美國(guó)的基金會(huì)：承擔(dān)美國(guó)政府不便出面的任務(wù)

　　【核心提示】據(jù)香港中文大學(xué)社會(huì)學(xué)系學(xué)者安子杰的研究顯示，美國(guó)更喜歡通過學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和政治精英來影響受援國(guó)的決策。在美國(guó)基金大量的海外援助項(xiàng)目中，對(duì)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、政府部門、官方非政府組織的援助分別占44.01%、25.38%、16.62%。

　　在日前舉行的某全國(guó)性研討會(huì)上，關(guān)于美國(guó)以基金援助形式向中國(guó)學(xué)術(shù)界滲透價(jià)值觀的討論，引起與會(huì)學(xué)者熱議。一位參會(huì)者在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，目前關(guān)于這個(gè)問題的議論已經(jīng)很多，情況確實(shí)很嚴(yán)重。

　　據(jù)香港中文大學(xué)社會(huì)學(xué)系學(xué)者安子杰的研究顯示，美國(guó)更喜歡通過學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和政治精英來影響受援國(guó)的決策。在美國(guó)基金大量的海外援助項(xiàng)目中，對(duì)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、政府部門、官方非政府組織的援助分別占44.01%、25.38%、16.62%。

　　誰(shuí)拿了美國(guó)的援助基金?拿基金的人在做什么?美國(guó)推行的海外基金援助項(xiàng)目有何意圖?本報(bào)記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查采訪，為讀者揭開援助基金背后的真實(shí)狀況。

　　基金援助配合美國(guó)全球戰(zhàn)略

　　20世紀(jì)初，美國(guó)的一些資本家成立了一大批基金會(huì)，致力于美國(guó)國(guó)內(nèi)公益事業(yè)。二戰(zhàn)后，美國(guó)不少基金會(huì)向海外擴(kuò)展。這種擴(kuò)展往往與美國(guó)全球霸權(quán)戰(zhàn)略相配合，且均有長(zhǎng)期為美國(guó)意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)略服務(wù)的明確目標(biāo)，已形成結(jié)構(gòu)完善、互補(bǔ)性較強(qiáng)的基金體系，并以非常純熟的技術(shù)手段堅(jiān)持不懈地努力輸出其文化和意識(shí)形態(tài)。

　　廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)加拿大研究中心教授胡文濤介紹稱，作為非政府渠道，基金會(huì)承擔(dān)了很多美國(guó)政府不便出面的任務(wù)。在冷戰(zhàn)時(shí)期，基金會(huì)是“文化冷戰(zhàn)”的主要參與者，自覺配合美國(guó)政府在世界上大量進(jìn)行文化資本輸出。冷戰(zhàn)后，基金會(huì)成為美國(guó)軟實(shí)力的重要組成部分。在國(guó)際文化外交領(lǐng)域，美國(guó)基金會(huì)具有其他國(guó)家基金會(huì)不可比擬的影響力。包括俄羅斯在內(nèi)的許多國(guó)家，看到美國(guó)基金會(huì)在推動(dòng)雙邊文化交流與合作方面以“免費(fèi)餐”的形式發(fā)揮了“及時(shí)雨”作用的同時(shí)，也從非傳統(tǒng)安全的角度，警惕基金會(huì)所肩負(fù)的基督教宗教使命和美國(guó)國(guó)家使命。這些使命對(duì)合作方的意識(shí)形態(tài)和社會(huì)價(jià)值觀的滲透力不可低估。

　　以美國(guó)全國(guó)民主基金會(huì)為例，據(jù)浙江大學(xué)人文學(xué)院歷史學(xué)系教授劉國(guó)柱的研究，其對(duì)外援助領(lǐng)域主要集中在促進(jìn)受援國(guó)的政治多元化和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化，以及制度建設(shè)和教育、文化及宣傳建設(shè)。在教育、文化和宣傳建設(shè)方面，劉國(guó)柱將其總結(jié)為三個(gè)方面：一是支持獨(dú)立報(bào)紙、雜志和其他傳媒。二是在學(xué)校中開設(shè)具有民主導(dǎo)向的課程。三是促進(jìn)傾向民主的知識(shí)分子、作家、科學(xué)家和藝術(shù)家的聯(lián)合等。

