張志坤：美國在亞洲的戰(zhàn)略追求與具體任務(wù)

　　美國高舉“重返亞洲”的大旗已經(jīng)好幾年來，世人對此議論紛紛也已經(jīng)有好幾年了，但直到現(xiàn)在，中國人對美國“重返亞洲”的認(rèn)識到位嗎?是否清楚地知道在這一旗幟下美國的戰(zhàn)略目標(biāo)與具體任務(wù)，是否深刻地懂得它的意義與影響呢?

　　坦率地說，幾年來，主流的“專家”、“學(xué)者”把功夫都用在如何與美國搞好關(guān)系，如何說服中國“淡定”上了，而對上述問題并沒有做起碼的功課，完全沒有起到智庫應(yīng)有的作用。如果說，幾年來中國對美國的“重返應(yīng)對相當(dāng)乏力的話，那么中國各種所謂的“智庫”實(shí)難辭其咎。

　　全球戰(zhàn)略逐鹿亞太的時代已經(jīng)來臨，這已經(jīng)是不爭的事實(shí)。亡羊補(bǔ)牢，猶未為晚，現(xiàn)在已經(jīng)到了中國必須進(jìn)行認(rèn)真分析，并在此基礎(chǔ)上設(shè)計自己方略的時候了。知己知彼是完全必要的，首先必須知道別人要干什么，只有清楚地知道別人要干什么，才能準(zhǔn)確地確定自己應(yīng)該干什么。攪動亞太這片戰(zhàn)略天空的推手是美國，“重返”只不過是口號、方式與旗幟，所以，中國必須知道在這面旗幟下，美國亞洲的戰(zhàn)略追求與具體任務(wù)。

　　一、美國想干什么

　　美國提出“重返亞太”戰(zhàn)略的時候，曾把一些中國學(xué)者弄得相當(dāng)迷糊，他們說，美國從來就沒有離開過亞洲，何來“重返”一說呀?當(dāng)然，美國對此是不屑解釋的，因?yàn)檎l也未曾見到一個哲學(xué)家會去和小學(xué)生解釋哲學(xué)問題，同樣，戰(zhàn)略家也不會這樣做。所以，這個問題大概至今仍在困擾著中國的一些“專家”、“學(xué)者”。

　　與此同時，另一個困惑中國“專家”、“學(xué)者”的問題是，美國“重返亞洲”到底是否針對中國。迄今為止，美國官方的說法都是“不”。這就使得他們相當(dāng)困惑，相信美國的表態(tài)吧，可事實(shí)是美國對中國日益緊逼，戰(zhàn)略包圍日趨明顯;不相信吧，這又是美國官方的意見，在他們心中有無上權(quán)威。總之是左右為難了。

　　我們說，其實(shí)，美國在亞洲的戰(zhàn)略目標(biāo)，歷來都是既簡單又復(fù)雜。

　　從復(fù)雜的角度看，首先，美國的亞洲目標(biāo)是一系列戰(zhàn)略追求的集成。見諸于源自美國的各種表述，以及人們的理解研讀，筆者以為，這些戰(zhàn)略追求包括：

　　——推行普世價值。這是美國在政治領(lǐng)域里的戰(zhàn)略追求。具體實(shí)現(xiàn)方式很多，著名手段過去有“美國之音”，現(xiàn)在有“顏色革命”。

　　——扶植親美勢力。扶持各國親美勢力并推動他們上臺執(zhí)政，歷來都是美國世界戰(zhàn)略的一部分，對亞洲也不例外。美國過去扶持過南越的吳廷艷，柬埔寨的郎諾，南朝鮮的李承晚、樸正熙等獨(dú)裁政權(quán)，手段包括暗殺、政變直至軍事入侵;現(xiàn)在扶持起來的有伊拉克、阿富汗偽政權(quán)。而正在扶持的“民主”力量眾多，其中最有望上臺的是緬甸的昂山素季，最沒希望的是朝鮮，連一個代理人都找不到，屬于孺子可教的，有中國的異見人士以及疆獨(dú)、藏獨(dú)等。具體扶持的手段有文有武，“文”的辦法包括民主基金會、諾貝爾和平獎之類，武的辦法就是飛機(jī)炸彈開路，等等。

