蔡金安：不要臉將堅持到何時？！——從仁愛礁引發的爭端看菲美面目

不要臉將堅持到何時？！

——從仁愛礁引發的爭端看菲美面目 

蔡金安 

筆者近日從網上看到外交部發言人秦剛3月10日和13日發言的視頻，了解到菲律賓多年前以“技術故障”為由占山為王賴在我國領土仁愛礁不走的無賴行徑和美國偏袒菲方的態度，感到很憤怒。

秦剛10日的發言提到，3月9日在仁愛礁海域進行例行巡航的中國海警編隊發現兩艘裝有施工材料、懸掛菲律賓國旗的船舶正在向仁愛礁靠近，中國海警船向兩船進行了喊話，兩船于當天下午離開仁愛礁海域。

秦剛13日就美國國務院涉中方驅離菲律賓赴仁愛礁運送施工材料船只的言論回答了記者的提問。

有記者問，針對中國海警船日前驅離兩艘向仁愛礁靠近、運送建筑材料的菲律賓船只，美國國務院發言人普薩基12日稱，中方此舉屬于挑釁行為，引發緊張局勢。南海領土聲索問題尚未解決，不應干涉相關聲索國維持現狀努力，菲自1999年起即在仁愛礁保持存在。中方對此有何評論？

秦剛說，菲律賓船只1999年借口所謂“技術故障”在中國南沙群島的仁愛礁“坐灘”，中方當時就向菲方提出了交涉，菲方曾向中方明確承諾將拖走該船。菲方至今言而無信，不僅沒有拖走“坐灘”的舊船只，還派兩艘船只向仁愛礁運送建筑材料，其目標是企圖建造設施，在中國的島礁上“保持菲律賓的存在”。菲方的行為侵犯了中國的權益。

對秦剛的上述發言，筆者在網上作了搜索，了解到了仁愛礁事件的前因后果，現做些梳理。

一、仁愛礁自古屬于中國領土

仁愛礁位于南沙群島東部，為一座環礁，長15公里，寬約5.6公里，低潮時大部分露出。南部有若干礁門，可容30噸級船只進入礁湖。

南沙仁愛礁組合圖

作為南沙群島的一部分，仁愛礁是中國的固有領土。自古以來，那一帶的水域就是中國漁民的傳統捕魚場和避風良港。中國的專家和學者多次對其進行考察和設立標屬，中國海軍南海艦隊海測大隊也在礁上設立多個測量標志。 

歷史上，仁愛礁曾三易其名。在中華民國水陸地圖審查委員會1935年公布的文件上，它被稱為“湯姆斯第二灘”。1947年，中華民國內政部方域司公布文件將其稱為仁愛暗沙。1983年，中華人民共和國中國地名委員會公布，其標準名稱為“仁愛礁”。由于礁環上有數個口門，中國廣東的漁民稱為“斷節礁”。

1987年,中國南沙綜合科考隊對南沙群島進行綜合調查，曾經登陸仁愛礁，并且留下了中國石碑和標識物。

1988年中國科考隊在仁愛礁打孔鉆樣。

1988年中國科考隊在仁愛礁打孔鉆樣 

二、菲律賓耍無賴在仁愛礁一賴就是14年

上面二圖：2012年5月，日本共同社記者登上菲律賓海軍賴在仁愛礁的美國二戰老舊57號登陸艦拍照采訪。

菲政府5月28日對媒體公布坐灘南海仁愛礁的破舊登陸艦及守軍圖片

既然仁愛礁屬于中國領土，那為何菲律賓和美國說屬于菲律賓呢？

這其實源于一次耍無賴之舉。

在1995年2月挑起第一次美濟礁事件和1998年10月挑起第二次美濟礁事件均告失敗后，菲律賓的野心仍未消除，坐等時機，長期覬覦南沙島礁，為了起到監視和騷擾中國美濟礁的作用，菲律賓軍方把目光投向了距離美濟礁東南約14海里的仁愛礁。

1999年5月8日，美國聯合北約轟炸中國駐南斯拉夫聯盟共和國的大使館，中國政府不得不用幾乎全部外交力量和軍事力量展開對美斗爭。菲律賓政府見有機可乘，第二天就命令菲律賓海軍一艘破舊的坦克登陸艦57號艦駛往仁愛礁，聲稱“船底漏水，不得已‘坐灘’”，在仁愛礁西北側礁坪坐灘。如果只是有“故障”，按說排除故障后就可離開，可是菲方卻長期賴在那里不走了。事發之初，中方就向菲方提出了抗議，菲方曾向中方明確承諾將拖走該船。可是，以后不但不將該船拖走，反而以57號艦為據點，長期駐守7名士兵，采用定期輪換艦上人員的方式形成了菲律賓對此礁的實際控制。

