倪樂雄：海權(quán)——未來(lái)中國(guó)的致命軟肋

　　一、中國(guó)已變成了雅典、迦太基和大不列顛型的海洋國(guó)家 

　　改革開放三十年帶來(lái)的出乎所有人意料的結(jié)果之一，是中國(guó)從一個(gè)“農(nóng)民”變成了“商人”。我們民族的5000千年經(jīng)濟(jì)生存方式由“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)內(nèi)向型”正在或已經(jīng)很大程度上變成“依賴海洋通道的外向型”，這是真正的五千年文明未有之變局。因?yàn)槲拿髯冞w和社會(huì)變遷的最根本的動(dòng)力來(lái)自經(jīng)濟(jì)生存方式的變化。正是這種最深層的變化，帶來(lái)了中國(guó)當(dāng)今在政治、軍事、外交、教育、法律、道德、價(jià)值觀、生活時(shí)尚等等從物資內(nèi)容到精神內(nèi)容的社會(huì)整體轉(zhuǎn)型。我們?cè)诟母镩_放的不經(jīng)意之間，從經(jīng)濟(jì)生存形態(tài)上變成古代的雅典、腓尼基、迦太基、中世紀(jì)的威尼斯、近現(xiàn)代的荷蘭和英國(guó)。

　　作為海洋國(guó)家應(yīng)該怎樣獲得長(zhǎng)久的安全，兩千多年的歷史經(jīng)驗(yàn)似乎明明白白放在那里了：“金錢走到哪兒，炮彈跟到哪兒”，這是符合正義的。因?yàn)樽杂少Q(mào)易符合自由、平等、幸福的正義原則，保護(hù)自由貿(mào)易同樣是正當(dāng)?shù)摹Ｅ趶棿虻氖瞧茐淖杂少Q(mào)易秩序的搶劫者，保護(hù)自由貿(mào)易的參與者。

　　當(dāng)前中國(guó)已迅速蛻變成海洋國(guó)家，卻在心理上和行動(dòng)上對(duì)這種蛻變基本沒有準(zhǔn)備。因此很快會(huì)發(fā)現(xiàn)一系列前所未有的麻煩會(huì)讓我們感到措手不及、應(yīng)接不暇。當(dāng)前中國(guó)就像一個(gè)被迫經(jīng)商的人，行走在強(qiáng)人出沒的深山野嶺中討生活。

　　二、成為海洋國(guó)家必須支付的“代價(jià)”

　　中國(guó)作為海洋國(guó)家若以當(dāng)代最強(qiáng)國(guó)為對(duì)手，我們傳統(tǒng)的防止海上入侵的任務(wù)，在常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)水準(zhǔn)上尚難以承擔(dān)，再新添了更為沉重的新任務(wù)，即在戰(zhàn)時(shí)維護(hù)“國(guó)家海上生命線”以及海外維系本土生存的“重大利益地區(qū)”的安全。所謂舊問題沒解決，新麻煩又至。

　　事實(shí)上，本土的安全并非建立在常規(guī)力量之上，根本上依賴核威懾的存在。而“國(guó)家海上生命線”和“海外重大利益地區(qū)”的安全，我們?cè)诔Ｒ?guī)戰(zhàn)爭(zhēng)水準(zhǔn)上，目前幾乎毫無(wú)還手之力。這樣，在許多國(guó)際事務(wù)方面和利益沖突方面，還必須看那些能夠威脅我海洋“穴位”國(guó)家的臉色。最近一例是美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里1月29日在法國(guó)揚(yáng)言：中國(guó)若在制裁伊朗問題上不與美國(guó)合作，就要考慮切斷中國(guó)能源生命線。這是明火執(zhí)仗的政治訛詐!

　　南海主權(quán)問題包含新舊兩大任務(wù)的內(nèi)容，作為傳統(tǒng)主權(quán)范圍的領(lǐng)疆應(yīng)該予以捍衛(wèi)，作為“國(guó)家海上生命線”的可控部分，也應(yīng)得到??捍衛(wèi)。南海主權(quán)對(duì)未來(lái)中國(guó)有三大意義，一是海底資源和漁業(yè)資源的經(jīng)濟(jì)利益;二是“國(guó)家海上生命線”的可控部分，三是國(guó)防上廣闊的戰(zhàn)略縱深價(jià)值。如果南海主權(quán)喪失，那么經(jīng)濟(jì)、交通、軍事三大利益方面的巨大損失是不言而喻的。

　　前所未有的“國(guó)家海上生命線”問題在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)是中國(guó)的“死穴”，如無(wú)有效的軍事保護(hù)能力，那么中國(guó)在國(guó)際上同海權(quán)強(qiáng)國(guó)發(fā)生重大利益沖突時(shí)，將不得不作出重大讓步，甚至接受屈辱，這是毫無(wú)疑問的。