　　——加強(qiáng)同盟力量。同盟國是美國霸權(quán)的重要支撐，“重返亞太”一方面要充實(shí)發(fā)展既有的同盟關(guān)系，賦予其新的戰(zhàn)略內(nèi)涵，比如美日關(guān)系、美澳關(guān)系、美韓關(guān)系、美菲關(guān)系、美國與新加坡的關(guān)系等，一方面要拉攏盡可能多新盟國，讓它們投入或再次投入美國的懷抱，比如印度、越南、緬甸等，打造新的戰(zhàn)略鋼鐵板塊。

　　其次，美國的亞洲目標(biāo)還分為當(dāng)前目標(biāo)與長遠(yuǎn)目標(biāo)，體現(xiàn)出遠(yuǎn)近結(jié)合的特點(diǎn)。

　　美國的長遠(yuǎn)目標(biāo)是維護(hù)并發(fā)展美國的霸權(quán)，這是美國最根本的戰(zhàn)略追求，因?yàn)槿虻膽?zhàn)略重心轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)，所以，從霸權(quán)的根本利益出發(fā)，美國必須牢牢掌握這一地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事主導(dǎo)權(quán)。展望未來，如果丟掉這一地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)，即使美國仍執(zhí)歐洲拉美之牛耳，世界霸主的地位也將搖搖欲墜。對于這樣一種危險，美國保持著清醒而足夠的認(rèn)識。

　　圍繞這一長遠(yuǎn)與根本追求，美國將其分解為一系列的當(dāng)前目標(biāo)。具體是：

　　——力量再平衡。在亞太戰(zhàn)略舞臺上，一個突出的事實(shí)是中國正迅速增大趨強(qiáng)，令原有的力量對比發(fā)生了不利于美國的變化，這一變化，即使暫時還不能動搖美國的優(yōu)勢，但對于霸權(quán)來說，任何觸動力量平衡的行為都是不能允許的，而美國的戰(zhàn)略優(yōu)勢只能加強(qiáng)不能削弱，更何況中國發(fā)展還有顛覆美國絕對優(yōu)勢的危險前景。所以美國的任務(wù)就是讓改變了力量對比再一次改變，即進(jìn)行力量的再平衡，這種再平衡包括軍事力量，也包括經(jīng)濟(jì)力量，注定要上升到戰(zhàn)略高度，所以也叫“戰(zhàn)略再平衡”。

　　——優(yōu)化軍事部署。根據(jù)變化了軍事態(tài)勢，重新安排部署美國的武裝力量，比如加強(qiáng)澳大利亞、關(guān)島一線的支援能力，向派駐日本F_22戰(zhàn)機(jī)，派駐新加坡瀕海戰(zhàn)斗艦，強(qiáng)化一線基地的攻擊能力，打造環(huán)中國反導(dǎo)系統(tǒng)等。最近美國明確表示，如果中國設(shè)立南海防防空識別區(qū)，美國就要增加在南海的軍事部署，這一表態(tài)，就是美國這一目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)反映。

　　——打造新版北約。美國在亞洲究竟將構(gòu)筑一個什么樣的戰(zhàn)略聯(lián)盟，現(xiàn)在還沒有定論，應(yīng)該說，霸權(quán)主導(dǎo)下的力量體系還在發(fā)展變化中。客觀地說，這里面美國也有自己難念的經(jīng)，一個是日韓不和，很難捏合到一快去，另一個是澳大利亞、新加坡等還想繼續(xù)在中美間充當(dāng)掮客，撈取好處，還有印度、越南等還要在中美之間左右逢源、投機(jī)取巧，等等。所以，一個真正涵義上的新北約可能難以在亞太產(chǎn)生，但在美國主導(dǎo)下，未來不排除可能出現(xiàn)一個具有亞太的特色的新版“北約”