菲律賓此舉明顯在耍無賴，確實令人不齒。

三、多方在仁愛礁問題上的博弈

菲律賓多次在仁愛礁挑事

菲律賓不顧臉面賴在仁愛礁后，多次借“仁愛礁”挑事，引發沖突。

2012年4月10日發生“中菲黃巖島對峙”后，菲律賓就開始強化仁愛礁及其它菲占中國南沙島礁的駐軍。12月前后，菲先后從蘇祿省抽調80多名接受過登島守礁戰訓練的陸戰隊員，分別駐守到仁愛礁等侵占島礁上。

2013年初，由于美國“重返亞太”的調門突然有所降低，并主動要求中國領導人提前到美國進行會晤，在這樣一個背景下，菲律賓生怕美國在“重返亞太”的戰略上對它的倚重度有所降低，不給它更多的投資，或者是在政治上和軍事上，特別是資金上不夠支持它，于是再次拿仁愛礁挑事。

賴在仁愛礁的破舊的57號坦克登陸艦

2013年3月6日，中國交通運輸部海事局海巡31船對仁愛礁進行海空一體化巡邏。6日9時至17時，海事直升機B7778以“海巡31”直升機起降甲板為船基平臺，飛行約5個小時。本次空巡，主要對南沙群島仙峨礁、信義礁、仁愛礁、美濟礁、三角礁、祿沙礁等島礁的通航環境以及附近水域水文、氣象信息進行巡航檢查，巡視現有助航標志工作效能，實地考察可設置其他助航標志的位置和可行性。在此次巡航中，不僅發現有坦克登陸艦整體擱淺在仁愛礁礁盤上，還發現有疑似菲律賓人在島礁上活動。 

從上往下依次為PS36“孔雀”級巡邏艦、PS71運兵艦和PS74驅逐艦

中國海軍力阻菲律賓賴在仁愛礁

　　菲律賓外交部2013年5月21日抗議中國海軍和執法船“靠近”南海仁愛礁，并稱中國艦船“阻撓”菲方船只。據悉，5月9日，菲律賓出動3艘軍艦駛向仁愛礁。這3艘菲律賓海軍軍艦包括一艘PS36“孔雀”級巡邏艦、一艘PS74驅逐艦和一艘PS71運兵艦。運兵艦搭載的不只是兵員，還有大量的礁盤建筑材料，這些材料是菲律賓海軍工兵試圖修復坐灘仁愛礁的菲律賓破軍艦及其上面所搭建的臨時建筑，從而強化其對仁愛礁的侵占。

菲方自從1999年5月9日將一艘美國白送的57號破舊登陸艦賴在仁愛礁后，損壞程度日漸加大，隨時面臨沉沒，一旦沉沒了，菲律賓就會失去仁愛礁上的‘西菲律賓海前哨’，因此，菲律賓一直試圖派運輸艦搭載建材，上礁打樁加固艦體和原有的臨時建筑，甚至有將坐灘破舊登陸艦建成海上堡壘的陰謀。

針對中國軍艦在仁愛礁附近巡邏，菲律賓方面竟然提出抗議，聲稱要捍衛所謂的“領土主權”。菲律賓國防部長加斯明誓言要與中國戰斗到最后一人，并且將派出一艘非武裝海軍艦船，為那里的菲律賓部隊提供補給。

菲律賓總統阿基諾三世也出面，在菲律賓國內宣揚“后院威脅論”：我們要向全世界傳遞一個清晰的信號，屬于菲律賓的就是屬于菲律賓的，如果有人在我們的后院恐嚇我們，我們有能力阻止他們，保護自己。此外，還宣布將加大海軍的投入，更新海軍裝備。阿基諾三世：今年八月，海軍第二艘"漢密爾頓"級巡邏艦，將停靠在我們自己的軍港，我們將投入750億比索，其中對海軍的投入將擺在優先位置。

2013年5月28日，針對菲方對中國公務船巡航“挑釁和非法”的指控，中國外交部發言人洪磊表示，仁愛礁是南沙群島的一部分。中國對南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權。5月30日，在中國國防部例行記者會上，國防部新聞發言人耿雁生大校回應：“我們注意到菲律賓防務部門領導人說過‘為保衛領土戰斗到最后一人’的言論。我們認為，菲方應該保衛自己領土，而不是他國領土。”

《環球時報》記者也從權威消息渠道得知，中國在阻止菲律賓重返仁愛礁問題上的決心“非常堅定”：“決不允許他們以所謂的補給形式重返仁愛礁！”