　　三、如何擺脫困境的根本思路

　　上述這些棘手的問題和任務(wù)要解決到讓國(guó)人滿意的程度，一支強(qiáng)大的中國(guó)海上軍事力量的崛起是必不可少的。但是，強(qiáng)大的海軍建設(shè)還沒有任何實(shí)質(zhì)性動(dòng)靜，周邊國(guó)家和老牌海權(quán)大國(guó)就已經(jīng)惶惶不可終日了。一場(chǎng)新的亞洲軍備競(jìng)賽實(shí)際上早已開始，各國(guó)只是只做不說而已。軍備競(jìng)賽最終能夠解決問題嗎?也不見得。基本的情況判斷是：建成強(qiáng)大海軍不一定解決所有問題，但沒有強(qiáng)大海軍，問題就變得更麻煩、更糟糕。

　　和平解決的前景也是有的，那就是等待亞洲的政治生態(tài)發(fā)展到歐盟的狀態(tài)，統(tǒng)一市場(chǎng)、統(tǒng)一貨幣、邊界開放、統(tǒng)一的軍事外交政策等等出現(xiàn)。那是國(guó)家間的領(lǐng)土、領(lǐng)海之爭(zhēng)轉(zhuǎn)換為更大的統(tǒng)一的“亞盟”國(guó)家內(nèi)部的“州”與“州”的地盤之爭(zhēng)。雖然這種依賴“國(guó)際協(xié)作”解決問題的前景十分動(dòng)人，但畢竟亞洲的政治整合程度離歐洲還有漫長(zhǎng)的距離，人們有耐心嗎?

　　還有就是效仿二戰(zhàn)從海上霸權(quán)寶座鐵落下來(lái)的英國(guó)人，把“國(guó)家海上生命線”緊緊系于同美國(guó)的“鐵哥們”關(guān)系上。不過這種關(guān)系一般是“老板與伙計(jì)”，不要期望老板能夠平等對(duì)你，當(dāng)美國(guó)總統(tǒng)小布什過生日時(shí)，還要學(xué)學(xué)英國(guó)布萊爾首相，別忘了給美國(guó)總統(tǒng)買件名牌羊毛衫。這種海權(quán)上“搭便車”固然省力又省財(cái)，但卻以放棄國(guó)家尊嚴(yán)為代價(jià)的。以我民族自命不凡的個(gè)性和漢唐強(qiáng)盛的歷史鞭策，我們會(huì)做出英國(guó)人的選擇?

　　要妥善中國(guó)海權(quán)戰(zhàn)略問題，首先必須尋找到中國(guó)海權(quán)戰(zhàn)略現(xiàn)實(shí)的邏輯出發(fā)點(diǎn)，這就是未來(lái)世界前景的不確定性，即我們無(wú)法確認(rèn)、保證經(jīng)過人們的努力，世界將永遠(yuǎn)擺脫了千年的戰(zhàn)爭(zhēng)與和平的周期循環(huán)。所以中國(guó)的海權(quán)戰(zhàn)略必須應(yīng)付世界重回弱肉強(qiáng)食的“霍布斯時(shí)代”的可能性，這就必須建立強(qiáng)大的海軍。事實(shí)上當(dāng)今國(guó)家只要有能力的都這么行事。

　　如果外部勢(shì)力認(rèn)為中國(guó)這種防御性的措施是對(duì)國(guó)際安全的威脅，那不是無(wú)知就是別有用心。我們決不可因?yàn)?ldquo;中國(guó)威脅論”，而不去彌補(bǔ)自己致命的“死穴”，我們不能冒子孫后代在強(qiáng)加給他們(也可能提前給我們)的戰(zhàn)爭(zhēng)面前束手就擒的災(zāi)難去實(shí)踐永久和平。

　　21世紀(jì)是太平洋地區(qū)崛起的世紀(jì)，換個(gè)角度看問題，也是世界沖突中心由歐洲向亞太轉(zhuǎn)移的世紀(jì)，這恐怕對(duì)中國(guó)未必是好兆頭，在地緣政治上，中國(guó)已經(jīng)“歷史地”進(jìn)入世界的中心地帶，不像加拿大地處世界邊緣地帶，相對(duì)與世無(wú)爭(zhēng)。即使我們抱有最大的和平誠(chéng)意，但周邊卻“樹欲靜而風(fēng)不止”。誠(chéng)然，不止一次地有人提出：只要中國(guó)自行毀掉核武器，就能贏得潛在對(duì)手和周邊國(guó)家的安全信任。但如果不能保證世界已經(jīng)徹底告別弱肉強(qiáng)食的“霍布斯時(shí)代”，這就是最愚蠢的想法。沒有武力威懾為背景的和平至今沒有存在過，只存在于理想的境界，而這個(gè)時(shí)代還遠(yuǎn)未到來(lái)。