　　最后，在宏觀的總體目標(biāo)下，“重返”有諸多具體的任務(wù)事項(xiàng)，這些任務(wù)事項(xiàng)包括：

　　協(xié)防臺海：幫助臺灣當(dāng)局抗拒中國可能的“入侵”，并在“入侵”發(fā)生時給予軍事支援，確保臺灣的“民主、獨(dú)立與自由”。

　　支援韓國：侵略成性的北朝鮮可能發(fā)起對南方的侵略，一旦有這種可能，美國就將率領(lǐng)韓國軍隊(duì)奮勇反擊，直到鴨綠江邊，徹底完成反侵略的任務(wù)，使朝鮮半島變成最靠近中國心臟的“自由、民主”堡壘與前沿，也給中國一些“專家”“學(xué)者”們以極大的鼓舞和鞭策。

　　幫助日本：日本現(xiàn)在勇敢地站到了抗擊中國“擴(kuò)張”的第一線，面對“咄咄逼人”的中國，日本毫不畏懼，既敢于直接挑釁，也能夠胸懷全局，站在全局的戰(zhàn)略高度上為美國服務(wù)。對美國來說，這一良好的勢頭非保持下去不可，有這個勢頭，有利于美國，利大于弊;沒有這個勢頭，不利于美國，與中國打交道，一個弱勢的日本對美國而言，弊大于利。所以，在釣魚島爭端上給日本撐腰，這是實(shí)現(xiàn)美國戰(zhàn)略目標(biāo)的重要政策。

　　干涉南海：對美國而言，南海既是機(jī)遇，又是遏制中國的重要舞臺。透過南海爭端這一機(jī)遇，美國找到了與越南等國共同利益點(diǎn);憑借這一舞臺，美國可以對中國的“擴(kuò)張”予以迎頭痛擊;總之，南海局勢不能按照中國的意圖發(fā)展，這是美國干涉南海局勢的出法點(diǎn)與基本邏輯。

　　控制戰(zhàn)略通道：圍繞中國周邊有一系列海峽通道，這些通道對美國其實(shí)意義不大，但對中國而言則生死攸關(guān)，鑒于中國對海運(yùn)的依賴，這些通道堪稱是中國的生命線。把中國的生命線牢牢地攥在美國手里，這是一件多么美妙的事情啊!為此，美國不惜成本，不計代價，特地為中國量身定做了“瀕海戰(zhàn)斗艦”，這其中所謂的“瀕海”，就是“瀕”“中國之海”，因?yàn)槊绹?ldquo;海”根本不需要去“瀕”，更遠(yuǎn)一點(diǎn)說，連澳大利亞、英國等國的“海”也都不需要“瀕”，所要“瀕”的，唯有中國沿海而已。這種艦速度極快，可在高威脅下實(shí)施打了就跑的海盜戰(zhàn)術(shù)，將來可堪大用。

　　看看，林林總總，這樣說下來，美國在亞太的戰(zhàn)略目標(biāo)是多么復(fù)雜啊!能把問題做一點(diǎn)簡單的描述嗎?

　　簡單的描述就是：冷戰(zhàn)時期，打垮蘇聯(lián)，歐洲是戰(zhàn)略前線，所以美國主要投身在那里;現(xiàn)在，主要的戰(zhàn)略任務(wù)是打垮中國，亞洲是戰(zhàn)略前線，現(xiàn)在需要美國“重返”前線，所以叫“重返亞洲”。這是不是可以作為“重返”的一種解釋并順便說明了“重返亞洲”針對誰的問題呢?

　　二、美國干得成嗎

　　當(dāng)然，包括上述目標(biāo)在內(nèi)，美國在亞太地區(qū)的一系列戰(zhàn)略追求都不過是美國的想法意圖。中國有句流行話說得好，“理想很美好，現(xiàn)實(shí)很骨感”。一個人是這樣，一個國家也是這樣，想干什么是一回事，能不能干成則是一回事。對于這個美國的戰(zhàn)略“重返”，不同的人有不同的立場，就中國人而言，對于美國“重返”戰(zhàn)略能否成功，有兩種截然的意見。