　　“這種鮮明的傾向性使該基金會(huì)的援助帶有強(qiáng)烈的意識(shí)形態(tài)色彩。如其工作目標(biāo)是共產(chǎn)黨執(zhí)政的中國(guó)、古巴、朝鮮、越南等國(guó)家。”劉國(guó)柱說。有美國(guó)學(xué)者談到美國(guó)全國(guó)民主基金會(huì)成立觀念時(shí)，曾明確表示，就是公開做過去幾十年來(美國(guó))中央情報(bào)局秘密去做的事情。

　　北京某著名高校一位教授告訴記者，美國(guó)基金會(huì)對(duì)與中國(guó)政府作對(duì)的機(jī)構(gòu)或個(gè)人比較感興趣。基金會(huì)的一個(gè)重要任務(wù)就是針對(duì)我國(guó)高級(jí)知識(shí)分子，培養(yǎng)知美派、親美派。學(xué)術(shù)界部分學(xué)者及民間智庫(kù)接受美國(guó)基金會(huì)的援助較多。

　　多位受訪者向記者介紹說，確實(shí)有不少中國(guó)學(xué)者接受美國(guó)基金的贊助。而高校的一些教師在接受援助后，上課時(shí)非常明顯的傾向性對(duì)學(xué)生影響很大，這種情況令學(xué)界擔(dān)心。

　　“高校中那些標(biāo)榜自由主義的人往往和美國(guó)基金會(huì)打得火熱。他們呼喊著自由主義、憲政、‘普世價(jià)值’觀等。這些被稱為‘帶路黨’的人，支持的就是美國(guó)的那一套。”沿海某著名高校的一位教授在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，拿了錢就得替人喊，這個(gè)世界沒有無緣無故的愛。

　　美國(guó)基金會(huì)的資金去向往往較為隱蔽。劉國(guó)柱告訴記者，前幾年因研究所需，他到美國(guó)全國(guó)民主基金會(huì)圖書館查找關(guān)于基金去向的資料，但被告知這屬于機(jī)密，不公開。該基金會(huì)亞洲部相關(guān)負(fù)責(zé)人向他解釋說，要保護(hù)那些受援助的人。

　　針對(duì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)受眾的資金投入也能反映出美國(guó)的基金意圖。據(jù)悉，一些中國(guó)網(wǎng)民所用的“翻墻”軟件就是由美國(guó)基金會(huì)投資研發(fā)的。美國(guó)基金戰(zhàn)略也常以慈善形象出現(xiàn)，如國(guó)內(nèi)某著名艾滋病防治組織。另外，一些婦女組織、非政府組織等，也往往受助較多。

　　對(duì)于美國(guó)通過基金援助這種“隱形戰(zhàn)略”輸出價(jià)值觀的行為，武警指揮學(xué)院原副政委王忠興認(rèn)為，美國(guó)基金會(huì)帶有意識(shí)形態(tài)的傾向性是毫無疑問的，其對(duì)中國(guó)學(xué)術(shù)界的滲透，值得高度警惕。

　　假“援助”之名推行軟霸權(quán)

　　對(duì)于美國(guó)全國(guó)民主基金會(huì)的行為，劉國(guó)柱表示，“這就是打著民主的旗號(hào)干涉別國(guó)內(nèi)政”。

　　“但美國(guó)認(rèn)為自己是在普及民主，而非干涉別國(guó)內(nèi)政。然而，任何國(guó)家和地區(qū)的民主化都應(yīng)是自然發(fā)展的產(chǎn)物，不可能脫離本土歷史文化傳統(tǒng)。”劉國(guó)柱告訴記者，美國(guó)的基金戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)上就是軟強(qiáng)權(quán)、軟干預(yù)的文化霸權(quán)、意識(shí)形態(tài)霸權(quán)。

　　西方著名學(xué)者奧奴弗和皮內(nèi)德認(rèn)為，美國(guó)基金會(huì)在教育方面的活動(dòng)，可能已成為傳播帝國(guó)主義的新形式，其目的是維護(hù)或加強(qiáng)國(guó)際體系的權(quán)力或特權(quán)，本質(zhì)上是維護(hù)造就不平等與不公平的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系。

　　有學(xué)者認(rèn)為，美國(guó)對(duì)異己意識(shí)形態(tài)國(guó)家持有天然的厭惡感、排斥感，從未對(duì)這些國(guó)家進(jìn)行過理性思考。“最起碼，美國(guó)主流社會(huì)沒有對(duì)該問題進(jìn)行過系統(tǒng)研究和思考。”劉國(guó)柱如是說。