羅源將軍談如何應對仁愛礁上不法菲軍

環球時報2013年5月31日報道，多年來，菲律賓一艘破舊登陸艦和約10名軍人一直賴在仁愛礁海域，似乎認為中國方面拿他們沒辦法。然而，當5月初菲方出動軍艦，企圖打樁加固在仁愛礁坐灘的破軍艦時，卻遭到了中方艦船的堅決驅逐。近日，菲官員向國際媒體輿論“控訴”中國方面要切斷菲方官兵的補給。菲國防部長加斯明更表示，“要為保衛領土將與中國戰斗到最后一人”。

　　據報道，目前菲律賓登陸艦上的物資已經難以為繼，特別是淡水所剩不多，估計只能維持10多天。但即便在這種情況下，菲方“賴著不走”的姿態依然沒有改變。著名軍事專家、軍事科學學會副秘書長羅援對《世界新聞報》分析，針對菲律賓的“無賴”之舉和不斷挑釁，中方在仁至義盡之后，將以步步為營的策略奪回仁愛礁。

　　觀察人士指出，在海上補給路線被封鎖的情況下，菲方有進行空投補給的可能性。對此，羅援分析認為，空投補給意味著出動的飛機要在幾平方米的范圍內準確投送，其難度較大，成本和風險也很高。而且，這種方式可持續性不強，長時間的空投補給將難以為繼。

羅援說，中國的應對手段分為幾個層次，先禮后兵，警告在先，首先力爭在民事范圍內解決問題；如果菲律賓繼續“賴”下去，那么就要在執法層面來解決。在此過程中，中方可以采取的一個策略就是“圍三缺一”。中方將對仁愛礁從三個方向進行合圍，同時給菲律賓放出一條“去留生路”。如果菲方軍事人員主動撤離，中方將會“歡送”；但如果其繼續賴著不走，中方可以把他們的“撤退路線”也堵住，對其進行長期的圍困。

　　羅援認為，接下來，對廢舊軍艦上的菲方人員進行斷糧、斷電，并最終迫使菲方撤走，是中方可以采取的措施之一。他說：“這樣做，并非軍事行動，而是一種準軍事行動。”如果菲律賓方面認為，仁愛礁上的駐軍難以為繼，那么可以有兩個選擇：一是主動撤離，二是繼續拖延下去。如果選擇后者，那么這些菲律賓軍人的身份最終不得不轉變，他們在走投無路的情況下，只能作為“難民”向中方申請救助。在此情況下，中方可以對其進行人道主義救援，但對方身份將不再是軍人，而是在海上擱淺遇難的“難民”。

此外，即便中方對這些“難民”進行補給，菲律賓方面還要按照國際法的相關規定，對中方予以補償。而如果菲方在這種情況下仍堅持不走，那么中方可以按照“難民非法入境”處理，對其進行驅趕和拘捕。可以想見，如果菲方人員堅持“賴”在仁愛礁，一段時間以后，菲方軍人將面臨嚴重后果：要么被困死，要么被驅離或拘捕。菲律賓還會堅持多久？羅援說：“實際上，菲律賓現在的明智之舉，就是主動將擱淺的破船拖走。”

菲、美勾搭緊密

新華網2013年7月16日報道，美或在菲“半永久性”駐軍。

　　據美國和菲律賓官方稱，美國正就—份菲律賓設立軍事設施并派遣輪流駐扎人員的協議與菲律賓進行談判。

　　菲律賓的海軍和空軍規模較小，該國依賴美國的支持來實現軍隊現代化，提升軍事實力。美國和菲律賓之間的這種軍事關系部分體現在美軍定期短暫訪問菲律賓，進行聯合軍事演習、從事人道主義以及救災援助工作上。

目前雙方正在談判的協議將允許美軍更長時間地停留在菲律賓，并駐扎在菲律賓的軍事基地內。有官員稱，協議還將允許美軍在菲律賓設立軍事設施。

中國新聞網2013年8月14日報道，菲律賓國防部長加斯明14日表示，擴大美國在菲律賓駐軍規模將有助于通過信息共享，偵察并遏阻南海發生的“領土入侵”。

美國與菲律賓官員8月14日開始在馬尼拉開始就達成一項防務協議進行談判，主要內容是允許更多美軍臨時進駐菲律賓軍事基地，并允許美軍戰機、軍艦與其它軍事設備進入菲律賓。　

自2002年以來，已有數百名美國軍事人員駐扎在菲律賓南部進行反恐訓練，并且每年都與菲律賓舉行聯合軍事演習。　

當被問到菲律賓是否會允許美軍進駐菲律賓西部臨近南海的軍事基地時，加斯明回答說，會考慮這個問題。加斯明說，新協定旨在強化菲美盟友關系，使雙方能聯合行動。他宣稱，菲律賓“準備利用一切資源、召喚一切盟友、采取一切必要手段……保衛國家”。