　　第一種意見：干不成。

　　持這種意見的，大致有如下幾種說法：

　　一是“力所不能說”。這種說法認(rèn)為，美國一超獨(dú)大的局面就要持續(xù)不了多久了，世界正在向多極化方向發(fā)展，新興國家崛起，美國想獨(dú)霸世界力所不能，而且當(dāng)今世界的主題是“和平與發(fā)展”，冷戰(zhàn)與零和思維不得人心，對抗沒有市場，合作才有前途，也就是說，美國這一套將越來越不靈光，等等。這種說法，類似于中國老夫子心態(tài)，既迂腐又頑固。

　　二是“三年?duì)€尾說”。這種說法認(rèn)為，美國的“重返”戰(zhàn)略不可能有連續(xù)性，換一屆政府就會有一個新提法，所以幾年前中國有著名的專家拿出了一個“三年?duì)€尾”的判斷，斷言三年后美國的“重返”就要成為最大的戰(zhàn)略爛尾工程。遺憾的是，現(xiàn)在三年已經(jīng)過去了，好像美國的“重返”戰(zhàn)略并沒有明顯“爛尾”的跡象。

　　三是“新型大國關(guān)系說”。這種說法認(rèn)為，中美兩國能夠擺脫所謂的“修昔底德陷阱”，在兩國之間建立一種新型的大國關(guān)系，擺脫既定的戰(zhàn)略宿命，從而在中美兩大國之間找到一條并駕齊驅(qū)、并肩攜手，風(fēng)雨同舟、殊途同歸的戰(zhàn)略道路，開辟人類社會嶄新的未來。

　　第二種意見：干得成。

　　持這種意見的，也有如下幾種說法：

　　一是堅持認(rèn)為美國的力量無可比擬。認(rèn)為美國雖然暫時遇到了經(jīng)濟(jì)與金融危機(jī)這樣的困難，但美國具有超強(qiáng)的修復(fù)再造能力，將繼續(xù)引領(lǐng)人類新技術(shù)革命，繼續(xù)保持世界老大的地位不動搖，所以，只要美國堅定地進(jìn)行戰(zhàn)略重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移、“重返”，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

　　二是堅持認(rèn)為普世價值是世界潮流。認(rèn)定它已經(jīng)終結(jié)了人類其它一切文明形態(tài)與制度模式，所有的人所有的國家所有的民族都只能皈依到這個潮流中來，而美國就是這一潮流的集中代表。“重返亞太”就是美國挾此大潮滌蕩東方，是為了解放亞太人民，把他們從一切專制與黑暗的桎楛下拯救出來，使亞洲各國共享文明、和平與發(fā)展，體現(xiàn)了人類社會發(fā)展的方向，因而美國的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

　　三是堅持認(rèn)為亞洲的和平穩(wěn)定離不開美國。因?yàn)榘▉喼拊趦?nèi)的全球秩序都是美國一手操辦的，離開美國就要天下大亂，所以亞洲各國歡迎并支持美國“重返”。

　　在上述“干得成”與“干不成”兩類意見之外，還有第三種意見，這第三種與其說是意見，還不如說是意外，即美國有可能因?yàn)槠渌?ldquo;掉頭回去”，從而中止目前的戰(zhàn)略“重返”。

　　持這種意見的人說，提出“重返”戰(zhàn)略不過是美國的主觀想法，客觀上，歐洲仍然是美國的重要根基，不能動搖，比如烏克蘭的向背，就牽動了美國的神經(jīng);中東地區(qū)動蕩不已，美國難以抽身，一個小小的敘利亞發(fā)生的事情都有可能逼美國掉頭回去。所以，美國的“重返”不僅受牽制而力不從心，而且很可能要半途而廢，因?yàn)榘l(fā)生在中東或者歐洲的某一重大事件而掉頭回竄。

　　正所謂“仁者見仁，智者見智”，各種意見都有各自的道理。那么，究竟應(yīng)該怎樣評價美國的“重返”戰(zhàn)略呢，這一戰(zhàn)略已經(jīng)年有期，也到了該做階段性評估的時候了。

