——劉雷談到，王震同志生前曾說過，解放初，我軍進軍新疆的路線走的就是當(dāng)年左宗棠率軍西征走過的路線。在那條路上，他看到了當(dāng)年的“左公柳”，可以想見，左公走的那條路就更艱苦了。王震講過，“左宗棠西征是有功的，否則，祖國西北大好河山很難想象。”“自西漢張騫、班超經(jīng)略西域起，歷經(jīng)漢唐各代到現(xiàn)在，我國各族人民都為保衛(wèi)和開拓西北地區(qū)做出了重大貢獻。特別是解放后，毛主席、黨中央指揮我們屯軍戍邊，對大西北的開發(fā)和建設(shè)更是功勛卓著。中華民族多少優(yōu)秀兒女為這一崇高的事業(yè)獻出了青春和生命。不久前，黨中央提出大力開發(fā)西北地區(qū)，我們這一代人應(yīng)是義不容辭的，我們的后代更是任重而道遠。”回味王老將軍的這些話和為之付出的一切，我們深深感到，毛澤東、王震等老一輩革命家是堅持正確的祖國觀、民族觀的典范，是穩(wěn)疆興疆、強邊固防的榜樣。我們一定要繼承和發(fā)揚他們創(chuàng)立的光榮傳統(tǒng)，堅決貫徹中央治疆方略，自覺扎根新疆、保衛(wèi)新疆、建設(shè)新疆，切實履行好黨和人民賦予的神圣使命。
——要創(chuàng)新群眾工作機制，學(xué)會組織群眾，以此增強民族凝聚力。在這方面，毛澤東、王震等老一輩革命家創(chuàng)新了兩套機制。一是通過屯軍戍邊建立了“兵團體制”，二是通過民兵組織建立了“人民武裝體制”。
【正文】
4月27日至30日，習(xí)主席專程到新疆考察工作。作為陪同習(xí)主席視察新疆工作的隨行者之一，新疆軍區(qū)政委劉雷少將一路上聆聽了習(xí)主席關(guān)于做好新疆工作的一系列講話和指示，對習(xí)主席代表黨中央提出的穩(wěn)疆興疆、強邊固防的戰(zhàn)略思想頗有感觸和體會。近日，他在接受本刊記者采訪時著重談了以下四個問題。
穩(wěn)疆興疆、強邊固防必須把握好國際國內(nèi)兩個大局，站在堅持“國家總體安全觀”的高度，深刻認識新疆“分裂和反分裂斗爭的長期性、復(fù)雜性、尖銳性”
“自漢代以來，中央政府對于新疆的要求一直都是以‘反分裂’為第一要務(wù)。”劉雷強調(diào)，這是堅持正確的祖國觀、民族觀必須首先明確的歷史事實。自張騫、班超經(jīng)略西域以來，新疆各族人民就一直是中華民族大家庭的一員。為此，近兩千年來，特別是近百年來，新疆各族人民圍繞“分裂與反分裂”問題展開了長期曲折尖銳的斗爭，一次又一次地挫敗和擊退了主要受境外勢力支持的分裂主義濁流。與祖國站在一起，以歸屬中華祖國為榮歷來是新疆廣大人民群眾的選擇。
說到這里，劉雷特意介紹了“新疆”這個詞的固有內(nèi)涵。美國學(xué)者貝爾斯1937年在上海出版的《左宗棠傳》中談到，乾隆用兵15萬收復(fù)西北疆域后為之取名“新疆”。“新疆”，其意實為“故土新歸”，而絕非一些人謬傳的“新辟疆土”。誠如著名維吾爾族學(xué)者包爾漢所指出的，“新疆與祖國的關(guān)系不是一般的朝貢與封賜的關(guān)系，而是表現(xiàn)為長期的不間斷的國家行政權(quán)力在這一地區(qū)的直接行使”。1840年鴉片戰(zhàn)爭以后，隨著中國開始半殖民地半封建社會的進程，新疆也命運多舛。1865年，在英國的支持下，浩罕國軍官阿古柏入侵新疆，與新疆封建勢力和卓勾結(jié)作亂，侵占了天山南北諸多城鎮(zhèn)。1871年，沙俄趁機侵占了伊犁地區(qū)，進一步加重了西北邊陲危機。西北防務(wù)重新得到了清朝政府的關(guān)注。