菲方繼續向仁愛礁的菲軍運送物資，中方抗議

2014年3月10日中國外交部發言人秦剛在例行記者會上稱：根據中國海警通報的情況，3月9日，在仁愛礁海域進行例行巡航的中國海警船編隊發現兩艘裝載施工材料、懸掛菲律賓國旗的船舶正在向仁愛礁靠近。

3月12日，菲律賓海軍一名高級官員表示，在中國阻擋菲兩艘船向仁愛礁運送物資后，菲方已向所謂駐守在礁上擱淺軍艦的菲軍士兵，空投食物和飲水。他說，空投是在10日進行，但這些食物和飲水只夠維持幾天時間，菲方考慮再派出民用船只，送去物資。他聲稱，為了避免沖突，去年以來菲方一直使用民船向仁愛礁的菲軍運送物資，但這次是中國首次進行阻擋。

秦剛10日稱，中國海警船向兩船進行了喊話，兩船已于當天下午離開仁愛礁海域。菲律賓派船只赴南沙群島仁愛礁施工的行徑，侵犯了中國領土主權，違反了《南海各方行為宣言》。12日，秦剛在例行記者會上表示，中方敦促菲方停止一切挑釁行為，履行承諾，拖走在仁愛礁上擱淺船只，以實際行動落實《南海各方行為宣言》。 

美方從后臺跳到前臺，中方駁斥

2014年3月12日，美國國務院發言人普薩基稱，中國海警船日前驅離兩艘向仁愛礁靠近、運送建筑材料的菲律賓船只，屬于挑釁行為，會引發緊張局勢。普薩基還說，南海領土聲索問題尚未解決，不應干涉相關聲索國維持現狀努力，菲自1999年起即在仁愛礁保持存在。

對美方的無理言論，中方作了駁斥。

2014年3月13日，秦剛就美國國務院涉中方驅離菲律賓赴仁愛礁運送施工材料船只的言論回答了記者的提問。他表示，菲方的行為侵犯了中國的權益，違反了《南海各方行為宣言》，是地地道道的挑釁。中方理所當然有權將兩艘菲律賓船驅離。美方表態不講是非，不符合美國作為非當事國的身份，違背了美方在爭議問題上不持立場的承諾，對維護東南亞地區和平穩定帶來消極影響，最終也不符合美國自身的利益。

四、筆者觀點

菲律賓于1999年5月9日耍無賴把退役的千噸級武裝船上的武器系統全部拆除，然后拖到仁愛礁礁盤上賴著不走，其目的有二：一是顯示其對島礁的主權存在，二是為了配合美國。

菲方將破舊船擱置在仁愛礁礁盤上賴著不走，是想造成既成事實，給人“占山為王”的印象，企圖達到侵占仁愛礁主權的目的。

而1999年5月，菲律賓與美國簽署了部隊訪問協議，當時美國試圖利用菲律賓基地支持臺灣方面的臺獨行為，在軍事上做支持。菲律賓則為了有所配合美國，以討得其主子的歡心，得到美國在政治軍事經濟上的支持，就把一艘破舊的登陸艦故意擱淺在仁愛礁上面，借此挑事。

對菲律賓耍無賴長期賴在仁愛礁之舉，美國一直裝聾作啞，但暗中支持、配合，不時與菲方聯合舉行軍演，震懾中方。而如今見中方驅離菲律賓船只，美國再也按捺不住，直接從后臺跳到了前臺，對中方的正當行為橫加指責。

菲律賓采取無賴行為賴在中國領土14年不走，竟被美方認定是“菲自1999年起即在仁愛礁保持存在”。美方的“客觀公正”何在？美方違背自己堅持中立的原則，在南海問題上大肆偏袒菲律賓，為菲方幫腔，再一次暴露了這個喜好爭奪霸權的國家不尊重客觀事實的本性，這是在為菲方更加肆無忌憚地挑釁中國打氣。

靠耍無賴的行為長期賴在我國的領土仁愛礁不走，以圖成“占山為王”的事實，菲律賓竟然這么不要臉。作為一個世界著名大國的美國，竟然站在這么不要臉的菲律賓一邊，也就是說美國自己也不要臉了。兩個“不要臉”的一唱一和，真是天下奇觀，尚不知它們究竟要將“不要臉”堅持到何時？！其實，卑鄙是卑鄙者的通行證，對卑鄙者而已，我們不要抱什么幻想。

長期以來，中方捍衛領土主權的決心從未改變，以后在行動上還需加大力度。對菲、美等國的拙劣表演，中方要繼續迎頭痛擊。愛國守土，人人有責，全國人民要萬眾一心，筑成堅不可摧的鋼鐵長城！

2014年3月16日

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