戴旭：對恐怖主義全球立體式追剿
昆明和烏魯木齊暴恐案連發(fā)，令中國人越發(fā)近距離感受到恐怖主義幽靈。為防止未來中國成為恐怖主義重災(zāi)區(qū)，未雨綢繆地進(jìn)行思想預(yù)防和國家反制的戰(zhàn)略預(yù)置，已成為緊迫任務(wù)。
看看美國在“9·11”后的行動(dòng)和俄羅斯在車臣的行動(dòng)，以及以色列、英國、日本這些年來在反恐上的做法，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，反恐是21世紀(jì)的大國必修課。但長期以來，世界各國的安全系統(tǒng)都是立足于傳統(tǒng)軍事威脅打造的。由于未能及時(shí)轉(zhuǎn)型，致使恐怖分子有機(jī)可乘。
美國至少有兩點(diǎn)值得中國借鑒。一是注重軍事力量和非軍事力量的整合。由于恐怖襲擊本質(zhì)上不是戰(zhàn)爭行為，而是犯罪行為，所以美國以往是通過執(zhí)法部門和情報(bào)界來應(yīng)對相應(yīng)事件。隨著反恐行為的升級，美國國防部被迫配合相關(guān)職能部門，形成一體化的反恐力量。這是美國在付出慘重代價(jià)后學(xué)到的教訓(xùn)，值得我們提前吸收。
第二，針對恐怖組織和恐怖襲擊的全球化，反恐體系也要全球化。縱觀近年來的暴恐事件，幾乎都是國外極端組織策劃實(shí)施的。如果我們的思路只停留在事發(fā)后破案、抓捕、宣判，將無法避免救火式的被動(dòng)挨打。“9·11”事件后，美國立即展開國家動(dòng)員，除軍隊(duì)全球行動(dòng)外，其特工系統(tǒng)也展開全球偵察，出動(dòng)特種部隊(duì)，跨境擊斃本·拉登。中國強(qiáng)力機(jī)構(gòu)必須變被動(dòng)為主動(dòng)，積極展開國際合作，在全球范圍內(nèi)對一切危害中國安全的恐怖分子，通過外交、警務(wù)合作或其他手段，予以壓制、清除。
除此之外，中國應(yīng)快速提高反恐技術(shù)能力。在全國警察配槍之后，恐怖分子水漲船高地開始實(shí)施炸彈襲擊。借鑒其他國家的成功做法，盡快啟動(dòng)反恐系統(tǒng)的各種功能已經(jīng)刻不容緩。中國還應(yīng)開展全民心理備戰(zhàn)，建立全國性軍警民聯(lián)動(dòng)機(jī)制。恐怖分子混在一般民眾中難以辨認(rèn)，給專業(yè)警察造成很大的識別困難。但再陰險(xiǎn)的恐怖分子也無法避開所有人的眼睛。只要全民動(dòng)員起來，就可以隨時(shí)發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡，尤其是當(dāng)前處在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，憑著信息的迅速傳遞，可以形成一道強(qiáng)大的防御和攔截網(wǎng)。
比起直接的破壞和殺傷，恐怖分子更在意直接震懾人心，引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。因此，反恐不僅要攻“人”，更要攻心。幾乎所有恐怖分子，都是受了某種邪惡思想的影響、控制。而中國當(dāng)下有一種很流行的觀點(diǎn)認(rèn)為，只要改善了民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，就什么問題都能解決，這無異于緣木求魚。打了多年反恐戰(zhàn)爭的美國，已經(jīng)開始領(lǐng)悟到“攻心”的重要性，正在將反恐戰(zhàn)爭變成一場爭取全球穆斯林的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。它山之石可以攻玉，值得我們借鑒。
中國是個(gè)多民族、多宗教的國家。隨著30多年的改革開放，一些西方文化思潮也大規(guī)模涌入，成千上萬家境外非政府組織趁機(jī)進(jìn)行思想文化滲透。在此形勢下，我們應(yīng)以中華民族的共同文化普照國人心靈，重塑中華民族的普遍信仰和高尚靈魂，堅(jiān)定維護(hù)整體民族信仰。在保護(hù)正常宗教活動(dòng)的前提下，應(yīng)徹底壓滅宗教極端勢力，管制、清理肩負(fù)特殊戰(zhàn)略使命的境外非政府組織和接受境外資助的國內(nèi)機(jī)構(gòu)，以利我國長治久安?！?作者是海洋安全與合作研究院院長)
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