1875年，左宗棠率軍西征，兩年后打敗了阿古柏等入侵者，1881年終于收復(fù)了被沙俄強行占領(lǐng)長達11年之久的伊犁，清朝政府則重新恢復(fù)了對于新疆各地的軍政管轄。清軍收復(fù)新疆時，左宗棠在1877年上呈的奏章里，提出了“設(shè)行省、改郡縣，為新疆久安長治之策”的意見。隨后，陜甘總督譚鐘麟、欽差大臣督辦新疆軍務(wù)劉錦棠等人又數(shù)次上奏論述，遂使新疆建省之說臻于完善。光緒十年十月初一，清政府發(fā)布新疆建省上諭，正式建立新疆省。對于“新疆”省名本來的涵義，左宗棠在奏議中鄭重言明，是“他族逼迫，故土新歸”，即意為原來是中國領(lǐng)土，被外國入侵者占領(lǐng)后，現(xiàn)在重新又被收復(fù)回來。因此，把“新疆”一名的由來說成“以其為新辟疆土而成新疆”是不準(zhǔn)確的。所謂“新辟疆土”而名“新疆”之說既混淆視聽，造成模糊認識，又極易被“疆獨分子”和“三股勢力”所利用。所以，我們在進行正確的祖國觀、民族觀教育時，必須嚴(yán)肅澄清這一點。
劉雷談到，王震同志生前曾說過，解放初，我軍進軍新疆的路線走的就是當(dāng)年左宗棠率軍西征走過的路線。在那條路上，他看到了當(dāng)年的“左公柳”，可以想見，左公走的那條路就更艱苦了。王震講過，“左宗棠西征是有功的，否則，祖國西北大好河山很難想象。”“自西漢張騫、班超經(jīng)略西域起，歷經(jīng)漢唐各代到現(xiàn)在，我國各族人民都為保衛(wèi)和開拓西北地區(qū)做出了重大貢獻。特別是解放后，毛主席、黨中央指揮我們屯軍戍邊，對大西北的開發(fā)和建設(shè)更是功勛卓著。中華民族多少優(yōu)秀兒女為這一崇高的事業(yè)獻出了青春和生命。不久前，黨中央提出大力開發(fā)西北地區(qū)，我們這一代人應(yīng)是義不容辭的，我們的后代更是任重而道遠。”回味王老將軍的這些話和為之付出的一切，我們深深感到，毛澤東、王震等老一輩革命家是堅持正確的祖國觀、民族觀的典范，是穩(wěn)疆興疆、強邊固防的榜樣。我們一定要繼承和發(fā)揚他們創(chuàng)立的光榮傳統(tǒng)，堅決貫徹中央治疆方略，自覺扎根新疆、保衛(wèi)新疆、建設(shè)新疆，切實履行好黨和人民賦予的神圣使命。
劉雷緊接著指出，綜觀百余年來新疆地區(qū)分裂與反分裂的斗爭史，可以以1950年新疆和平解放為界分為兩個歷史時期。20世紀(jì)前半葉是分裂勢力由思想傳播發(fā)展到政治實踐的時期，在來自國外的泛突厥主義、泛伊斯蘭主義的持續(xù)滲透下，1933年的“東突厥斯坦伊斯蘭共和國”和1944年的“東突厥斯坦共和國”成為新疆歷史上僅有的兩個分裂政權(quán)，盡管這兩個分裂政權(quán)存在時間不長，但其影響深遠，“東突厥斯坦國”成了分裂分子追求的政治目標(biāo)。
20世紀(jì)下半葉至今是分裂勢力沉渣泛起到反分裂斗爭進入以反對暴力恐怖為主要形式的新階段。在這一階段，我國從中央到地方黨政軍各級領(lǐng)導(dǎo)，對于維護新疆穩(wěn)定高度重視，正確決策，措施得當(dāng)，打擊有力，動員各族廣大群眾進行反恐怖、反分裂的艱苦卓絕的斗爭，遏制了分裂勢力的猖狂氣焰，打擊了恐怖分子的罪惡活動。
但由于歷史原因和一些條件的限制，建國以后新疆民族群眾的國家意識和公民意識的教育開展較晚，工作相對薄弱，國家意識與公民意識的宣傳教育長期以來是一個薄弱環(huán)節(jié)。這就要求我們必須花大氣力來抓教育，強化各民族中國人的國民身份，淡化族際間的區(qū)分和界限，塑造中華民族意識，引導(dǎo)族群意識與中華民族意識相一致，做到任何族群認同都不能高于國家認同，任何族群意識都不能高于公民意識，把國家意識與公民意識深深根植于各族群眾，為新疆長治久安提供強大內(nèi)生動力。