　　同樣，從根本上理清國(guó)防思路后，中國(guó)海權(quán)戰(zhàn)略的制定也就有章可循了。中國(guó)和未來(lái)主要的“國(guó)家海上生命線”為南海——馬六甲海峽——亞丁灣之線，據(jù)幾年前的統(tǒng)計(jì)，已有1億8千萬(wàn)人的職業(yè)生計(jì)直接和間接依賴這條海上生命線。確保這條生命線的暢通無(wú)疑上升為國(guó)家核心利益，此線不保，國(guó)內(nèi)將陷于社會(huì)激烈動(dòng)蕩。中國(guó)陷于動(dòng)蕩這世界也將陷于動(dòng)蕩。但要做到軍事上的絕對(duì)控制，目前尚無(wú)力做到，即使能夠做到也會(huì)帶來(lái)很大副作用。因?yàn)橄袢毡尽拇罄麃喌仍S多國(guó)家的海上生命線與我們重合與印度洋，誰(shuí)控制了自己的生命線同時(shí)意味著對(duì)它國(guó)的控制，而每個(gè)國(guó)家都不愿被它國(guó)控制。所以，比較妥善的對(duì)策，目前中國(guó)海權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)以不追求絕對(duì)控制為宜，而以追求“確保相互切斷”的威懾能力為宜，這樣我們?cè)诒Ｕ献约荷€的同時(shí)有不過多地刺激他人，在追求遠(yuǎn)洋防御的同時(shí)表明自我約束的誠(chéng)意，從而讓世界明白，中國(guó)的海權(quán)戰(zhàn)略僅僅為了防止他人對(duì)我“國(guó)家海上生命線”的圖謀不軌，而非以此為借口進(jìn)行傳統(tǒng)西方式的海上擴(kuò)張。

　　四、具體應(yīng)付手段

　　中國(guó)的誠(chéng)意能否換回他國(guó)的誠(chéng)意不是我們的愿望所決定的，像印度、日本、越南等國(guó)企圖利用海上生命線反制中國(guó)也是情理中的事情，畢竟人類還沒有超越“安全困境”時(shí)代，國(guó)際關(guān)系本質(zhì)上是軍事關(guān)系，霍布斯有言：自然狀態(tài)的人與人的關(guān)系本質(zhì)上是每個(gè)人對(duì)每個(gè)人的戰(zhàn)爭(zhēng)的關(guān)系，那么無(wú)政府狀態(tài)下的國(guó)與國(guó)關(guān)系本質(zhì)上也就是軍事關(guān)系，盡管人們厭惡并正在絞盡腦汁改變這種關(guān)系，但前景難測(cè)。因此，相互制衡仍然是求得海上生命線安全的必要途徑。比如，印度陸軍不強(qiáng)，但海軍似有挑戰(zhàn)中國(guó)海上生命線的能力，他對(duì)中國(guó)取“以海制陸”的策略，但印度能源有依賴核能為主的趨勢(shì)，中國(guó)只需具備中、短程導(dǎo)彈覆蓋印度全境的能力，就可“以陸制海”。這也符合“相互確保能源切斷”的威懾原則，沒有追求絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

　　日本與我海上生命線重疊，和則相互提攜，皆大歡喜。不和則勢(shì)同水火，有你沒我。我們過去長(zhǎng)期放棄遠(yuǎn)洋海軍建設(shè)并沒有什么效果，日本的航母建設(shè)步伐加快、始終追求對(duì)中國(guó)海軍的優(yōu)勢(shì)，歷史上甲午戰(zhàn)爭(zhēng)前夕的景象綽約隱現(xiàn)，令人憂慮。中國(guó)何以處之，自當(dāng)明了。

　　更為嚴(yán)峻的是2010年1月25日，為脅迫中國(guó)加入對(duì)伊朗的經(jīng)濟(jì)制裁，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里在法國(guó)巴黎一次講話中，第一次公開把中國(guó)海上生命線當(dāng)作施壓籌碼來(lái)使用，我們能長(zhǎng)期容忍這樣經(jīng)常被外交訛詐嗎?中國(guó)似乎也應(yīng)該向外界表明，一旦有人在玩弄海上生命線方面超出中國(guó)的最后底線，危及中國(guó)國(guó)家核心利益，當(dāng)常規(guī)力量不足以捍衛(wèi)海洋生命線的話，要考慮核威懾的跟進(jìn)。

　　總而言之，中國(guó)海權(quán)戰(zhàn)略的發(fā)展和建設(shè)既是國(guó)內(nèi)和諧社會(huì)的需要，也是國(guó)際和諧社會(huì)的需要。對(duì)于日益融入世界經(jīng)濟(jì)一體化的中國(guó)而言，未來(lái)百年在國(guó)防上的致命軟肋，并非是本土防御問題，而是國(guó)家海上生命線如何能夠在戰(zhàn)時(shí)有效維護(hù)問題。

　　倪樂雄，上海政法學(xué)院國(guó)際事務(wù)與公共關(guān)系學(xué)院教授

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