　　筆者以為，美國的“重返”戰(zhàn)略實(shí)施至今，初步可以得出如下三個的結(jié)論：

　　其一，阻力不大。

　　迄今為止，美國的“重返”戰(zhàn)略并未遇到明顯的內(nèi)外阻力，困難固然諸多，但內(nèi)部廣泛贊同，外部沒有堅決的反對。僅僅從這一點(diǎn)來說，這項(xiàng)戰(zhàn)略的提出可謂是非常必要的，也完全及時的，也就是說，它順乎了美國霸權(quán)的實(shí)際需求與歷史軌跡。

　　其二，階段性成果明顯。

　　“重返”戰(zhàn)略實(shí)施三年多來，已經(jīng)取得了一系列突出成果，如覆蓋整個亞太的反導(dǎo)體系初步形成，美國與印度、美國與緬甸、美國與越南的戰(zhàn)略關(guān)系都有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，日本及菲律賓等國斗志高昂，特別是菲律賓重新成為美國的戰(zhàn)略前沿基地，使美國干涉南海局勢有了可靠的戰(zhàn)略依托，等等，可以開列一長串良好成績單，任何客觀理性的人，都不會對上述成就視而不見。

　　其三，中國壓力巨大。

　　能否給對手造成巨大的壓力，是衡量一項(xiàng)戰(zhàn)略奏效與否的基本尺度。“重返”戰(zhàn)略也是這樣，它對中國形成了巨大的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)的壓力，已經(jīng)在一定程度上起到遏制中國的戰(zhàn)略目的，讓亞洲各國在“咄咄逼人”、“實(shí)施擴(kuò)張”的中國面前毫無懼色，演繹出諸多“小國肆意欺負(fù)大國”的精彩喜劇。

　　三、中國的立場

　　作為亞太地區(qū)的重要一員，地區(qū)內(nèi)任何重要的戰(zhàn)略變化與中國的利益無不息息相關(guān)。“重返”更是這樣，這一戰(zhàn)略針對中國而“量身定制”，中國對此又持何種立場、態(tài)度呢?

　　說來真是奇怪，迄今為止，對于“重返亞太”這件全球戰(zhàn)略舞臺上頭等轟動的大事，中國從未正面表明過自己的態(tài)度，既沒有說反對，也沒有說贊成，一個戰(zhàn)略大國對一項(xiàng)事關(guān)要害的大戰(zhàn)略無可如何、模棱兩可，堪稱是當(dāng)今世界的一大奇觀。這可能就像美國在釣魚島、南海諸島問題上不持立場一樣，大概中國在美國“重返亞太”這個問題上也屬于“不持立場”之類吧。

　　但不持立場并不等于沒有傾向，任何人都能夠從中國的表現(xiàn)中看到中國的取向。具體地說有如下特征：

　　1、總體肯定美國及美國秩序。

　　當(dāng)今中國對美國總體態(tài)度是肯定的，中國宣稱不改變現(xiàn)有秩序，不挑戰(zhàn)美國霸權(quán)，認(rèn)可并認(rèn)同美國主導(dǎo)及美國主導(dǎo)下的秩序與規(guī)則，這是大前提。大前提之下派生出與美關(guān)系的基本準(zhǔn)則，即合作共贏——始終堅持與美國合作，不搞對抗，反對對抗，認(rèn)為太平洋有足夠空間容納中美兩個大國。在這樣的大前提與基本準(zhǔn)則之下，中國當(dāng)然也就沒有道理、沒有根據(jù)公開反對“重返”或者抗拒“重返”了。這大概就是中國領(lǐng)導(dǎo)人不得不表示歡迎美國作為建設(shè)性力量積極參與亞洲事務(wù)的原因。