提到國際輿論關(guān)注習(xí)主席近兩個月七次提及反對暴力恐怖活動，要求筑起反分裂反暴力恐怖勢力的銅墻鐵壁，劉雷加重語氣說，反分裂斗爭事關(guān)國家總體安全，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局，是一場維護祖國統(tǒng)一、社會安定、人民幸福的斗爭。我們要穩(wěn)疆興疆、強邊固防，必須像習(xí)主席強調(diào)的那樣，加強新形勢下的反分裂斗爭。4月30日，針對烏魯木齊火車南站站外發(fā)生的3人死亡、79人受傷的嚴(yán)重暴力恐怖襲擊案，習(xí)主席立即作出指示，必須深刻認識新疆分裂和反分裂斗爭的長期性、復(fù)雜性、尖銳性，反暴力恐怖斗爭一刻也不能放松，必須采取果斷措施，堅決把暴力恐怖分子的囂張氣焰打下去。我們要堅決貫徹落實習(xí)主席的決策指示精神，牢固樹立長期斗爭、艱苦斗爭、持久斗爭的思想，保持對暴力恐怖分子的高壓嚴(yán)打態(tài)勢，堅持先發(fā)制敵，凡恐必打、露頭就打，打早、打小、打苗頭，以鐵的手腕予以毀滅性打擊，堅決擠壓暴力恐怖活動空間，堅決扼制其蔓延升級勢頭，布下天羅地網(wǎng)，筑牢反恐防暴的銅墻鐵壁。
“當(dāng)好戰(zhàn)斗隊，就是要堅決保衛(wèi)邊防，堅決打擊暴力恐怖活動。”我們駐疆部隊必須在實戰(zhàn)化訓(xùn)練中提升遂行多樣化軍事任務(wù)能力，為確保新疆社會穩(wěn)定和長治久安提供堅強力量支撐
劉雷表示，習(xí)主席赴疆第一站選在南疆，第一個點選在部隊，凸顯了駐疆部隊在反恐維穩(wěn)、穩(wěn)疆興疆中的特殊重要性，他在視察新疆軍隊和武警部隊的工作時，最關(guān)注的是部隊的戰(zhàn)斗力建設(shè)。在喀什看望連隊官兵時習(xí)主席指出：“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。越是復(fù)雜嚴(yán)峻的環(huán)境，越能磨礪意志本領(lǐng)，希望大家牢記職責(zé)、再接再厲，為祖國和人民再立新功。”他還特別強調(diào)，“我很關(guān)心你們的裝備和訓(xùn)練，對付暴力恐怖犯罪分子一定要有有效手段。訓(xùn)練一定要按實戰(zhàn)化堅持下去。平時多流汗，戰(zhàn)時才能少流血。”我們學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席的這一指示，最重要的就是要體現(xiàn)在實戰(zhàn)化訓(xùn)練的改革和踐行上。這是提高部隊履行職責(zé)使命能力的必由之路。這些年，我們在抓好核心軍事能力建設(shè)的同時，結(jié)合駐疆部隊的任務(wù)實際，突出抓好部隊實戰(zhàn)化反恐維穩(wěn)訓(xùn)練，在維護新疆大局穩(wěn)定中發(fā)揮了“穩(wěn)定器”“壓艙石”的作用。
劉雷接著講，反恐怖斗爭政治性、政策性、敏感性很強，敵對勢力總是打著民族宗教旗號，蒙騙信教群眾，煽動民族對立和民族仇恨。在這種情況下，孤立和打擊極少數(shù)分裂暴恐勢力，前提是抓好反恐防暴知識學(xué)習(xí)，掌握政策法律界限。近兩年，我們組織官兵認真開展恐怖活動特點規(guī)律、方式手段的學(xué)習(xí)研究，加強對恐怖活動的了解;深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國戒嚴(yán)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《防暴條令》以及民族政策等法規(guī)常識，掌握各類法律政策;突出反恐維穩(wěn)、應(yīng)急處突戰(zhàn)法訓(xùn)法的學(xué)習(xí)研究，確保官兵遇到復(fù)雜情況能隨機應(yīng)變、臨機處置。