　　還有觀點(diǎn)認(rèn)為，這種“隱形戰(zhàn)略”通過文化移植，干涉他國(guó)內(nèi)政，其實(shí)質(zhì)是后殖民主義，也稱新殖民主義。

　　“美國(guó)善于打破一個(gè)舊世界，如一些中東國(guó)家的格局。但從來沒有認(rèn)真思考過如何建立一個(gè)適合當(dāng)?shù)氐恼?quán)。美國(guó)在這個(gè)領(lǐng)域也從來沒有成功過。所以，中東局勢(shì)至今仍動(dòng)蕩不安。” 劉國(guó)柱認(rèn)為，這說明美國(guó)自認(rèn)為最好的東西，不一定適合世界上所有國(guó)家。

　　某軍事院校學(xué)者在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，美國(guó)政府不直接出面，通過基金援助扶持受援國(guó)的敵對(duì)勢(shì)力、非政府組織、網(wǎng)絡(luò)勢(shì)力等，如支持中國(guó)的法輪功、“藏獨(dú)”、“疆獨(dú)”等分裂勢(shì)力，使其收益最大化。

　　對(duì)此，王忠興認(rèn)為，這明確反映了美國(guó)對(duì)“恐怖分子”的雙重標(biāo)準(zhǔn)——對(duì)威脅其本土利益的恐怖分子毫不手軟，對(duì)中國(guó)境內(nèi)的恐怖分子卻提供庇護(hù)。“美國(guó)宣稱自己維持國(guó)際公平，其實(shí)一切行為都是利己主義。美國(guó)的基金援助也是如此。”王忠興說。

　　山西大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授霍淑紅認(rèn)為，天下沒有免費(fèi)的午餐。由于基金會(huì)是美國(guó)文化和思想的集中代表，它們對(duì)外援助活動(dòng)的擴(kuò)展，在某種程度上可以控制知識(shí)和思想的創(chuàng)造和傳播。一些在中國(guó)部分行業(yè)有影響的人，接受美國(guó)基金會(huì)資助成長(zhǎng)起來后，往往會(huì)美化美國(guó)，而忽略其負(fù)面的東西。名人效應(yīng)容易誤導(dǎo)普通民眾，使他們不能全面客觀地了解美國(guó)，這種影響令人擔(dān)憂。

　　在中國(guó)的前途將日漸衰退

　　“敵對(duì)勢(shì)力對(duì)中國(guó)的企圖從來沒有放棄過。這值得我們警覺。”上述軍事院校學(xué)者表示，現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)不再只是軍事戰(zhàn)，輿論戰(zhàn)、心理戰(zhàn)都是敵對(duì)勢(shì)力的戰(zhàn)爭(zhēng)手段。我們必須重視這些問題，有所因應(yīng)。

　　劉國(guó)柱認(rèn)為，中國(guó)時(shí)下已成為美國(guó)基金會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)，但也是難點(diǎn)。在中國(guó)進(jìn)行基金援助之類的“隱蔽戰(zhàn)略”越來越難，但他們開始選擇通過境外非政府組織，意圖曲線實(shí)施戰(zhàn)略目的。“比如通過東南亞與中國(guó)關(guān)系較為親近的國(guó)家的非政府組織到中國(guó)代替他們實(shí)施戰(zhàn)略，這種手段更為隱蔽。”

　　“美國(guó)的策略不一定是要搞垮中國(guó)，但是一定是要搞得中國(guó)自顧不暇。”上述沿海某著名高校學(xué)者說，比如美國(guó)知道支持“疆獨(dú)”勢(shì)力等對(duì)中國(guó)實(shí)際意義不大，但這種“吐痰戰(zhàn)略”，就是讓你惡心。

　　那么，如何應(yīng)對(duì)美國(guó)的基金“隱形戰(zhàn)略”?這位沿海某著名高校學(xué)者認(rèn)為，從國(guó)家戰(zhàn)略上講，一要建立國(guó)外基金援助審查制度;二要深刻認(rèn)識(shí)到天下沒有免費(fèi)的午餐;三要為我國(guó)優(yōu)秀人才提供為國(guó)家服務(wù)的平臺(tái)，讓最優(yōu)秀的知識(shí)分子掌握話語(yǔ)權(quán)。上述某軍事院校學(xué)者則表示，可在采取正面交鋒的同時(shí)，通過我國(guó)外交機(jī)構(gòu)、留學(xué)生群體等，展示中國(guó)和平道路，作為應(yīng)對(duì)敵對(duì)勢(shì)力的一種途徑。