　　2、具體反對美國的干涉介入。

　　雖然總體上中國提不出反對美國的理由，歡迎美國建設(shè)性地參與亞洲事務(wù)，但在一系列具體問題上中國又不能不反對美國的干涉介入，這一點(diǎn)，突出地表現(xiàn)在臺海局勢、釣魚島沖突與南海爭端上。按照美國人的描述，中國甚至制訂了一項(xiàng)名為“反介入——區(qū)域拒止”戰(zhàn)略，說要把美國人趕出去，以便中國獨(dú)霸亞太沿海周邊。也就是說，在許多具體區(qū)域，中美兩國都在磨刀霍霍準(zhǔn)備兵戎相見，這一事實(shí)已經(jīng)大白于天下，簡直婦孺皆知、童叟無欺。但與此同時，他們卻仍都高唱“新型大國關(guān)系”的凱歌，厚顏無恥說要增進(jìn)彼此之間的戰(zhàn)略互信。

　　總體肯定具體否定，這就是對應(yīng)美國“重返”的中國戰(zhàn)略嗎?如果不是，那么中國自己的亞太戰(zhàn)略又在哪里呢?

　　現(xiàn)在確實(shí)到了各等角色都制訂自己亞太戰(zhàn)略的歷史時刻了。在美國“重返”戰(zhàn)略的帶動下，俄羅斯正在制訂完善自己的亞洲戰(zhàn)略，日本正在打造什么“自由繁榮之弧”，其實(shí)就是當(dāng)年“大東亞共榮圈”的現(xiàn)代翻版，甚至連菲律賓這樣蕞爾小國居然也都表現(xiàn)出了蛇吞象般的戰(zhàn)略氣概，而中國呢，除了上述什么“反介入——區(qū)域拒止”戰(zhàn)略外，另外被國際輿論所描述的還有一個什么“珍珠鏈戰(zhàn)略”，除此以外，剩下的就是死嚼幾十年前的和平共處五項(xiàng)原則，再無成體系、有邏輯的戰(zhàn)略脈絡(luò)，至于甚囂一時的“韜光養(yǎng)晦”，這是一個根本就提不到戰(zhàn)略高度的玩意，開始階段還可以稱之為策略手段，后來干脆墮落成為一個神經(jīng)性的夢囈，已經(jīng)離題萬里了。

　　中國無戰(zhàn)略，這大概是一件不得不予以正視的痛苦的現(xiàn)實(shí)。曾幾何時，一些人把中國的世界戰(zhàn)略吹乎的神乎其神，什么“下一盤很大的棋”之類。其實(shí)，只要對比一下中美各自的亞太戰(zhàn)略，任何人都能發(fā)現(xiàn)，美國的戰(zhàn)略體系清晰、內(nèi)容完備，而中國的戰(zhàn)略含混模糊、支離破碎，根本不成體系，而如果連一個一個系統(tǒng)完備的亞洲戰(zhàn)略都沒有，就不可能有什么世界戰(zhàn)略，這就像不栽果樹就不可能結(jié)果一樣。今日中國之所以陷入不斷被動的應(yīng)付當(dāng)中，并且對亞太事務(wù)的發(fā)言權(quán)越來越少，其中一個重要原因，是沒有系統(tǒng)完備的亞太戰(zhàn)略，所以只能頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳地窮于應(yīng)付。

　　當(dāng)然，拿出一個切實(shí)可行的亞太戰(zhàn)略不是一件容易的事情，從“主流”“專家”學(xué)者所反映出的戰(zhàn)略思想看，中國目前只能當(dāng)西方戰(zhàn)略思想的附庸，甚至連當(dāng)人家的附庸都不夠格。要重塑中國的亞太及世界戰(zhàn)略，必須首先重建中國的戰(zhàn)略邏輯體系，以中國價值支撐中國戰(zhàn)略，在中國自己大戰(zhàn)略的指導(dǎo)下運(yùn)用中國不斷增長的物質(zhì)與技術(shù)力量，如此才能產(chǎn)生強(qiáng)大的戰(zhàn)略威懾，才能保障中國在亞太乃至全世界戰(zhàn)略舞臺上發(fā)言權(quán)。否則，錢再多都沒有任何用處。

　　“中國夢”呼喚中國的亞太戰(zhàn)略，不僅如此，就連美國的“重返”客觀上都在急切呼喚著中國的亞太戰(zhàn)略，如果說，美國“重返亞洲”的戰(zhàn)略對中國有什么積極意義的話，意義就在這里。

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