談到提高部隊反恐實戰(zhàn)能力時，劉雷表示，暴恐分裂勢力一貫行動詭秘、兇殘狡詐、手段陰險，暴恐活動往往出其不意、防不勝防，但作為駐疆部隊必須按照萬無一失的標(biāo)準(zhǔn)做準(zhǔn)備。特別是這幾年，互聯(lián)網(wǎng)改變了暴恐活動的發(fā)生和傳播規(guī)律，各種制爆方法網(wǎng)上都可以找到，效仿性和危害性極大，還有一些在境外有“圣戰(zhàn)”經(jīng)驗的暴恐分子，圖謀潛回國內(nèi)實施破壞。要把暴恐分子的囂張氣焰打下去，必須做到魔高一尺、道高一丈，把防范打擊的本領(lǐng)練過硬。實踐中，我們注重加強反恐應(yīng)用訓(xùn)練，提高官兵實戰(zhàn)制敵能力。
劉雷指出，暴恐活動一個突出特點就是事發(fā)突然、情況緊急，留給我們的反應(yīng)和處置時間很短，有時速度就是優(yōu)勢、到位就是勝利，2分鐘到比10分鐘到結(jié)果完全不一樣。這就要求我們必須以快制快、先發(fā)制人，下好先手棋、打好主動仗，遇事要決策快、行動快、處置快。這幾年，我們制定有針對性的處置預(yù)案，加強實案化實戰(zhàn)化訓(xùn)練演練，提高各級的快速出動、快速應(yīng)對、快速打擊的能力，部隊在關(guān)鍵時刻發(fā)揮決定性作用。特別是我們針對民兵預(yù)備役部隊處在反恐維穩(wěn)斗爭最前沿，著力提高他們的應(yīng)急處突能力。
打擊暴恐活動，必須樹立軍地“一盤棋”思想，多管齊下、協(xié)作配合、綜合施策。近年來，我們不斷健全完善軍警民聯(lián)合反恐維穩(wěn)機制，開展常態(tài)化的反恐演練，組織屯墾部隊、民兵和預(yù)備役部隊與地方公安開展“網(wǎng)格化”巡控，形成聯(lián)手防范打擊暴力恐怖活動的整體合力。特別是針對新疆邊境線長、對外山口通道多、通外開放口岸情況復(fù)雜等實際，牢固樹立“大邊防”的思想，以防潛入潛出、防偷運武器、防走私越界、防偷襲破壞為重點，加強邊境應(yīng)急處突能力訓(xùn)練，形成黨政軍警民管控體系，筑牢反恐怖、反分裂、反滲透的第一道防線。
現(xiàn)在，暴力恐怖活動范圍不斷擴大，呈現(xiàn)境內(nèi)境外互相滲透、互相勾聯(lián)、里應(yīng)外合的嚴(yán)峻態(tài)勢。尤其是從今年吉爾吉斯、越南邊防軍堵截擊斃越境暴恐分子事件看，開展國際間的聯(lián)合反恐演練、聯(lián)合邊境管控非常現(xiàn)實重要。這幾年，國家加強了與“上合組織”成員國和周邊國家的聯(lián)系，我們駐疆部隊也多次參加了跨境聯(lián)合反恐演練，建立定期與周邊國家開展聯(lián)合巡邊機制，有效擠壓了暴恐活動的生存空間。
“當(dāng)好工作隊，就是要做到深入群眾、聯(lián)系群眾、宣傳群眾、團結(jié)群眾、依靠群眾。”我們駐疆部隊必須通過創(chuàng)新群眾工作機制，把各族群眾團結(jié)凝聚在黨的周圍，打一場反分裂反暴力恐怖的人民戰(zhàn)爭
“當(dāng)好工作隊”是我軍特有的政治優(yōu)勢和看家本領(lǐng)，特別是在新疆少數(shù)民族聚居區(qū)，善于做好群眾工作顯得尤為重要。群眾工作做得越扎實越主動，反恐維穩(wěn)的基礎(chǔ)就越堅實，把握就越大。當(dāng)前，各種情況發(fā)生了變化，就如何在新形勢下發(fā)揚好這一光榮傳統(tǒng)，劉雷政委談了以下幾點看法。