　　美國(guó)某基金會(huì)駐華代表處的一位中國(guó)雇員認(rèn)為，過去國(guó)內(nèi)資助學(xué)術(shù)研究的資金源有限，有時(shí)不得不喝“洋奶”。從項(xiàng)目招標(biāo)到審核過程，都滲透著美國(guó)的價(jià)值觀。無論主動(dòng)還是被動(dòng)，申請(qǐng)項(xiàng)目的學(xué)者會(huì)迎合基金會(huì)的價(jià)值觀，如此才能拿到基金會(huì)的錢。不過，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，美國(guó)基金在中國(guó)將越來越?jīng)]有市場(chǎng)。

　　學(xué)者認(rèn)為，雖然未來美國(guó)對(duì)中國(guó)的基金戰(zhàn)略還會(huì)繼續(xù)，但成效將會(huì)日漸衰退。中國(guó)人民能夠明辨是非，美國(guó)的很多用心都將充分暴露。此外，改革開放的受益群體正在日漸擴(kuò)大，境外勢(shì)力以中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的矛盾攻擊中國(guó)國(guó)家體制等隱形戰(zhàn)略在中國(guó)會(huì)越來越?jīng)]有群眾基礎(chǔ)。

　　鏈接：美國(guó)全國(guó)民主基金會(huì)部分資助情況

　　美國(guó)全國(guó)民主基金會(huì)為支持委內(nèi)瑞拉國(guó)內(nèi)反對(duì)力量提供的經(jīng)費(fèi)：

　　1999年撥款25.78萬(wàn)美元，居拉美國(guó)家榜首;

　　2000年升至87.74萬(wàn)美元;

　　2001年撥款達(dá)到100萬(wàn)美元。

　　2007年，美國(guó)全國(guó)民主基金會(huì)相關(guān)援助經(jīng)費(fèi)支出：

　　資助中國(guó)境外反對(duì)派組織的經(jīng)費(fèi)為611.0486萬(wàn)美元;

　　資助朝鮮境外反對(duì)派組織的經(jīng)費(fèi)為151.878萬(wàn)美元;

　　資助古巴境外反對(duì)派組織的經(jīng)費(fèi)為111.6172萬(wàn)美元。

　　2007年，受資助數(shù)額較大的中國(guó)境外反對(duì)派組織分別為：

　　中國(guó)人權(quán)組織：43萬(wàn)美元;

　　勞改研究基金會(huì)：28萬(wàn)美元;

　　中國(guó)21世紀(jì)基金會(huì)維吾爾美國(guó)協(xié)會(huì)：24萬(wàn)美元;

　　世界維吾爾大會(huì)：13.6萬(wàn)美元。

　　——摘編自劉國(guó)柱《全國(guó)民主基金會(huì)與美國(guó)民主援助》，《浙江大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)》2010年第4期

　　美國(guó)慈善基金會(huì)服務(wù)于美國(guó)政府

　　二戰(zhàn)結(jié)束后，一些二戰(zhàn)期間在政府機(jī)構(gòu)工作過并有管理經(jīng)驗(yàn)的人成為美國(guó)慈善基金會(huì)董事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人和主要成員。福特基金會(huì)首任會(huì)長(zhǎng)保羅·霍夫曼和洛克菲勒基金會(huì)會(huì)長(zhǎng)迪安·臘斯克曾對(duì)美國(guó)政府承諾，為美國(guó)在國(guó)際體系的領(lǐng)導(dǎo)地位服務(wù)，讓國(guó)際慈善事業(yè)成為顯示美國(guó)政策優(yōu)越性的工具。

　　美國(guó)基金會(huì)和政府經(jīng)常交叉。洛克菲勒基金會(huì)和卡內(nèi)基基金會(huì)積極參與戰(zhàn)后美國(guó)的歐洲重建計(jì)劃;福特基金會(huì)參與美國(guó)與蘇聯(lián)爭(zhēng)奪“第三世界”控制權(quán)的斗爭(zhēng)，將其海外項(xiàng)目集中在中東和東南亞，直接或間接推進(jìn)美國(guó)國(guó)家利益。

　　20世紀(jì)90年代，慈善基金會(huì)在蘇聯(lián)、東歐地區(qū)活動(dòng)的動(dòng)機(jī)就是讓共產(chǎn)主義徹底崩潰。

　　——摘編自霍淑紅《20世紀(jì)以來美國(guó)慈善基金會(huì)對(duì)外援助的特征與動(dòng)因分析》，《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》2013年第2期

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