)者會(huì)得出這樣一個(gè)結(jié)論:目前中朝之間的中高層交往實(shí)際上已經(jīng)處于中斷狀態(tài)。去年5月崔龍海訪華,7月李源潮訪朝后至今已經(jīng)1年左右,中朝高層再無(wú)往來(lái),而金正恩執(zhí)政即將滿3年,卻一直沒(méi)有到訪中國(guó)。
更值得關(guān)注的是,近1年來(lái)兩國(guó)哪怕是部長(zhǎng)間事務(wù)性的公開(kāi)交流也出現(xiàn)了缺失,期間僅有作為朝鮮半島事務(wù)特別代表武大偉訪朝磋商六方會(huì)談重啟問(wèn)題,而成果有限。在這名專家看來(lái),“中朝關(guān)系確實(shí)處于低潮。”
外交的難堪不僅意味著國(guó)際形象變差,也令朝鮮最為看重的經(jīng)濟(jì)利益受損。
韓國(guó)官方5月公布的消息稱中國(guó)已經(jīng)連續(xù)4個(gè)月對(duì)朝鮮“斷油”。雖然此種說(shuō)法有失偏頗,但朝鮮核試驗(yàn)之后,中朝經(jīng)濟(jì)關(guān)系確實(shí)受到不小影響。早在去年4月,中國(guó)外交部就聯(lián)合國(guó)制裁朝鮮一事公開(kāi)表態(tài)稱,“我們將嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)合國(guó)安理會(huì)有關(guān)決議,履行相關(guān)國(guó)際義務(wù)。”而朝鮮一直希望美韓對(duì)其提供糧食和金融援助一事更是無(wú)從談起。
在與美韓關(guān)系緊張,中朝關(guān)系遲滯的背景下,打開(kāi)對(duì)日關(guān)系的大門自然成了朝鮮為數(shù)不多的“牌”。
日本的安倍政權(quán)正好也有類似需求。
2006年安倍晉三對(duì)中國(guó)的閃電式訪問(wèn),使得中日關(guān)系走出了小泉參拜靖國(guó)神社的陰霾。這是安倍第一任期內(nèi)最重要的外交成績(jī)。而在目前中日關(guān)系緊張的大背景下,安倍第二任期的外交突破很難再選擇中國(guó),“主攻”朝鮮就成了題中之意,畢竟朝鮮是唯一一個(gè)東北亞地區(qū)與日本無(wú)邦交關(guān)系的國(guó)家,對(duì)朝關(guān)系哪怕只有一點(diǎn)點(diǎn)的進(jìn)步,都能算作成就來(lái)炫耀。
“雙方之所以選擇斯德哥爾摩而沒(méi)選擇北京,是擔(dān)心中國(guó)竊聽(tīng)。”韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》對(duì)日本和朝鮮在萬(wàn)里之外的瑞典談“綁架問(wèn)題”這樣理解。該報(bào)稱,這說(shuō)明朝鮮有意疏遠(yuǎn)中國(guó),給中國(guó)一個(gè)刺激;而日本也可以借著走近朝鮮,給其傳統(tǒng)盟友中國(guó)一個(gè)下馬威。
有官方人士注意到,上述表態(tài)的背景是,東北亞的地緣政治格局目前發(fā)生了微妙的變化。中國(guó)和韓國(guó)關(guān)系日益密切,習(xí)近平在6月就會(huì)訪問(wèn)首爾;而日本和中韓因?yàn)轭I(lǐng)土和歷史問(wèn)題,已經(jīng)中斷了首腦往來(lái);朝鮮和韓國(guó)的關(guān)系更是降到了數(shù)年來(lái)的冰點(diǎn),以至于朝鮮官方媒體公開(kāi)用極為下流的語(yǔ)言辱罵樸槿惠。
因而,中韓關(guān)系的火熱更襯托了日朝關(guān)系的冰冷。日本和朝鮮需要互相取暖。
于是解決“綁架問(wèn)題”成了滿足日朝雙方利益的最大公約數(shù)。中國(guó)在潛移默化和不知不覺(jué)當(dāng)中,似乎被動(dòng)充當(dāng)了兩國(guó)走近的“月老”。
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