首先，必須強化群眾工作意識，端正對群眾的根本態(tài)度，把群眾放在心上。習(xí)主席指出，社會穩(wěn)定和長治久安的根本是人心。在新疆，無論是發(fā)展，還是民生，還是穩(wěn)定，都要緊緊圍繞爭取人心謀劃部署。爭取人心大量的、經(jīng)常性的工作還是要靠群眾工作去實現(xiàn)。從新疆的現(xiàn)實情況看，新疆社會發(fā)育程度低，基層基礎(chǔ)比較薄弱，圍繞爭取人心做群眾工作遇到諸多難題。比如，農(nóng)村宗教狂熱和宗教極端思想不斷升溫，非法宗教活動打而不絕，一些社會治安防控薄弱地區(qū)，日益成為暴恐分子的滋生地，去年以來發(fā)生的一系列暴力恐怖活動主要集中在縣及縣以下。比如，一些地方農(nóng)村年輕人早早輟學(xué)，又不務(wù)正業(yè)，不愿意到工廠上班，到處閑逛，教育管理問題突出。近幾年打掉的危安暴恐團伙，其成員大多是18歲至25歲的無業(yè)青年。又比如，社會矛盾復(fù)雜化引發(fā)社會矛盾和對抗的觸點增多、燃點降低，一些群眾內(nèi)部的民事糾紛容易被敵對勢力炒作利用，引發(fā)大的問題。特別是“7·5”事件給民族關(guān)系造成的傷痕，需要長期努力做工作。近年來，通過持續(xù)抓好民族團結(jié)教育月活動，深入開展軍民共建美好精神家園活動，大抓“雙語”教育，開展民族團結(jié)進步村創(chuàng)建活動，開展“三學(xué)一交”活動(學(xué)說民族語言、學(xué)唱民族歌曲、學(xué)跳民族舞蹈，與民族群眾和宗教人士交朋友)等，教育引導(dǎo)各級深刻認識到民族團結(jié)是新疆發(fā)展穩(wěn)定的生命線，是新疆發(fā)展進步的基石。在新疆，最難、最長遠的問題是民族團結(jié)問題，最大的群眾工作是民族團結(jié)和宗教和諧，做好民族團結(jié)工作在根本上要靠真情真心。廣大官兵做好群眾工作的使命感、責(zé)任感、光榮感不斷增強，大家都像愛護自己的眼睛一樣珍視和呵護民族團結(jié)，無論是維穩(wěn)執(zhí)勤、野外駐訓(xùn)，還是搶險救災(zāi)、軍民共建，都能自覺遵守群眾紀(jì)律，尊重民風(fēng)民俗，模范執(zhí)行黨的民族宗教政策，最大限度地團結(jié)和爭取群眾，與各族群眾緊緊地站在一起，齊心協(xié)力、并肩奮斗。
其次，要增強做群眾工作的本領(lǐng)，要善于接近群眾，熟悉群眾，關(guān)心群眾，服務(wù)群眾，在此基礎(chǔ)上學(xué)會做宣傳工作，積極教育群眾。在宣傳方面，一要堅持第一時間發(fā)布信息。要想贏得斗爭的勝利，不僅要迅速控制案發(fā)現(xiàn)場，制服暴恐嫌犯，還要盡快公布真相，公布得越快、越詳細，雜音就會越小。我們公開真實情況的速度，要跟互聯(lián)網(wǎng)上不負責(zé)或者別有用心的雜音賽跑，搶占話語權(quán)。去年以來，自治區(qū)在第一時間公布了10多起暴恐案件有關(guān)情況，及時掌握了輿論主導(dǎo)權(quán)。二要學(xué)會講中國故事，用西方式的敘說，用受眾能接受的方式來介紹。宣傳報道中，應(yīng)遵循國家傳播的規(guī)則，對問題的揭示與分析、全面而又平衡的報道比平庸刻板的報道更能塑造國家的真實形象，沒有人能相信一切都是完美的，承認自己確存麻煩但我們能好好處理，對受眾來說更有可信度和說服力。在群眾教育方面，要突出強化國家認同和文化認同，這是增強國家意識、統(tǒng)一意識、公民意識和民族團結(jié)意識的基礎(chǔ)。沒有牢固的文化認同，國家認同就是脆弱的。只有文化認同的基礎(chǔ)打扎實了，國家認同才能經(jīng)得起風(fēng)浪的考驗。這些年來，駐疆部隊廣大官兵爭當(dāng)黨的政策的宣傳員、文明新風(fēng)的傳播員、社會輿情的引導(dǎo)員，堅持進街入巷、進村入戶，深入開展“三觀”“四認同”(即祖國觀、民族觀、宗教觀;對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同)宣傳教育，打造立體式、全覆蓋、持久性的宣傳網(wǎng)絡(luò)，使“三維護、兩反對”(即維護祖國統(tǒng)一、維護民族團結(jié)、維護邊疆穩(wěn)定;反對民族分裂，反對非法宗教)“三個離不開”(即漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間相互離不開)的思想不斷深入人心。這個工作特別值得認真總結(jié)，并且要不斷創(chuàng)新。今年，自治區(qū)還有一個重大戰(zhàn)略舉措，用3年時間組織20萬各級機關(guān)干部，進駐鄉(xiāng)村(社區(qū))開展“訪民情、惠民生、聚民心”活動，自治區(qū)6名領(lǐng)導(dǎo)帶頭進駐南疆重點地區(qū)，吃住在村，工作在村，力度之大在新疆歷史上是空前的，在全國也是少有的，切實增進了與群眾的感情，提高了做群眾工作的能力。
再次，要創(chuàng)新群眾工作機制，學(xué)會組織群眾，以此增強民族凝聚力。在這方面，毛澤東、王震等老一輩革命家創(chuàng)新了兩套機制。一是通過屯軍戍邊建立了“兵團體制”，有效地把具備一定素質(zhì)的幾百萬群眾團結(jié)凝聚在黨的周圍，這是一個了不起的創(chuàng)舉。誠如習(xí)主席指出的，在新疆組建擔(dān)負屯墾戍邊使命的兵團，是黨中央治國安邦的戰(zhàn)略布局，是強化邊疆治理的重要方略。新形勢下，兵團工作只能加強，不能削弱。做好新疆工作，必須把兵團工作擺在重要位置，在事關(guān)根本、基礎(chǔ)、長遠的問題上發(fā)力。要發(fā)揮好兵團調(diào)解社會結(jié)構(gòu)、推動文化交流、促進區(qū)域協(xié)調(diào)、優(yōu)化人口資源等特殊作用，使兵團真正成為安邊固疆的穩(wěn)定器、凝聚各族群眾的大熔爐、先進生產(chǎn)力和先進文化的示范區(qū)。二是通過民兵組織建立了“人民武裝體制”，通過以退伍軍人為骨干的組織體系，把大量有覺悟的高素質(zhì)群眾團結(jié)在黨的旗幟下，通過骨干帶群眾，從根本上筑起與黨和國家“同心同德”的、有紀(jì)律的“銅墻鐵壁”，這是我黨我軍獨有的政治優(yōu)勢。這些年來，我們在強化民兵的“組織落實、政治落實、軍事落實”方面又有了許多創(chuàng)造和進展。例如，建立了民兵應(yīng)急維穩(wěn)力量體系，地州建營、縣市建連、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建排、村成立1警3協(xié)警6民兵的治安分隊;依托邊防民兵成立了應(yīng)急支邊分隊和民兵哨所，擔(dān)負管邊控邊任務(wù)。又如，抓了重點鎮(zhèn)武裝部達標(biāo)建設(shè)，廣泛開展一個縣市武裝部聯(lián)建一所學(xué)校、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部幫建一個村、一個專武干部幫扶一戶人活動，打牢長治久安的社會基礎(chǔ)。此外，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)民兵參加“網(wǎng)格化”執(zhí)勤、警務(wù)室建設(shè)和鐵路公路護路等方式，每天組織近5萬人次進行巡邏執(zhí)勤和重點目標(biāo)防控，形成到底到邊的反恐維穩(wěn)體系。在用好這兩套“群眾工作機制”的基礎(chǔ)上，我們還有一套體制，就是積極參與強化和創(chuàng)新社會管理。這方面，我區(qū)部隊近年來也做了大量工作，先后投入1600多萬元參與烏魯木齊市重點社區(qū)整治，組織部隊黨委(支部)與當(dāng)?shù)?63個基層黨組織開展軍民共建和雙擁活動，輸送7900多名優(yōu)秀復(fù)轉(zhuǎn)軍人到民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，為地方留下了一支“永不走的工作組”。駐疆部隊還積極幫助基層社區(qū)和農(nóng)村建立專職治安聯(lián)防隊，村和社區(qū)建立治安聯(lián)防隊及“十戶聯(lián)防”組織;社區(qū)每100戶配備1名社區(qū)工作人員，村委會配備專職治保主任，提高“十戶長”待遇，像在哈密市設(shè)置“居民說事點”，克拉瑪依市試行“一網(wǎng)多責(zé)、一格多員”網(wǎng)格化精細管理模式，澤普縣對流動人口管理試行“日清周結(jié)”制度等，都是對創(chuàng)新社會管理模式的有益探索和實踐。
“當(dāng)好生產(chǎn)隊，就是要在完成軍事任務(wù)的同時，積極參加和支援新疆的開發(fā)建設(shè)。”我們駐疆部隊必須把支援地方經(jīng)濟社會發(fā)展作為穩(wěn)疆興疆的重要一環(huán)，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾的產(chǎn)生
我軍從進疆之日起，就擔(dān)負起生產(chǎn)隊的重要職能，積極參加和支援新疆開發(fā)建設(shè)，為形成久安之勢、長治之業(yè)貢獻力量。劉雷在講到這一情況時，列舉了這些年來駐疆部隊助民援建的一系列措施和成果。例如，“西氣東輸”是西部大開發(fā)的標(biāo)志性工程，駐疆部隊1700多名官兵穿越“死亡之海”羅布泊，迎戰(zhàn)“千里風(fēng)口”托克遜，翻越“百里火山”吐魯番，歷時三年圓滿完成了新疆境內(nèi)自然環(huán)境最差、施工難度最大、工程任務(wù)最重的326公里伴行道路和唯一一座476米長隧道的修筑開挖任務(wù)，使“西氣東輸”工程提前全線開通。為改變塔克拉瑪干沙漠周邊植被稀少、風(fēng)沙肆虐、生態(tài)脆弱的惡劣環(huán)境，駐疆部隊20多年矢志不渝，用“天地?zé)o情我有情，沙漠植樹為人民”的豪情壯志，與當(dāng)?shù)卣腿嗣袢罕娺B心攜手、戰(zhàn)天斗地，共同啟動實施規(guī)模宏大、艱苦卓絕的柯柯牙綠化工程，構(gòu)筑起一道輻射8縣1市、長達30公里、面積9.6萬多畝的生態(tài)長城，為實現(xiàn)跨越發(fā)展撐起了一片藍天，被聯(lián)合國環(huán)境資源保護委員會授予“全球500佳境”稱號。駐疆某炮兵團40多年如一日幫扶疏勒縣巴仁鄉(xiāng)十六村，一代代官兵把這個過去連飯都吃不飽的貧困村，建成了如今擁有固定資產(chǎn)400多萬元、人均年收入4000多元的新農(nóng)村。在扶貧幫困上，駐疆部隊持續(xù)開展“一部一村”和“百村萬戶”幫扶活動。積極參加“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動和“安居富民、定居興牧”工程，大力支援新農(nóng)村建設(shè)，著力解決各族群眾吃水、用電、行路等民生難題，建立扶貧聯(lián)系點2200多個，幫助6萬多名群眾脫貧致富，定點幫扶的新疆十六村成為當(dāng)?shù)孛逼鋵嵉男】荡濉⑽拿鞔濉⑹痉洞濉Ｎ覅^(qū)部隊廣大官兵正是通過幫助地方“抓發(fā)展、惠民生，讓各族群眾有事干、有錢掙、有奔頭”，才不斷增強了黨在群眾中的凝聚力，增添了愛國愛疆的正能量。
下一步駐疆部隊如何在“當(dāng)好生產(chǎn)隊”上更有作為?劉雷政委在回答這一問題時著重指出了兩點：一是在蘭州軍區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合各省、直轄市、自治區(qū)進一步做好做實對口援疆工作。中央援疆部署和舉國援疆熱潮是前無古人的浩歌，是立在新疆跨越式發(fā)展和長治久安史冊上的豐碑。有一種力量叫援疆，有一種精神叫感動，“帶頭援疆”的官兵應(yīng)成為新時期最可愛的人中的一員。駐疆部隊要繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢，在堅持群眾第一、民生優(yōu)先的前提下，還要積極援助地方基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目的建設(shè)，為加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化的進程做貢獻。去年12月19日中央政治局聽取新疆工作匯報后，習(xí)主席就維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安作了影響深遠的重要講話，新疆軍區(qū)認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實，研究制定了貫徹落實的《工作規(guī)劃》，提出做好聚心凝魂、團結(jié)融合、富民發(fā)展、平安創(chuàng)建等8大工程、50項具體工作，以實際行動為穩(wěn)疆興疆、強邊固防作貢獻。二是注重發(fā)展的全面性。發(fā)展的內(nèi)涵應(yīng)該是社會的整體發(fā)展，包括經(jīng)濟的發(fā)展、文化的發(fā)展，特別是國民素質(zhì)的提高，這樣的發(fā)展才有可能是跨越式的發(fā)展，才有可能使發(fā)展取得最理想的效果。新疆的發(fā)展最終要落實到改善民生、惠及當(dāng)?shù)亍⒋龠M團結(jié)上。要著力促進社會公平正義，積極順應(yīng)人民群眾公共安全、司法公正、權(quán)益保障的新期待，妥善處理好各方面的利益關(guān)系，為新疆社會穩(wěn)定和長治久安奠定良好基礎(chǔ)。那種把“發(fā)展”簡單看成是經(jīng)濟發(fā)展的觀點是非常片面的，下一步駐疆部隊在援建興疆的過程中，既要援助經(jīng)濟發(fā)展，又要重視文化援建、科技援建、生態(tài)援建，尤其要注重在軍民融合深度發(fā)展中提高興疆富疆的效率和水平，從而在更高的起點上“當(dāng)好生產(chǎn)隊”。
原標(biāo)題：新疆軍區(qū)政委：穩(wěn)疆興疆要加強反分裂斗爭
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